一、案例概述
（一）案例形成时间: 2021年6月
（二）案例主题内容
昭化区以“学党史、办实事”为契机，深化“放管服”改革优化营商环境，不断优化不动产登记档案信息便民查询，区财政整合资金358万元，建立信息数据平台，采集土地、房屋、林权、宅基地等不动产信息数据，进行挂网查询，破解了不动产权利人对登记档案信息时时查询的难题，有效提升了群众对不动产登记档案信息的关注和利用，丰富了不动产档案信息管理模式。2021年6月以来，不动产权利人可随时随地运用手机微信完成不动产登记结果查询，不动产登记信息窗口查询减少90%，切实为群众打通了不动产登记档案信息“最后一公里”。
二、实施背景
（一）实施目的意义
档案是历史的延续，是一个动态发展过程。2016年8月以前，不动产登记职责主要分散在各个部门，档案登记管理机制、登记内容落实力度差异较大，存在很多漏洞。不动产登记局成立以来，群众购房、融资、交易、租赁等不动产登记档案信息查询需求日益增多，有的群众多次长途跋涉来查阅登记档案结果，劳神伤财，有时候一天都看不到结果。为了保护不动产登记信息安全，昭化区完成了林权、土地、房屋等档案信息数字化扫描，形成了图形—属性—表格数据的信息整合模式，为权利人提供了准确的信息查询服务。
（二）领导讲话、标准文件等有关要求
根据《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》（中央编办发〔2013〕134号）、《四川省国土资源厅关于不动产登记数据整合建库指导意见的通知》（川国土资发〔2016〕69号）、《不动产登记资料查询暂行办法》、市不动产登记中心和区委档案局工作要求，明确开展不动产登记档案信息数字化工作部署，完成图表册数据整合，维护不动产交易安全，实现不动产登记档案信息实时互通共享，保护不动产权利人的合法权益，权利人在掌上实现不动产登记档案信息时时查询。
（三）面临的发展形势
为解决不动产登记档案管理过程中出现的诸多问题，需要进一步完善不动产登记档案整合管理策略。随着《民法典》及统一登记要求，首先，作为不动产档案管理部门，要制定统一管理标准，不断完善不动产档案管理方法，需要根据不动产后续发生的一系列权利隶属关系的变更而切换权利人，不动产档案和管理也要随着后续不动产的权利人的切换而更新；其次是不断完善信息平台安全防范机制，保证档案信息管理的安全性，为不动产权利人以及国家司法机关查询不动产登记档案提供最真实可靠的信息，保护不动产权利人的信息隐私。不动产登记档案信息网上查询是便民利民的具体表现，是不动产登记现代化科学管理方式，是提升不动产登记档案经济效益和社会效益的重要抓手，我们将充分利用好信息技术平台，创新查询服务模式，让更多的人充分认识不动产登记档案的作用和价值，真正做到服务群众，为经济社会发展作出实质性的贡献。
（四）需要解决的主要问题
不动产登记信息档案管理正处于发展阶段，在操作层面还有很多需要解决的问题。一是专业人才缺乏。不动产登记档案管理是一项系统重要的工作，专业性强，现从事该项工作的人员均未参加系统性的培训；二是电子文档的真实性和安全性。为了促进查询更便捷及保障档案数据安全性，要强化数据实时备份，防止档案丢失或者损坏，降低数据网络风险。
三、主要做法
（一）档案管理工作举措
为提高档案利用率和增加档案安全保护，昭化区采取集中采集数据、平台安全存储、集中数据备份，统一在不动产登记平台公示，做到了信息有源头、数据有备份、公示有平台。区财政整合资金向第三方技术服务公司采购数据服务，开展土地、房屋、林权、宅基地等不动产数据整合，对历史档案逐档扫描电子化，落实专人、专馆、专机保存档案数据，并与市不动产登记中心实现信息汇交。
（二）档案资源开发利用过程
一是掌上查询流程简单方便惠民。不动产权利人在微信上搜索广元市不动产登记中心→进入互联网+不动产登记→进入个人中心→用实名手机号码注册并登录→点击我的查档或进入综合服务使用在线查档、电子证照查询、进度查询服务→下载保存查询结果。
二是线上掌上查询不等候。通过在微信公众号掌上平台完成个性化的高效查询，不再需要老百姓反复跑，只需权利人电话号码注册登录，就可以在手机上自助查询名下不动产登记信息，无需等候。同时，在手机上还可以实现完成不动产登记在线查档、电子证照查询、进度查询、登记申请、在线缴费、邮寄服务、预约服务，还可以查询下载办事指南，在网上填写申请表、上传申请材料、人像采集完成登记申请，后台开展审核。
（三）主要创新点
查询范围不断拓宽。为满足社会对不动产登记服务需求的提升，积极创新方法和手段，利用现代网络新技术，提高服务质量和水平。林权档案家门前查，我区在2017年，将林权电子档案、目录数据移交给各镇档案室，老百姓在12个镇可以就近完成林权档案查询，实现近距离查询。在原来有无房证明、房屋基本信息查询的基础上，新增委托查询、房源概况查询、宗地图、房产分户图查询功能，不动产权利人可以完成区域不动产登记自助查询，查询功能更全面、服务更便捷。
四、效果及影响
（一）经济效益
推广便民举措，减轻人民群众办事成本。群众杨XX通过在微信公众号掌上平台上收广元市不动产登记中心，进行实名注册，使用在线查档，完成个人不动产登记信息查询，该售楼中心直接使用查询结果。该权利人从咨询到查询结果只用了不到5分钟时间，极大地方便了群众，节约了长途跋涉的辛劳和往返差旅费务工费用上百元。
（二）社会效益
据统计，2017年以来，不动产登记档案接受权利人、公检法等部门查询72000人次，至2021年6月实现权利人掌上查询，已进行全面普及，群众自行查阅余320件，通过电话直接教权利人42人开展掌上查询。例如：户口在昭化区的农村居民周XX，因在广元市城区某小区购买商品房，需查询是否有房屋信息，才能确定购买商品房首付款和融资的比例。该权利人与昭化区不动产登记中心联系后，我中心电话告知他使用掌上查询。
（三）应用推广
在推行不动产登记档案掌上查询以来，受到广大群众的热烈称赞，为权利人提供了便民服务，让群众少跑路，为权利人、金融机构、房地产开发企业、税务、住建等相关部门提供了详实的不动产登记档案资料查询结果，我们的工作收到了群众点赞，得到了上级部门肯定。