红岩镇动物重大疫病防治的应急预案
发布时间：2017-02-22 11:13:05
来源：广元市昭化区红岩镇人民政府
为及时、迅速、有效地预防、控制和扑灭动物重大疫情，保障养殖业生产安全，保护公共安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《重大动物疫情应急条例》等法律、法规，特制定本预案。
一、指导思想
遵循“早、快、严、小”的原则，加强领导，广泛动员，依靠科学，依靠法制，依靠群众，群策群力，建立长效防制体系。有效地预防、控制、扑灭动物重大疫病的发生、传播和流行。维护社会稳定保障公共安全，为农业结构调整，农民增收服务，促进全县社会经济和谐发展。
二、工作原则
1、统一领导，分级管理。红岩镇政府统一领导和指挥全镇动物重大疫情应急处理工作。各村实行“属地管理”原则，负责组织预防，扑灭本村的动物重大疫病。各有关部门按照本预案的规定做好防控动物重大疫病的有关工作。各村村主任为动物防疫工作和防控重大动物疫病工作的第一责任人。
2、预防为主，科学防制，群防群控。认真贯彻“预防为主”的方针，加强动物疫病防控知识的宣传，提高全社会防范突发动物重大疫情的意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；认真组织开展疫情监测和预警，做到早发现、快行动、严处理，把损失降到最小。动物重大疫情应急处理工作要发动群众，依靠群众，组织群众，实行全民防疫，动员一切资源，做到群防群控，科学防控。
3、快速反应，高效运转。各村和畜牧兽医站要按照有关法律、法规，建立和完善突发动物重大疫情应急体系，应急反应机制和应急处置制度，提高动物重大疫情应急处理能力。发生动物重大疫情时，有关村要迅速作出反应，采取有效措施，果断、及时控制和扑灭疫情。
三、动物重大疫情的认定和确认
（一）动物重大疫情的认定
有下列情况之一的，可按动物重大疫情对待：
1、凡临床发现疑似国家确定的一类动物疫病疫情的。我镇目前主要包括牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感、猪水泡病、猪瘟、山羊痘、新城疫等。
2、临床发现疑似国家确定的部分二类动物疫病疫情的。主要包括猪链球菌病、狂犬病、炭疽、布鲁氏菌病、经典蓝耳病、结核病、猪丹毒、猪肺疫、牛出血性败血症等。
3、临床大面积暴发疑似国家确定的部分二类和三类动物疫病。主要包括伪狂犬病、魏氏梭菌病、猪乙型脑炎、猪细小病毒病、鸭瘟、小鹅瘟、兔病毒性出血病、仔猪副伤寒等。
（二）动物重大疫情的确认
1、动物重大疫情的临床确认：
①发生可疑动物重大疫情时，由镇畜牧兽医站指派两名以上兽医，疑似动物重大疫情时立即上报区畜牧食品局。
②经区畜牧食品局临床确诊为动物重大疫情后，在2小时内上报市级业务部门，由市级业务部门再行临床确诊。
2、动物重大疫情的实验室确认（诊断）：
经县、市两级专家临床确诊为疑似动物重大疫病的，立即采集病料送省级业务部门进行实验室诊断。
3、动物重大疫情的确认程序：
乡镇畜牧兽医站在接到疫情报告后，在2小时内派人到现场予以诊断。现场诊断为疑似疫情后，在2小时内将疫情上报县畜牧食品局。县畜牧食品局在接到报告后4小时内派人到现场予以诊断。现场诊断为疑似疫情后，在2小时内上报市畜牧食品局。到现场诊断应有2名以上人员，现场诊断人员应具备兽医师及其同等资格。
各种动物重大疫病的诊断、确认，分别按照农业部《牲畜口蹄疫防治技术规范》、《猪链球菌病应急防治技术规范》和《高致病性猪蓝耳病防治技术规范》，《狂犬病防治技术规范》、《高致病性禽流感防治技术规范》等规定执行。
四、应急组织体系及职责
（一）应急指挥及办事机构
加强和充实镇动物重大疫病防治工作领导小组。工作领导小组由镇长任组长，分管农业的副镇长任副组长，成员由畜牧兽医站全体、村级防疫员、各村村主任组成，具体负责全镇动物重大疫病防治工作。领导小组下设办公室，具体负责全镇动物重大疫病防治的日常事务工作，办公室设在镇畜牧兽医站，由镇畜牧兽医站站长任动物重大疫病防治工作领导小组办公室主任。
（二）工作领导小组各成员单位和相关部门职责
1、畜牧兽医部门：在政府领导下，负责动物免疫、检疫、扑杀、封锁、疫情报告等具体工作。
⑴做好疫情的监测、预报、诊断，进行流行病学调查，迅速对疫情做出全面评估。
⑵负责划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议和报告，并参与组织实施。
⑶参与组织对疫点或疫区内病畜（禽）及同群畜（禽）的扑杀和动物产品的无害化处理工作。指导、监督对疫点、疫区内污染物和饲养场所及环境实施消毒和无害化处理。
⑷组织对易感动物实施紧急免疫接种。对疫区、受威胁区内的易感动物及其产品进行检查和监督管理。
⑸负责对封锁的疫区进行监控、监测，封锁期满，提出解除封锁报告。同时，做好疫区的最后消毒净化工作。
⑹负责动物防疫疫苗、药品、物资和扑灭动物重大疫病应急物资的组织、采购、保管和发放。所有应急物资必须做到足额储备，保障动物重大疫病防控应急。
⑺与卫生部门搞好协调、配合，及时通报动物疫情信息。
2、财政部门：负责安排落实拨付疫苗、免疫注射经费、动物免疫劳务费、强制免疫动物应激反应治疗及死亡补偿费，动物扑杀补偿经费和应急物资储备经费，做到及时、足额拨付。
3、卫生部门：负责对人的疫情状况进行监测和预防工作。加强和搞好餐饮行业经营动物产品行为的管理和监督。与畜牧部门搞好协调和配合，及时互通人畜疫病信息。发生人畜共患传染病时，卫生部门要组织对疫区易感染的人群进行监测，并采取相应的预防控制措施。
4、林业部门：负责野生动物、野禽和候鸟的监测、管理及鸟类集中栖息地点的消毒和卫生管理。
5、广播电视部门：搞好动物重大疫病防控知识的宣传与普及，正确导向舆论。医专业人员组成。必要时在组织卫生、林业、综治等部门以及社会上有一定专业知识的人员参加。公安机关、中国人民武装警察部队应当依法协助其执行任务。
2、交通运输保障
交通管理干部要优先安排紧急防疫物资及人员的调运和运输到位。
3、物资保障
镇畜牧兽医站要按照计划和要求建立紧急防疫物资储备库，储备足额的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等
七、附则
（一）动物疫点、疫区、受威胁区的划分以及疑似疫情的处置：
（1）疫点：指患病动物所在的地点，一般指患病动物所在的养殖场、户或其他有关屠宰、经营单位。
（2）疫区：指以疫点为中心，半径3－5公里范围区域，疫区划分时注意考虑当地的饲养环境和天然屏障。如河流、山脉等。
（3）受威胁区：指疫区外顺延5－30公里范围内的区域。
（4）疑似疫情的处置：对疫点实施隔离、监控、禁止家畜、畜产品及有关物品移动，并对其内、外环境实施严格的消毒措施；必要时采取封锁、扑杀等措施。
（二）从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人，应当严格遵守本预案的规定。
（三）对违反本预案规定并造成严重后果的，要依法追究相关责任人的责任。
（四）本预案自发布之日起实施。
（五）本预案由镇动物重大疫病防治工作领导小组办公室负责解释。