关于广元市昭化区2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告
在广元市昭化区第七届人民代表大会第五次会议上
广元市昭化区财政局 李良枝
2020年 5月21日
各位代表：
受区人民政府委托，现将昭化区2019年预算执行情况和2020年预算草案提请区七届人大五次会议审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年预算执行情况
2019年，全区财政工作在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，认真贯彻落实中央、省委和市委一系列决策部署，严格执行区人大各项决议，坚持稳中求进工作总基调，加力提效落实积极财政政策，狠抓财政收支管理，着力深化财税改革，积极防控财政风险，预算执行情况总体良好。
（一）一般公共预算执行情况。2019年，全区地方一般公共预算收入完成22103万元，完成调整预算的101 %。其中：税务部门完成13411万元，较上年减少2608万元，下降16.3 %；财政部门完成8692万元，较上年增加2844万元，增长48.6%。全年税收收入完成12140 万元，非税收入完成9963万元，税占比54.9%。全区地方一般公共预算收入加上税收返还和上级各类补助收入199225 万元、债券转贷收入45084 万元、调入预算稳定调节基金244万元、东西部协作援助收入3300万元，全区一般公共预算总收入完成269956万元。2019年，全区一般公共预算支出完成225256万元，完成变动预算的102.7 %，加上专项上解上级支出4177万元、债务还本支出40300万元，安排预算稳定调节基金223万元后，全区一般公共预算总支出完成269956万元。全区一般公共预算总收支品跌，当年收支平衡。
（二）政府性基金预算执行情况。2019年，全区政府性基金预算收入完成19773万元，完成变动预算的100.4%，加上上级补助收入1911万元、专项债券转贷收入44000万元，全区政府性基金预算总收入完成65684万元。2019年，全区政府性基金支出完成65684万元，完成变动预算的98.4 %（未完成变动预算的主要原因是部分专款资金调整为一般公共预算）。全区政府性基金预算总收支品跌，当年收支平衡。
（三）国有资本经营预算执行情况。2019年，全区国有资本经营预算收入完成730万元，完成预算的100 %。2019年，全区国有资本经营预算支出完成730万元，完成预算的100 %。全区国有资本经营预算总收支品跌，当年收支平衡。
（四）社保基金预算执行情况。2019年，全区社保基金预算收入完成6652万元，完成变动预算的104.9%。2019年，全区社保基金预算支出完成5124万元，完成变动预算的100%。全区社保基金预算收支品跌，当年结余1528万元，加上年滚存结余13858万元，年末滚存结余15386万元。
（五）地方政府债务情况。截至2019年底，全区地方政府债务余额311153万元，控制在市政府核定的债务限额346321万元内，债务风险总体可控。其中：全区一般债务限额253308万元，余额223973万元；专项债务限额93013万元，余额87180万元。全区地方政府债务主要用于支持污染防治、棚户区改造、医疗卫生等重点项目，促进了全区经济社会发展。
（六）关于2019年预算执行情况（草案）的说明。以上“四本预算”执行数据是初步汇总数，因受决算政策等因素影响，在正式编制完成“四本预算”时可能还有一些变化，届时一并调整并按规定报请区人大常委会审议。
二、2019年财政工作情况
一年来，全区财政工作聚焦推动全区经济高质量发展，坚持“讲政治、重质量、求绩效、 防风险、促提升”，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，全力以赴服务改革发展大局，重点抓了以下六个方面的工作：
（一）多方“聚财”，培源细管，努力做大财政收入总量。围绕促增长、育财源，充分发挥财税政策的引导和财政资金的撬动作用，大力组织财政收入。一是落实积极财政政策。全面贯彻落实中央减税降费政策，累计减免企业税收4970万元，减少各类行政事业性收费836万元，增强了企业发展动力。发挥财政资金杠杆作用，兑现落实各类招商引资奖扶政策资金23236万元，支持企业做大做强。二是强化综合治税管控。制定落实《广元市昭化区税收共治6条措施》，建立税收定期会商和联席会议制度，成立重大项目等8个税收征管专项工作组，清收欠税632万元，清缴重点项目税收180万元，依法治税工作不断深入。三是深挖非税收入潜力。常态化开展监督检查，确保景区门票、罚没等重点行业非税收入应缴尽缴。安排土地“增减挂钩”资金2243万元，强化土地整理储备。全年完成土地“招拍挂”623.9亩，实现土地出让收入18617万元，同比增加6801万元，增长57.6%。四是积极向上争取资金。深入研究国家投资政策和投资方向，主动与省市部门对接汇报，千方百计促成项目落地和资金到位。全年共争取到位上级财政资金25.47亿元，加上融资类资金6.7亿元、再融资债券类资金4.03亿元和拨款0.41亿元，共计完成36.61亿元。其中：专项债券4.4亿元，比上年增加2.12亿元，有力支持了棚户区改造、西部绿色家居产业城等基础设施建设和事业发展。
（二）聚焦“用财”，强化保障，助推经济社会全面发展。坚持“突出重点、惠及民生、促进发展、防范风险”理念，把有限的资金用在“刀刃”上，促进全区经济高质量发展。一是持续增进民生福祉。安排学前义务教育、元坝中学创省重等资金5100万元，支持教育事业发展；安排就业创业、养老等资金10858万元，织密社会保障网；筹集医疗救助、公共卫生服务等资金4423万元，推进健康昭化建设；投入安全生产、社会综合治理等资金2400万元，着力平安昭化建设。2019年，全区民生支出达147542万元，占一般公共预算支出的65%以上。二是持续打好“三大攻坚战”。整合财政涉农资金53158万元，安排东西部扶贫协作资金3300万元，大力支持农村基础设施建设和农业产业发展，助力全区脱贫攻坚。狠抓债务风险防控，安排财政资金49344万元用于政府债券资金还本付息；通过政府性基金、企业自筹等方式偿还隐性债务本息1222万元，杜绝新增隐性债务。全力支持污染防治，安排农村水污染治理、土壤污染防治等专项资金1360万元，下达天然林保护、长江经济带废弃露天矿山生态修复专项资金1290万元，全力打好污染防治攻坚战。三是助力三次产业融合发展。投入资金26800万元，改造提升滨湖等农业园区，新建小寺山、五房药博园等农业综合体；投入产业扶持基金3258万元，大力支持红心猕猴桃等农业主导产业发展。做大做强新型工业，投入资金17246万元竭力支持西部绿色家居产业城基础设施建设；安排资金2098万元加快威远商混、铁骑力士等企业技术改造。大力发展第三产业，安排农村电商扶贫等资金932万元，支持商业服务业发展；投入资金 2167万元支持中央风景、卡尔城等城市商圈发展，做靓做响“昭化肥肠”、“昭化三江”等特色餐饮品牌。四是实施乡村振兴战略。安排资金7460万元，实施“四好农村公路建设”。安排资金2057万元，深入开展农村人居环境整治“三年行动”，持续开展厕所革命和污水整治。用好用活乡村振兴风险基金1087万元，切实分担农民和农业生产组织的经营风险。安排财政资金1053万元，全力支持打赢“非洲猪瘟”防控战。积极调整财政支出结构，全区“三农”资金投入达82400万元。
（三）着力“管财”，节流控支，切实提高财政管理水平。坚持“有保有压”，在保工资、保运转和保基本民生的基础上，推动财政管理水平不断提升。一是压减一般性支出。认真贯彻落实中央、省市要求，制定《广元市昭化区“过紧日子”十条措施》，压减办公费、会议费等一般性支出，严控“三公”经费；实行装修及设施设备购置超过5万元政府常务会议审定制度等，严控一般性支出。二是建立“三保”保障机制。建立全区3大类10小项的日常公用经费标准体系，按政策全面保障了全区人员经费、基本民生和党政机关正常运转。修订完善了《广元市昭化区机关单位差旅费管理办法》，全面落实了政法体制改革津贴补贴政策。强化库款保障，实行“保运转”支出“上四下六”的拨付机制和均衡用款原则，定期审核项目支出，确保资金合理调度，全年拨付“三保资金”11.9亿元。三是强化财政借款管理。落实中央、省财政借款收回“三年行动”要求，全面清理，制定收回化解方案，2019年分类分期收回财政借垫款17929万元，进一步化解了财政运行风险。四是全面清理盘活存量资金。强化财政结转资金管理，加大结余结转资金与年度预算的统筹力度，共清理2018年及以前年度部门预算和财政专户存量资金14.4亿元，其中收回2.19亿元，统筹用于经济社会发展的重要领域和关键环节，提高了财政资金使用效益。
（四）精准“理财”，锐意革新，不断完善财政体制机制。按照《预算法》要求和中央、省、市总体部署，围绕加快建立现代财政制度目标，瞄准“绩效”推改革，不断完善财政体制机制。一是全面推进绩效评价。强化绩效目标设置，首次将部门预算绩效目标上人代会，随同年初预算一并批复公开。强化绩效评价结果运用，对2018年已开展绩效评价的50个部门和50个项目分别奖、惩部门经费3万元、14.8万元，绩效评价范围覆盖“四本预算”。二是深化国库集中支付制度改革。实行“财政资金大统筹”管理改革，在不改变部门资金“所有权”、“使用权”的前提下，将区、乡、村三级所有财政资金纳入国库单一账户体系管理，实行国库集中支付“一个口子”进出。2019年共归集141个单位转存资金40853万元，支付9368万元，有效破解财政库款调度难题，提高了财政沉淀资金整合使用效益。三是深化国有企业改革。制定区属国有企业分层分类改革管理方案，实行国企集中统一监管等5项改革。拟定《区属国有企业负责人薪酬标准管理办法》，实行国有企业负责人薪酬差异化管理，建立业绩考核与薪酬分配挂钩的激励机制，全面推进国有企业治理现代化，促进国有资产保值增值。四是做好机改和乡镇区划调整工作。主动服务于机构改革和乡镇行政区划调整工作，及时调整部门预算，足额保障新组建部门筹建和运行经费。建立8个组分片负责乡镇资产、债权债务等情况的清理核实和移交工作，确保全区行政区划调整改革顺利推进。
（五）坚持“治财”，防查并举，切实加强财政监督执纪。坚持依法治区和依法治财，注重规范与监督，财政监管全面提质增效。一是健全惠民资金“一卡通”发放长效机制。扎实开展“涉农保险补贴问题”专项整治，创新惠民补贴资金微信查询模块和网上“一键投诉直达”，实现惠民资金“掌心明白、指尖监督”。全年通过惠民资金社保卡监管平台成功发放低保、五保等31类惠民惠农财政补贴资金5692万元，受益对象21.3 万人次，受到群众充分认可。二是加强财政监督检查。开展滥发工资奖金津补贴和“三公”经费专项整治，向区纪监委移交线索5条，追缴收回违纪资金97万元。聚焦扶贫资金违纪违规问题，开展财政专项扶贫资金核查，下达处理决定19份，督促收回小额信贷资金584万元，督促乡镇支付滞留资金724万元。三是狠抓政府采购监管。优化政府采购审批流程，由原来的8个减至4个，严格执行各项采购制度，加强监督考核，进一步提升采购质效。全年共备案采购项目52个，执行采购项目45个，预算金额5923万元，实际采购5489万元,节约资金434万元，节约率7.3%。四是切实推行“阳光财评”。打造高质效财评，实行财评限时办结制，明确评审接件等9个环节时限，进一步提高评审时效。所有财评及进展情况及时面向全社会、服务对象、中介机构公开，建立“四公开”机制，受到社会各界一致好评。全年共评审项目100个，送审金额76672万元，审减4931万元，审减率6.1%。
（六）狠抓“廉财”，党建引领，不断筑牢财政底线根基。以党的政治建设为统领，深入开展党风廉政建设和主题教育，不断推进“廉洁财政”建设和促进财政队伍综合素质提升。一是高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为学习重点，坚持每周“晚间七点半”集中学习，加强“四项”教育，开展好专题党课和专题民主生活会，创新开展“主题教育+财政业务”调研活动，对标“8+8+2+1”专项整治，创建问题整改“3+3清单”，实行“销号式”整改，从根本上补短板、堵漏洞。二是进一步压紧压实党建和党风廉政责任。从严落实治党“主体责任”，严格班子党风廉政建设“一岗双责”目标责任制。进一步强化警示教育，扎实做好蒲波严重违纪违法案件等“以案促改”工作，吸取反面典型教训，做到提醒在先，预防在先，筑牢拒腐防变思想红线。三是持续深入开展“作风纪律深化年活动”。坚决整治形式主义、官僚主义，强化首问责任制和限时办结制，提高办事效率。加强财政扶贫资金监管使用，对存在的一些形式主义、官僚主义现象，坚决整改。四是进一步提升财政队伍综合素质。实施常态化培训提能行动，组织财会干部培训班4期，培训300余人次；专题开展2批次为期2周的单位政府会计制度改革培训；安排机关干部分3批次参加以绩效管理为重点的综合学习培训。继续实施学历提升和职称考取计划，1人取得研究生学历，2人考取研究生，1人考取注册税务师，1人获得中级会计师和中级审计师，昭化财政队伍综合能力不断提升。区财政局2019年荣获全国财政系统先进集体荣誉称号，创建区以来的历史。
各位代表！2019年财政运行总体平稳，圆满完成了区七届人大四次会议确定的各项任务目标，财政工作取得了较好成效，这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是社会各界各方面大力关心支持的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒的看到当前财政工作还存在一些困难和问题，主要表现在：一是保持财政收入稳定增长的重点税源和产业支撑还不够牢固，收入结构有待改善；二是经济下行压力较大，实施更大规模减税降费，加之财政刚性支出持续攀升，财政收支平衡压力大；三是债务风险总体可控，但到期债务逐渐增多，还本付息压力较大；四是预算执行中，一些重点投资项目前期准备不充分，导致支出进度缓慢；五是一些部门预算绩效管理理念尚未真正树立，资金使用绩效还不够高。针对上述问题，我们将在下一步的财政工作中积极采取有效措施，认真加以解决。
三、2020年全区财政预算草案
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央、省委、市委、区委经济工作会议要求，认真贯彻省委十一届六次、市委七届十一次、区委七届十一次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”、“六保”各项工作，落实新发展理念和推动高质量发展，强化“质”和“量”，注重“提质增效”挖潜发力，全力保障打赢“三大攻坚战”。支持做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作；坚持积极的财政政策，树立“讲求绩效、防范风险、依法行政、改革创新”理念，巩固和拓展减税降费成效，坚持“艰苦奋斗、勤俭节约、以收定支、量力而行、促进发展、增强后劲、加强管理、严肃纪律”的基本原则，调整优化支出结构，优先保障“三保”支出，树立过紧日子思想，切实做到有保有压，用好地方政府新增债券，统筹财力加强重点领域保障；深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，加快建立完善现代财政制度，为全区经济社会健康发展提供坚实保障。
（一）一般公共预算草案
全区地方一般公共预算收入安排为23871万元，较上年完成数增长8%；加上年到位上级资金剔除一次性专款，将教育、社保类专款按到位数的80%、其余项目资金按60%预算，共计134403万元、国有资本经营预算调入563万元，减去专项上解支出 574万元后，全区一般公共预算总财力158263万元。按照收支平衡原则，全区一般公共预算支出相应安排为158263万元，同比增加7243万元，增长4.8 %。
（二）政府性基金预算草案
全区政府性基金预算收入安排为20761万元，较上年完成数增长5 %。按照收支平衡原则，全区政府性基金预算支出相应安排为20761万元，同比增加6141万元，增长42 %。
（三）国有资本经营预算草案
全区国有资本经营预算收入安排为1163万元，较上年完成数增长59%。按照收支平衡原则，全区国有资本经营预算总支出安排为1163万元，同比增长59%，其中：国有资本经营预算支出600万元，转移性支出563万元（国有资本经营预算调出）。
（四）社会保险基金预算草案
全区社会保险基金预算收入安排为6672万元，同比下降6.67 %（下降的主要原因是参保人数减少和基金结余归集至省级统一管理导致利息收入减少）。全区社会保险基金预算支出安排为5333万元，同比增长0.77%，当年收支预算结余1339万元，加上年结余 15386万元，滚存结余为16725万元。
（五）新增地方政府债务
按照“党政同责、积极稳妥、因地制宜、精算平衡、依法依规”的原则，严格政府债务管理。2020年新增债券项目已上报省市财政部门，2020年新增债务限额尚未下达，待收到全年限额后及时向区人大常委会报告预算调整方案，并在债券项目安排方案确定后报区人大常委会备案。
（六）关于2020预算（草案）的补充说明
1.税收返还和转移支付安排情况。2020年安排税收返还和转移支付134403万元，同比增长5.1 %。其中：税收返还3227万元、各类转移支付131176万元，按照《广元市昭化区预算管理暂行办法》规定，为提高预算到位率，其中预安排纳入年初预算一般和专项转移支付53607万元，执行中以实际到位数为准。
2.预备费安排情况。2020年安排预备费3200万元，占一般公共预算支出的2%，用于预算执行中的自然灾害、民生工程、民生实事等增加的支出和其他难以预见的开支。
3.政府债务还本付息支出安排情况。2020年应偿还到期地方政府债券本金及利息和隐性债务预计46487万元，其中纳入2020年年初预算3000万元，其余资金拟在执行中通过部门向上争取和企业自筹安排。
4.财政“三保”预算安排情况。按照中央、省规定的“三保”保障范围和保障标准，预算安排“三保”支出90250万元，住房公积金保障更加有力。
5.应急保障资金安排情况。按照省财政厅要求，从2020年起每年安排应急保障资金1000万元，主要用于公共卫生、社会稳定等重大突发事件支出，制定应急保障资金管理办法，强化社会应急支出保障。今年以来，为切实做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，已紧急预安排应急保障资金476万元，统筹推进疫情防控和经济社会发展。
6.预算（草案）审查批准前的支出安排情况。在本次人民代表大会审查批准2020年财政预算（草案）前，区财政将根据实际需要，参照2019年度同期基本支出（人员工资、公用经费等）、转移支付和结转支出情况，安排相应支出，确保各部门、镇正常运转。
四、2020年全区财政工作重点
2020年，我们将紧紧围绕上述预算安排，立足更好地发挥财政职能作用，扎实做好各项工作，努力完成全年财政任务。
（一）坚持党的政治统领，强化财政使命与担当。认真贯彻落实中央、省、市、区委全面从严治党的各项部署要求，以党的建设新成效和财政使命担当推动财政改革发展迈上新台阶。一是把党的政治建设摆在财政工作首位。突出财政部门政治机关属性，把讲政治的要求落实到制定财政政策、推动财政工作的具体行动和实践中，坚决做到“两个维护”，从严落实治党管党“主体责任”，牢固树立政治机关意识。二是深入巩固主题教育成果。切实抓好“8+8+2+1”专项整治，强化“放管服”改革，进一步简化财政审批和资金拨付流程，切实推进财政机关作风转变，从制度和机制上巩固整治整改成效。三是全面落实党风廉政建设责任。推动管党治党责任与监督责任全覆盖，加强对财政重点领域、重要岗位和关键环节的监督和防控。严格执行中央八项规定，抓实廉政警示教育，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。四是持续抓好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，强化战略思维和责任担当意识，把贯彻落实中央、省、市预算执行作为财政使命担当的实践要求，加强财政运行监测分析，确保全区财政平稳运行和实现财政收支平衡。
（二）实施积极财政政策，培育经济发展新动能。一是全面落实减税降费政策。聚焦制造业、服务业等实体经济，对纳税人实行“一站式”服务。认真落实民营经济健康发展二十条措施，降低企业融资、用地等成本，营造民营经济发展良好环境。二是支持产业转型升级。着力抓好要素保障，大力支持发展新型工业，综合运用财政补助、贷款贴息、奖励等方式，带动社会资本投资，加大对企业的培育支持，促进传统产业改造升级。三是支持实施乡村振兴。建立健全财政投入机制，加强农村人居环境整治，夯实农村基础设施建设。加快新型村级集体经济培育和土地流转，支持特色产业发展。深入推进农村金融改革，用好用活乡村振兴贷款风险补偿金和“政担银企户”等政策，激发金融资本和社会资本投资乡村振兴。四是支持文旅融合发展。安排财政资金1000万元，整合各类天府旅游名县创建资金5000万元，支持天府旅游名县创建和全域旅游示范区创建工程，加快推进建设昭化古城旅游度假区项目，支持完成昭化院子文旅融合项目建设，强力推进大蜀道国际旅游目的地核心区建设，加快环湖旅游、青牛峡垂钓基地等项目建设。
（三）着力抓好增收节支，坚持保障和改善民生。一是强化收入征管。落实好《区税收共治六条措施》，加强景区门票、罚没等收入收缴，确保非税收入应缴尽缴。加大区内国有资产资源拍卖力度，加快土地增减挂钩项目推进，实现土地出让收益最大化。二是加强资金争取。认真研究国家政策和投资方向，重点做好西部绿色家居产业城、生态环保、乡村振兴等项目包装。压实部门责任，确保更多项目纳入中央省市盘子。三是兜牢“三保”底线。当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”，厉行节约，严控非刚性、非重点项目支出，一般性支出压减10%以上。坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，住房公积金保障更加有力。四是全面落实民生支出。认真贯彻落实中央“六稳”、“六保”工作要求，加大民生资金投入，确保民生支出占一般公共预算支出比重达65%以上，切实维护好经济发展和社会稳定大局。继续支持教育事业发展，实施“健康昭化”行动，持续深化公立医药改革，推进城乡居民养老保险、城乡低保等制度实施，提高低收入群体基本生活保障。五是统筹推进疫情防控和经济社会发展。全面落实疫情防控政策，免征进口疫情防控物资关税，延长社保缴纳期限，降低企业厂房租金，补贴生产企业电价，及时兑现防控人员工作补助，加大医疗物资等企业财政贴息力度。强化疫情经费保障，安排应急保障专项资金，统筹协调调度库款，全面保障区、镇、村三级疫情防控经费。实行疫情防控资金限时办结，开通资金拨付“绿色通道”，多形式开展政府采购，确保疫情防控资金、物资及时到位。
（四）打好三大攻坚战，切实防范财政金融风险。一是决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，健全扶贫投入保障机制，加大财政涉农资金整合力度，用好东西部扶贫协作资金，安排区本级扶贫资金3800万元。加强扶贫领域资金监管，提升扶贫资金使用绩效，巩固脱贫摘帽成果，确保高质量通过终极大考。二是切实化解财政金融风险。做好省委巡视组反馈债务防控问题整改，严格在限额内举债，做大筹融资空间，严格落实隐性债务问责机制，稳妥化解存量隐性债务。防范财政库款风险，持续推行财政借款收回“三年行动”，防止资金支付风险。三是大力实施污染防治。加大投入补齐环保基础短板，持续推进农村生活污染治理、农村人居环境治理，加大城乡生活垃圾处理设施建设。继续支持实施小流域、水污染综合治理，推进土壤污染防治、天然林资源保护和生态修复，筑牢嘉陵江上游生态屏障，守护好昭化绿水青山。
（五）全面深化财政改革，加快建立现代财政制度。一是完善预算管理制度。制定预算稳定调节基金管理办法，进一步规范国有资本预算管理，提高国有资本经营收益收缴比例。硬化预算约束，坚持无预算不开支，有预算不超支。二是全面实施绩效管理。健全广覆盖、多层次、全过程的预算绩效管理制度体系，建立事前评估机制，对本级项目资金100万元及以上的资金需求全部纳入事前评估，引入第三方常态化开展绩效评价，加大对重点领域、重点项目的绩效评价力度，建立以结果导向配置公共资源的绩效管理机制。三是深化国库管理改革。进一步完善国库集中支付制度，加大“财政资金大统筹管理”推进力度。探索试点国库电子化支付改革，加强预算执行监管，实现“大平台”监控全覆盖。四是深入推进股权量化改革。转变财政支持方式，按照“资产变股权、农户有股份、农民得权益”的思路，在村、专合社、龙头企业等集体经济中全面开展股权量化改革，建立经营主体生产经营收益与农户增收致富利益联结机制，用活财政资金，搞活农村经济。
（六）强化财政基础管理，不断提升财政治理能力。一是严格落实财经纪律。建立健全财政资金分配使用全程留痕、责任可追溯的监管机制，强化对重点部门、重大财税政策监督检查，不断提升财政监管效能。二是强化民生财政支出监督。加大对社保、教育、卫生、民政等民生领域，尤其是扶贫领域项目建设、资金兑付等情况的监管，确保财政资金取之于民，用之于民，用出效益。三是强化基层财政治理和能力建设。坚持财力下移，完善镇、村运转保障机制。做好镇行政区划调整改革“后半篇文章”，充实镇财政所力量，加强镇财政业务的规范管理，切实提高基层财政服务水平和能力。四是锤炼财政干部队伍。统筹推进领导班子和干部队伍建设，加强干部交流锻炼，建立教育培训与实践锻炼相结合的人才培训体系，完善干部梯队建设，健全干部综合考评体系。落实新时期好干部标准，建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，为新时代财政改革发展提供坚强保证。
各位代表，做好今年财政工作使命光荣、责任重大。我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的监督，虚心听取区政协的意见和建议，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，拼搏实干，攻坚克难，砥砺奋进，奋力实现脱贫攻坚与全面小康双重跨越，推动治蜀兴川兴广战略昭化实践再上新台阶。
广元市昭化区2019年财政预算执行情况及2020年财政预算表
目 录
第一部分 2019年预算执行情况表
表1 2019年广元市昭化区一般公共收入预算执行情况表
表2 2019年广元市昭化区一般公共收入预算执行情况表(续)
表3 2019年广元市昭化区一般公共收入预算执行情况明细表
表4 2019年广元市昭化区一般公共支出预算执行情况总表
表5 2019年广元市昭化区一般公共支出预算执行情况明细表
表6 2019年广元市昭化区政府性基金收入预算执行情况表
表7 2019年广元市昭化区政府性基金支出预算执行情况表
表8 2019年广元市昭化区国有资本经营收入预算执行情况表
表9 2019年广元市昭化区国有资本经营支出预算执行情况表
表10 2019年广元市昭化区社会保险基金收入预算执行情况表
表11 2019年广元市昭化区社会保险基金支出预算执行情况表
表12 2019年广元市昭化区地方政府债务余额情况汇总表
表132019年广元市昭化区地方政府债务限额汇总表
第二部分 2020年预算表
表14 2020年广元市昭化区地方一般公共预算收入预算表
表15 2020年广元市昭化区一般公共预算支出预算表
表16 2020年广元市昭化区一般公共预算收支预算平衡表
表17 2020年广元市昭化区区级一般公共预算收入预算表
表18 2020年广元市昭化区区级一般公共预算支出预算表
表19 2020年广元市昭化区区级一般公共预算收支预算平衡表
表20 2020年上级对昭化区税收返还和转移支付补助表
表21 2020年昭化区对下税收返还和转移支付补助表
表222020年转移支付分地区预算数
表23 2020年广元市昭化区区级一般公共预算基本支出预算表
表24 2020年广元市昭化区预算内基本建设支出预算表
表25 2020年广元市昭化区地方政府一般债务余额情况表
表26 2020年广元市昭化区地方政府一般债务限额表
表27 2020年广元市昭化区政府性基金收入预算表
表28 2020年广元市昭化区政府性基金支出预算表
表29 2020年广元市昭化区政府性基金收支预算平衡表
表30 2020年广元市昭化区区级政府性基金收入预算表
表31 2020年广元市昭化区区级政府性基金支出预算表
表32 2020年广元市昭化区区级政府性基金收支预算平衡表
表33 2020年上级对广元市昭化区政府性基金转移支付补助预算表
表34 2020年广元市昭化区对下政府性基金转移支付补助预算表
表35 2019年广元市昭化区地方政府专项债务余额情况表
表362019年广元市昭化区地方政府专项债务限额表
表372020年广元市昭化区国有资本经营预算收入预算表
表38 2020年广元市昭化区国有资本经营预算支出预算表
表39 2020年广元市昭化区区级国有资本经营预算收入预算表
表40 2020年广元市昭化区区级国有资本经营预算支出预算表
表412020年广元市昭化区对下国有资本经营预算转移支付分地区预算表
表42 2020年广元市昭化区社会保险基金收入预算表
表43 2020年广元市昭化区社会保险基金支出预算表
表44 2020年广元市昭化区区级社会保险基金收入预算表
表45 2020年广元市昭化区区级社会保险基金支出预算表
表46 2020年广元市昭化区政府预算支出经济分类表