中共广元市昭化区委组织部2020年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
（一）中共广元市昭化区委组织部职能简介
主要职能。贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实区委相关决策部署。
1、负责全区党的组织体系、组织制度建设，负责基层党组织建设规划指导和党员队伍管理，指导开展党员教育工作。
2、负责全区领导班子和干部队伍建设的总体规划和管理。
3.负责管理全区公务员工作。
4、负责全区人才工作的指导、组织协调和督促检查。
5、负责全区干部教育培训工作的指导、政策规划、组织协调和督查检查，负责区重点培训项目的策划、实施和管理。
6、负责全区干部监督工作的指导和综合协调。
7.归口管理区委机构编制委员会办公室，统一管理区直属机关党建和老干部工作。
8.负责全区非公有制经济组织和社会组织党建工作。承担区委党建工作领导小组、区人才工作领导小组的日常工作。
（二）中共广元市昭化区委组织部2020年重点工作
1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。巩固拓展主题教育成果，建立健全并落实不忘初心、牢记使命制度，完善严格落实责任、发挥领导机关和领导干部表率作用、 加强考核评价和监督检查等制度，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设永恒课题和全体党员干部终身课题常抓不懈。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，以学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委七届十一次全会和区委七届十一次全会精神为重点，举办科级领导干部读书班、《昭化大讲坛》，抓好科级领导干部全员集中轮训。认真贯彻落实新一轮全国全省全市党员、干部教育培训规划，推行“党（学）校+基地”办学模式，全面提升党校办学质量，不断加强培训基地建设。持续实施新时代治蜀兴川执政骨干递进培养计划，紧扣脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、项目投资等重点领域，分层分类举办专题培训班。
2.突出“两个维护”加强党的政治建设。强化政治忠诚和理想信念教育，推动严明政治纪律和政治规矩，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，切实提高民主生活 会、组织生活会质量，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、主题党日等制度，推动党内政治生活抓在日常、严在经常。加强领导班子政治建设，严格执行民主集中制各项制度，健全领导班子和领导干部政治素质考察机制，全面推行新任职科级领导干部政治素质及理论水平测试。
3.围绕“四个一线”紧扣事业需要选好干部配强班子。认真贯彻《2019--2023 年全国党政领导班子建设规划纲要》，深入实施“换届工作准备年”“干部工作质量提升年”行动，全覆盖开展科级领导班子和干部综合分析研判，调优配强关键岗位干部，持续优化班子结构、增强整体功能，做好区级部门机构改革和乡镇行政区划调整“后半篇文章”。制定落实培养选拔“五善” 干部工作方案，注重从“四个一线”培养选拔“五善”干部，做好疫情防控一线考察识别领导班子和领导干部工作。深化领导班子专业化建设，注重选拔制度执行力和治理能力强的干部。持续加强区属国有企业、中小学校、公立医院领导班子和领导人员管理，制定区属国有企业领导人员管理办法及配套制度，健全完善学校、公立医院领导班子和领导人员综合考核评价办法。实施结构性干部培养储备行动，采取平时掌握、递进培养、选拔任用等方式，及时培养储备一批年轻干部、女干部、党外干部。深入推进领导干部能上能下，严格执行干部正向激励和容错纠错制度， 积极稳妥推动被问责干部重新使用。实施干部人事档案管理队伍素质提升行动，深化干部人事档案集中统一管理模式。抓好离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设，持续深化“增添正能量·共筑中国梦”活动，健全完善服务管理长效机制。
4.狠抓巡视反馈问题整改从严加强干部监督管理。认真整改省委巡视反馈涉及组织工作特别是选人用人问题，逐项制定措施、逗硬整改落实。从严加强干部监督管理，开展经常性、动态性考核评价，巩固拓展“三超两乱”“裸官”专项整治成果，认真执行“四责联审”制度、领导干部个人有关事项报告“两项法规”，用好提醒函询诫勉和量化监管预警等措施，深化对“一把手”和重点部门、关键岗位干部的管理监督。健全政治监督机制， 把政治监督融入干部选育管用全过程各方面。建立领导干部政治素质档案，强化选人用人政治把关。深化重大案件“以案促改”，严格执行组织工作重大事项报告制度，持续优化净化政治生态。
5.大力推进高素质专业化公务员队伍建设。认真贯彻落实新修订的《公务员法》《公务员职务与职级并行规定》，稳慎实施公务员分类改革，持续推进综合管理类公务员职务与职级并行， 统筹开展好公安执法勤务和警务技术两个职级序列改革。加强公务员能力建设和行为规范，建设高素质选调生队伍。实施公务员管理工作规范化行动，开展公务员违规抽借调和岗编分离清退清理，制定《公务员管理工作规范化操作手册》。规范落实公务员考核奖励，探索出台《昭化区公务员平时考核实施细则》,统筹推进平时考核、专项考核和定期考核工作，开展打赢疫情防控阻击战及时奖励。提高工资福利管理科学化水平，用好用活公务员各项工资福利政策。
6.着眼昭化发展实际大力集聚各方面优秀人才。认真贯彻落实《中国共产党人才工作条例》，启动编制《昭化区“十四五” 人才发展规划》。大力实施“人才政策深化年”行动，围绕强化基层治理人才支撑、集聚产业人才、加强企业家培养、乡村人才振兴、激励使用高层次人才等出台政策措施。持续深化与清华大学等校地院地战略合作，大力实施“一站式”高层次人才引进、昭化籍优秀人才回引，全面开展“周末工程师”柔性引才计划， 建好用活院士专家工作站、专家服务基地等产学研平台。持续加大优秀人才培养使用力度，全面落实“昭化人才十条”，大力开展人才“六进”活动，分行业领域组建“葭萌英才”服务团队。加大本土优秀人才遴选培养力度，建强乡土人才队伍，深化“剪刀干部”培育行动。持续深化东西部扶贫协作干部人才交流合作， 加大挂职锻炼、交流互访、项目合作等力度，推动东西部扶贫协作乡村振兴示范镇创建。
7.健全党建引领基层治理领导体制和工作机制。实施“基层治理奠基年”行动，成立区委城乡基层治理委员会，制定委员会工作规则和任务清单，指导各镇和有关成员单位组建相应机构、配齐工作力量，制定城乡基层治理考核标准和评价体系。健全党建引领农村和城市基层治理体系，完善党组织领导的群众自治、民主协商、群团带头、社会参与机制。全面推行村（社区） 党组织书记兼任村（居）委会主任、村集体经济组织负责人，推行村（社区）“两委”成员交叉任职。构建镇党委、社区党组织、小区党组织三级架构，健全“社区党委+小区党支部+党员”的网格化治理模式。抓实“六个基本”建设，创建一批基层治理示范镇、村（社区）和居民小区。实施村（社区）党组织带头人队伍“提质增能”行动，全覆盖开展村（社区）干部集中轮训、跟班学习。
8.全面增强基层党组织政治功能和组织力。实施农村基层党建“整区推进、全域提升”示范区创建行动，稳妥推进村级建 制调整改革，细化村“两委”成员选任条件和标准，从严落实村党组织书记区级备案管理制度和村干部区级联审机制，建立完善村级组织运行规则。推行村常职干部专职化管理，全覆盖建立村干部“个人档案”。持续实施优秀农民工回引培养工程，扎实抓好优秀农民工创业扶持、村级后备力量培养储备等工作，逐一建立“回引培养档案”和服务清单，确保村级建制调整改革后农民 工党组织书记占比不低于 80
，农民工村干部比例不低于 50
，每村储备农民工村干部后备力量不少于 3 人。深化党支部标准化规范化建设，抓好乡镇行政区划调整、村级建制调整后党组织设置和党员组织关系优化完善。健全村干部待遇稳步增长机制，全面推行“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励”报酬制度。开展集中整顿软弱涣散基层党组织“回头看”，建立防范和整治 “村霸”及宗教势力问题长效机制。强化新冠肺炎疫情防控组织保障，组织动员各级基层党组织和广大党员干部全力服务疫情防控、复工复产和经济社会发展。把双凤园区建成“党建强、发展强”省级示范园区。巩固提升“城市融合党建十里示范长廊”党建品牌，分领域打造党建示范点。实施“机关党建规范提升年” 行动，持续深化国企党建标准化建设和中小学校党组织领导下的校长负责制改革，优化国有企业分层分类改革后党组织设置，开展公立医院党组织领导下的院长负责制改革。深化两新组织“两个覆盖”提质扩面，深化“四好”“四强”两新组织创建，探索组建非公企业党建联盟。全面规范党员档案管理，深化“四位一体”农民工党员发展机制，实行入党积极分子“育苗清源”计划， 加大在农民工、高知群体、两新组织等重点群体、领域中发展党员力度。探索党员分类管理,用好党员政治生日短信提醒平台， 不断规范党内关怀帮扶、党费收缴使用等工作，拍摄一批党员教育电教片。全面升级完善村（社区）远程教育平台，探索村（社区）智慧党建平台建设。
9.聚焦全面小康提升抓党建促脱贫攻坚成效。实施结对帮扶“百日冲刺”行动，常态化开展“三同”活动和“以购代扶” 工作，加强帮扶力量履职能力和帮扶成效抽查考核。深化帮扶力量“暖心行动”,着力抓好脱贫攻坚一线干部关心关爱、典型选树、表彰表扬等工作。大力实施村集体经济“消薄攻坚”行动， 全力抓好中省财政扶持村集体经济试点项目，探索党建引领村级集体经济发展方式和途径，培育一批示范村。全面推进镇党委规范化建设，优化内设机构，健全议事规则、决策程序等运行机制， 规范完善小食堂、小厕所、小浴室、小图书室、小文体活动室等“五小”功能配套，着力解决干部办公用房、周转房不足等问题。
10.着力提高工作质量建设模范组织部门。实施“工作质量提升年”和“组工文化建设年”，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，细化落实“一性三化”和“准快细实高，一次把事情做好”要求，不断提升组工干部政治能力和专业能力。推行“日学一小时、一月一交流、季读一本书”的学习制度，创新开展“素质拓展”等活动，做好部机关党风廉政建设、驻村帮扶和群团工作。建立完善组织工作项目化管理和推进机制，加强调查研究，坚决反对形式主义、官僚主义。推进“组工信息一体化” 省市区共建数据中心项目建设，加强重大典型经验宣传和舆论引导，不断提升组织工作质量和影响力。
二、部门预算单位构成
中共广元市昭化区委组织部为一级预算单位，下属二级预算单位0个。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，中共广元市昭化区委组织部所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、上年结转；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。中共广元市昭化区委组织部2020年收支总预算540.14万元,比2019年收支预算总数增加11.89万元，主要原因是2020年预算人数增加，住房公积金缴费基数调整，部门预算中社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出增加8.9万元。
（一）收入预算情况
中共广元市昭化区委组织部2020年收入预算540.14万元，其中：一般公共预算拨款收入540.14万元，占100%。
（二）支出预算情况
中共广元市昭化区委组织部2020年支出预算540.14万元，其中：基本支出538.14万元，占99.63%；项目支出2万元，占0.37%。
四、财政拨款收支预算情况说明
中共广元市昭化区委组织部2020年财政拨款收支总预算540.14万元,比2019年财政拨款收支总预算增加11.89万元，主要原因是2020年预算人数增加，住房公积金缴费基数调整，部门预算中社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出增加8.9万元。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入540.14万元。支出包括：一般公共服务支出473.75万元、社会保障和就业支出27.17万元、卫生健康支出13.34万元、住房保障支出25.88万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
中共广元市昭化区委组织部2020年一般公共预算当年拨款540.14万元，比2019年预算数增加11.89万元，主要原因是2020年预算人数与2019预算人数相比，增加3人，同时住房公积金缴费基数调整，部门预算中社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出增加8.9万元。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出473.75万元，占87.71%；社会保障和就业支出27.17万元，占5%；卫生健康支出13.34万元，占2.5%；住房保障支出25.88万元，占4.79%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务（类）组织事务（款）行政运行（项）2020年预算数为457.09万元，主要用于：机关及参公管理事业单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费,保障部门正常运转。
2.一般公共服务（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）2020年预算数为16.66万元，主要用于：事业单位基本工资、津贴补贴等人员经费
3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2020年预算数为25.97万元，主要用于：施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
4.社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）2020年预算数为1.2万元，主要用于：集中缴纳工伤、失业、生育等保险支出
5.卫健健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2020年预算数为12.02万元，主要用于：公务员按规定由单位缴纳的基本医疗保险支出。
6.卫健健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2020年预算数为1.32万元，主要用于：事业人员按规定由单位缴纳的基本医疗保险支出。
7.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2020年预算数为25.88万元，主要用于：部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
中共广元市昭化区委组织部2020年一般公共预算基本支出540.14万元，其中：
人员经费288.75万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、住房公积金等支出。
公用经费251.39万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、印刷费、差旅费、维修（护）费、劳务费、会议费、培训费、公务用车运行维护费、接待费、他交通费等支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
中共广元市昭化区委组织部2020年“三公”经费财政拨款预算数9.5万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费9.5万元，公务用车购置及运行维护费0万元。
（一）因公出国（境）经费0元。
（二）公务接待费与2019年预算持平。主要原因是按照党中央、国务院关于过“紧日子”和坚持厉行节约反对浪费的要求，进一步减少公务接待费支出。
2020年公务接待费计划用于执行接待考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。
（三）公务用车购置及运行维护费0元。
八、政府性基金预算支出情况说明
中共广元市昭化区委组织部2020年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
九、国有资本经营预算支出情况说明
中共广元市昭化区委组织部2020年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2020年中共广元市昭化区委组织部机关运行经费财政拨款预算为251.39万元，比2019年预算数减少8.33万元，主要原因是2020年部门预算中减少了主题教育工作经费。
（二）政府采购情况
2020年，无政府采购预算。
（三）国有资产占有使用情况
截至2019年底，中共广元市昭化区委组织部共有车辆0辆。
2020年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
（四）绩效目标设置情况
绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，2020年中共广元市昭化区委组织部争取工作资金按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。
十一、名词解释
（一）一般公共预算拨款收入：指区级财政当年拨付的资金。
（二）上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
（三）一般公共服务支出（类）组织事务（款）行政运行（项）：指机关及参公管理事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
（四）一般公共服务支出（类）组织事务（款）其他组织事务支出：指上述项目以外其他用于中国共产党组织部门的事务支出。
（五）社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
（六）社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）：指其他用于社会保障和就业方面的支出。
（七）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指机关及参公管理事业单位用于单位应缴纳基本医疗保险支出。
（八）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指事业单位用于单位应缴纳基本医疗保险支出。
（九）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
（十）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（十一）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（十二）“三公”经费：纳入中共广元市昭化区委组织部预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（十三）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、公务用车运行维护费以及其他费用。