巡访探视送关爱 互助养老暖人心
——昭化区积极探索农村互助养老新模式
针对全区老人“分散化、高龄化、空巢化、失能化”和收入低、支付能力差、政府保障难度大的实际情况，我区积极探索“三个三”居家养老巡访探视机制，着力构建“15分钟居家养老服务圈”，实现了农村老人“生活有照料、生病有看护、纠纷有调解、精神有慰藉”的目标。
整合力量，建强三支服务队伍。一是组建专业服务队。充分整合试点村、社会、家庭等多方面力量，组建一支由村（居）“两委”干部、驻村干部、村医（家庭医生）、养老服务专干、专业社会工作者、网格员等20名人员组成的居家养老专业服务队伍。结合试点村人员散居的现状，将服务队分成4个巡访探视小组，按照“就近就便、分片包干”原则，采取“上门巡访为主、电话联系为辅”的方式，开展“一对N”上门巡访探视服务，发放巡视探访服务联系卡110余张，确保巡访探视服务全覆盖。二是组建邻里互助队。发动30余名农村党员、邻里乡亲、低龄健康老人组建邻里互助养老服务队，就近与孤寡、空巢、留守老人结对，在生产生活中随时为其提供问候叫喊、日常事务代办等服务。三是组建志愿服务队。鼓励企事业单位、基层群众性自治组织、各级老年协会等组织积极参与互助居家养老服务，组建志愿服务队，定期深入试点村开展志愿服务活动10余次，为高龄老人和失能老人提供巡访探视服务近600人次。
聚焦需求，拓展三项基本服务。一是定时开展问候服务。对新荣村居家养老老人进行全覆盖摸排，建立空巢老人台账。巡访队员通过“实地巡访、电话巡访”等方式，每天早晚定时问候空巢老人各1次，及时了解掌握空巢老人身体状况、生活情况和需要解决的问题，并做好巡访记录。通过定时开展1000余人次的问候服务，既明确了解掌握空巢老人的养老服务需求，又有效杜绝了冲击社会底线事件的发生。二是定期开展探视服务。居家养老服务队每周开展上门探视服务不少于1次，面对面倾听服务老人倾诉，力所能及的帮助服务老人解决生产生活中的困难，通过探访探视重点关注服务老人的健康状况、精神状态，全面掌握服务老人居住环境的安全及卫生状况，对有需求的老人提供必要卫生整治、心理疏导、代购代办等服务。及时将巡访探视情况反馈给服务老人的儿女等赡养义务人，解除赡养义务人的后顾之忧，并督促其履行赡养义务。三是定向开展关爱服务。重点关注散居的特困、失能、失智、重残、困残、计生特殊家庭等老人，依靠邻里互助养老力量，采取“一对一”方式，每天到其家中开展卫生打扫、生活起居照看等服务不少于1次。定期组织专业服务力量、志愿服务队深入特殊服务对象家中，开展身体健康检查、心里慰藉等关心关爱服务。同时，鼓励部分眷恋家乡、渴望亲情的困境老人，采取家庭托养方式，就近到养老服务站（点）、医养结合机构、互助养老服务驿站等养老服务机构养老，确保其老有所养、老有所依。
强化保障，健全三项工作机制。一是健全分类评估机制。依据国家养老服务行业标准，研究制定了《互助养老服务对象分类评估细则》，定期组织卫健、养老等第三方专业力量，对试点村110名老人进行全覆盖检查评估。按照综合评估结果，将老人分为“完全自理、半自理、无法自理”三个等级，分类分人制定“一人一策”巡访探视方案。二是健全经费保障机制。整合养老育幼、福彩公益金等民生项目资金，优化财政支出结构，加大本级财政投入力度，按照服务对象300元/人/年的标准，全额保障巡访探视试点工作经费共计33万元。三是健全考核评估机制。将巡访探视试点工作实行项目化管理，建立了巡访探视服务质量考核评估指标体系，委托第三方专业机构，对服务数量、质量和群众满意度进行全方位考核评估，根据考核结果及时拨付巡访探视工作经费。同时，将巡访探视工作纳入两项改革“后半篇”文章专项工作和30件民生实事考核范畴，定期进行督查考核，确保试点工作落实落地落细。