2019年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九届三中、四中全会精神，深入贯彻落实国家、省、市重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，狠抓各项措施落实。全区经济运行呈现总体平稳发展态势，但经济下行压力仍然较大，深层次的弱项和短板不容忽视。
一、经济运行基本情况
2019年，全区地区生产总值65.24亿元，同比增长7.3%，增速较同期回落1个百分点，居全市第3位。其中，第一产业增加值15.96亿元，增长3.1%；第二产业增加值27.92亿元，增长7.5%；第三产业增加值21.34亿元，增长10.5%。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为9.85%、51.67%和38.48%，分别拉动经济增长0.72个、3.75个和2.79个百分点。
（一）工业经济增长持续回落。2019年，全区全部工业增加值23.78亿元，同比增长6.9%，增速较上年同期下降4个百分点，对经济增长的贡献率为42.63 %，贡献率较上年同期下降2.34个百分点，拉动GDP增长3.1个百分点。其中，规模以上工业增加值同比增长7.1%，增速较上年同期回落4.3个百分点。全区规模以上工业总产值实现120亿元，同比增长10.2%。分轻重工业看，轻工业实现产值89亿元，增长7.5%；重工业实现产值31亿元，增长18.4%。分产品看，全区15种主要工业产品产量增长面80%。全区规模以上工业企业实现主营业务收入118.81亿元，同比增长11.4%；利润总额4.52亿元，增长10.6%。
（二）固定资产投资有所突破。2019年，全社会固定资产投资同比增长21.8%，增速较去年同期增长2个百分点 ，增速继续领跑全市，总体呈平稳发展态势。分产业看，第一产业同比增长2.5%；第二产业同比增长149.9 %；第三产业同比增长29.2%。其中，建安投资（不含农户）和民间投资分别增长47.1 %和11.9%。全年新开工项目82个，计划总投资64.8亿元，同比增长43.9%。新开工项目完成投资23.4亿元，同比增长2.3%。在库项目结转余额45.05亿元，为2020年实现高增长目标奠定了基础。
（三）社消零增速回落明显。2019年，社会消费品零售总额实现26.7亿元，完成区下达年目标任务的97.1%，同比增长9%，增速较去年同期回落2.7个百分点。其中，限额以上单位（含个体）消费品零售额 12.3亿元，增长8.2%，增速较去年同期下降6.1个百分点。按经营地分，城镇消费品零售额20.6亿元，增长9 %；乡村消费品零售额6.1亿元，增长9.4 %，乡村消费增速比城镇快0.4个百分点。分行业看，批发业5.1亿元，增长9.8%；零售业18.9亿元，增长8.9%；住宿业0.2亿元，增长9.0%；餐饮业2.5亿元，增长8.9%。按从消费种类看，吃、穿、用、住、行五类商品限上零售额分别增长12.1%、10.3%、10.5%、8.7 %和2.1%，零售额增速分别较去年下降11.6、25.7 、8.5、14、18.3个百分点，我区消费市场较往年回落明显。
（四）财政收支增速大幅下滑。2019年，全区地方一般公共预算收入22103万元，增长1.1% ，增速比上年同期下降7.1个百分点。其中，税收收入12140万元，同比下降18.5%，税占比为54.9%，较去年同期下降13.2个百分点。地方一般公共预算支出23.41亿元，增长3%，增速比上年同期下降12.3个百分点。
（五）居民收入稳步增加。2019年，全区城镇居民人均可支配收入33055元，同比增加2855元，增长9.5%，增速较上半年回落0.1个百分点，比去年同期加快1个百分点；农村居民人均可支配收入12935元，同比增加1258元，增长10.8%，增速分别比上半年和去年同期加快0.5、0.8个百分点。城乡居民收入差距进一步缩小，农村居民收入增速快于城镇居民1.3个百分点。
二、存在的主要问题
（一）从企业进规入库情况看：企业进规入库不均衡，新的经济增长点缺乏。2019年，全区新入库“四上”企业共计25家，其中，工业企业7家，建筑企业10家，房地产企业 1家，批零住餐企业5家，服务企业2家。从入库时间点看，工业及商贸服务企业除工业企业一季度进规1家外，其余全部集中在第四季度入库进规，造成新进规企业年度内没有形成足够的新增量，对当年经济增长拉动作用弱。从入库企业质量上看，新增工业及商贸企业规模较小，大部分仅达到入库最低标准。工业及商贸缺乏大的经济增长点，要拉动经济持续较快增长支撑乏力。
（二）从在库企业运行情况看：在库企业发展运行较差，经济向好发展后劲不足。工业：升达前三季度处于间歇性生产状态，产值较同期出现大幅回落；铁骑力士、壮牛、华康、福润、雨润等5家饲料及猪肉制品企业受非洲猪瘟影响，产值一直下滑；亮点家私工商注销，2019年4月起被禁止报数，维普电子8月起停报产值。仅亮点家私、维普电子2家企业年度计划产值近9亿元，停报直接拉低我区规上工业增加值增速约2.2个百分点,同时拉低GDP至少1个百分点以上。商贸：全区在库商贸企业（含个体）共34家，其中汽车行业12家，汽车行业全年实现销售额78926万元，因行业之间竞争力大、品牌多等因素影响，12家汽车行业中有7家处于负增长状态，其中驭马、宇风较同期出现大幅度回落，驭马负增长达58.6%；其余22家限上商贸企业，因总体规模较小、经营质量不高等原因导致自身发展缓慢，如开元、三元、远景等企业年增长率都在10%以内，对整个社消零拉动较小；电商等重点特色行业整体数量偏少、单体规模较小，我区限上电商企业仅2家，总量较小，销售额仅占全区社消零总额的0.6%，对消费市场拉动作用较弱。
（三）从经济主体结构情况看：结构优才能经济强，这是历史的结论。但从当前我区经济主体结构看，多元化市场主体共同支撑经济持续稳定增长的格局尚未形成，拉动经济高质量增长乏力。工业方面:48家规上工业企业中，传统农产品初加工企业15家，占规上工业企业31%，增加值率仅为24.67%；而增加值率在35%以上的企业仅有大唐四川川北电力开发有限公司、广元同立商品混凝土有限公司等10家企业，仅占规上工业20.8%；高新技术企业仅有蜀惠、黎生2家，仅占规上工业4.6%。工业经济集群集约化发展较弱，附加值低，对工业增加值带动力不大，出现了“小马拉大车”的乏力现象，导致产值虽上去了但增加值增速始终难以实现突破。商贸方面：结构单一的问题一直存在且短期内难以突破。分行业看，批、零、住、餐四大行业占全区社会消费品零售总额的比重分别为19 %、71%、1%、9%，零售业占比远超批发业、住宿业、餐饮业三大行业的总和占比，零售业“一业独大”。我区支撑零售业的又主要依靠汽车行业，汽车行业占限上企业销售总额的85%，行业发展严重不平衡。同时，从拟培育进规企业情况看，从2019年已经入库的5家企业情况看，营业收入均为刚达到上限标准，实现年销售总额约7000万元，消费市场发展过度依赖汽车行业的情况仍然难以改变。
（四）从项目投资完成情况看：2019年，项目投资虽较好的完成了既定目标任务，但从结构、推进情况看仍然存在以下几个方面的问题。一是大项目支撑不足，全年库内项目160个，其中5000万以下项目139个，全年完成投资18.68亿元，占项目投资总量的38.4%，而5000万以上项目仅21个，全年完成投资占总量的61.6%，大项目支撑带动作用不明显。二是项目建设推进慢，农资公司片区棚改、王家棚改、广元新好农业仔猪扩繁基地等既定项目迟迟未能开工建设形成实物量，达不到入库标准而不能入库形成支撑；在库项目建设进度缓慢，没有形成足以支撑数据上报的实物量，导致数据上报受限。三是小项目财务凭证不规范，绝大多数3000万以下的小项目没有按照项目建设推进情况做实相应的支撑资料，导致数据上报支撑不足，甚至存在一旦被国家、省、市查询，因无法提供支撑资料而删除项目的风险。
三、几点建议
2019年在经济持续下行的压力下，我区经济社会发展仍然呈现平稳增长的态势，尽管部分经济指标出现回落，但总体稳中向好的趋势没有改变。2020年我们面临项目投资结转形势良好、规上工业持续稳步回升、社消零基数压力减轻等利好局面，经济持续向好趋势明显。各行业要尽最大可能为企业服好务，解决当前企业复产中的各种困难，帮助企业尽快复工复产；行业主管部门要和企业、项目业主一道积极分析行业自身特点、预判疫情后经济走势，通过转型升级、技改扩能、争取国家政策性投入等方式，最大限度减小“新冠”疫情带来的负面影响，力争实现转被动为主动。建议重点抓好以下几个方面工作：
（一）抓落实，提高工业生产运营能力。一是梯次推进企业进规，不断形成新的增长点，一季度确保锦衣绣、佳瑞叮氏2家企业顺利进规，按计划全年累计实现产值1.4亿元；二季度培育方程家具、建工工业化建筑有限公司进规，按计划全年累计实现产值5亿元；三季度重点培育杨氏一九酒业、农有科技进规，按计划全年累计实现产值1.5亿元；四季度力争千城达、兴伐木业、康宁美特、盛世基业等4家企业进规，累计实现产值1.5亿元。企业进规入库后，加大协调保障力度，确保企业正常生产达产。同时不断加大规下企业的培育力度，形成源源不断的新的经济增长点。二是扶持在库重点企业实现稳定增产增效，力促升达林业渡过资金难关实现正常生产；确保中纺粮油技改后能开足马力提产提效；极力消除“非洲猪瘟”对猪肉制品及饲料加工企业的影响，争取雨润、福润、华康、铁骑力士、壮牛5家企业恢复正常运行；重点关注增加值率高的翔宇酒业、欣妙酒庄、千村舌伊欧、白龙酒业、天垠农业等5家酒水行业企业及同立商混、乐邦建材、威元建材3家商混企业尽最大可能实现满负荷生产；解决好新进规的森田木业、四川俊业等优质潜力企业的生产经营后顾问题，促进尽快实现高产值，拉动高增长。三是强化工业经济分析监测，提前做好预测和预警。经信、统计两家要坚持好月会商制度，围绕工业经济面临的实际情况，精准分析影响增长的症结，及时对工业经济运行作出切实有效的预测、预警和指导，促进工业运行健康良性发展。
（二）抓进度，努力确保投资增量。一是用好结转优势，确保结转项目如期“变现”，2019年项目结转余额45亿余元，预测2020年可“变现”约36亿元，要实现这个目标，唯有按既定工期抓紧推进项目建设，促使项目形象进度足以支撑数据上报；同时，各项目主管部门要落实专人做实做细项目形象进度支撑材料，不能因支撑材料不力影响数据上报，甚至出现项目被删除的重大问题。二是强措施重点推进“四个一批”项目建设，按照“四个一批”的总体规划，力促2020年计划实施的77.85亿元投资项目如期顺利推进，要完成15%以上增速的既定目标任务，2020年新入库项目要完成投资26亿元（计划总投资至少59亿以上），因此，要采用梯次推进的方式做好项目入库报数，确保一季度城区农贸市场改扩建项目、广元新好农业仔猪扩繁场建设项目、王家镇至文村乡通乡公路改建工程等一批计划总投资26亿元投资项目入库，全年完成投资16亿元；二季度云栖老井天然矿泉水生产加工项目、浓香菜籽油加工及仓储物流配套项目等一批计划总投资12.5亿元投资项目入库（累计入库38.5亿元），全年完成投资5亿元；三季度白果风力发电场、年产5万件（套）红木家具生产项目等一批计划总投资13亿元投资项目入库（累计入库51.5亿元）全年完成投资4亿元；全年累计入库投资项目60亿元，完成投资25.5亿元，最终实现对目标任务的有力支撑。三是适应新形势，转变工作方式和思路，2020年国家统计局要求所有投资项目全部进入国家平台进行监管，不论是按形象进度法还是财务支出法报数都要提供完整的支撑材料，这就要求项目报送时要转变工作方式。乡镇区划调整已结束，各镇要整合好自然、人力等资源优势，加大项目招引力度；大力推进文旅、农旅等综合性投资项目，以3000万元以上的综合性投资项目重点培育申报。同时，落实专人专办专管，确保项目申报有人统筹，项目推进有人监管，支撑资料有人过细。
（三）抓热点，深度挖掘消费潜力。一是发展好现有限上企业。实现现有限上企业稳定发展，尤其是在汽车行业换代升级的特殊时期要主动靠前服务，帮企业想办法，解难题，引导企业做好推广,出台销售、售后联合等政策措施，切实帮助汽车行业走出发展困境。二是积极培育拟入库限下企业。充分利用第四次全国经济普查成果，结合税务部门纳税台帐，对区内有发展潜力的中小型企业再摸排、再筛查，建立好“两本台账”（即拟培育企业（个体）台帐和企业（个体）发展现状及存在问题台帐），切实帮助解决发展中的困难和问题，争取早日达到上限标准，形成新的经济增长点；落实企业培育奖励激励政策，采取部门联动方式，按照“谁主管，谁负责”的原则，对已达标企业尽快促成进规入库。三是落实好特色产业发展。依托万龙合创等电商人才培训基地，加快电商人才培养，促进传统企业融合电商转型发展，形成一批具有一定知名度的龙头电子商务企业，扩大交易额，提升其在全区社消零总额的占比。因地制宜发展好乡村旅游，促进住宿业、餐饮业、交通运输业等相关行业发展，通过举办“昭化万人相亲大会”等节会、打造“肥肠美食街区”等饮食带动街道、推出文旅结合的系列精品旅游线路等方式进一步释放本地消费、增加外来消费。