各镇人民政府、区相关部门，局机关各股室：
为进一步优化我区政务服务营商环境，根据《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省2021年营商环境指标提升行动方案〉的通知》（川办发〔2021〕28号），结合全区政务服务工作实际，制定本方案。
一、总体目标
聚焦群众关切，坚持问题导向，对标其它省、市、区先进实践经验，强化责任，推动“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，提升企业和群众办事便捷度、体验感、满意度，优化政务服务营商环境指标，全面规范政务服务事项，实现全省政务服务“无差别受理、同标准办理”。持续拓展完善省一体化政务服务平台功能，显著提升平台公共支撑能力和政务服务枢纽作用，实现数据共享和业务协同。除法律法规另有规定或步及国家秘密等事项外，区、镇两级政务服务事项网上可办率达到100%，“最多跑一次”事项达100%，全程网办事项占比达95%以上，办事承诺时限比法定时限平均减少85%。
二、工作措施
（一）推进政务服务事项标准化。按照“应进必进”的原则，推动政务服务事项集中至区政务服务大厅办理。9月底前梳理规范政务服务目录清单和实施清单，统一事项名称、设定依据、法定时限等要求.优化再造业务流程，推行200项全省统一的“一件事一次办”事项。
（二）提高政务服务便利度。强化线下综合服务，推进“综合窗口”改革全覆盖；鼓励区级各部门和各镇依托省一体化政务服务平台拓展自助终端应用，推动政务服务渠道向基层和多端延伸。推动电子证照共享应用和跨部门业务协同，持续打造“天府通办”昭化分站点建设，提升平台便利度、体验感。
（三）健全政务服务评价监督。健全网上政务服务能力评估体系，强化常态化运行监测机制，进一步提升政务服务效能。全面落实政务服务“好差评”国家标准，推行“一事一评”“一次一评”，加大差评整改力度，提高企业群众满意度。
三、工作要求
严格按照责任分工，制定细化工作措施、进度时间节点，落实责任领导及责任人，按时间节点狠抓工作任务完成，并收集好相关工作佐证资料（包括文件、案例、图片、视频等资料）。工作推进过程中遇到的困难和问题，要及时研究解决办法和措施，对照其他地区工作经验做法，高标准、高质量、高效率推进深化“放管服”改革优化营商环境政务服务工作，推动我区营商环境政务服务始终走在全市前列。
广元市昭化区行政审批局
2021年7月12日
附件
区行政审批局2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作任务和
责任清单分解表
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工作事项
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工作任务
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分管领导
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责任人
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1.扎实推进“一网通办”
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加大一体化政务服务平台推广应用力度，认真组织实施全省“一网通办”能力提升百日攻坚行动方案，进一步规范系统基础配置，不断优化政务服务运行流程，全面推进电子证照及电子印章应用，大力推进“一事一次办”，减环节、减材料、减时间，加快实现“一窗受理、限时办结、最多跑一次”，确保一体化平台事项认领率、发布率、办事指南准确率、网上可办率、“最多跑一次”事项占比、主动评价率、按时办结率等指标达到 100%，全程网办率 95%以上，承诺提速率85%以上。积极宣传推广“天府通办”，扩大公众知晓度，提升注册率，加快“天府通办”服务事项基础数据配置，推进昭化分站点的建设和运营。
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王 庆
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李材枝
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2.推进政务服务“跨省通办”“全域通办”
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统一业务规则和标准，实现同一事项在不同地区、线上线下无差别受理同标准办理，完成“川渝通办”第二批事项办理，拓展更多事项“全域通办”“跨省通办”。
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王 庆
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李材枝
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3.推进不动产登记“全域通办”“部门同步联办”
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统一不动产交易、纳税、登记等办事标准，在不动产登记“一窗受理、并行办理”的基础上，放开异地受理权限，积极构建“市县联动、就近登记、网上办理”的服务体系，实现不动产登记“就近能办、异地可办、部门联办、全域通办”。
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王 庆
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王义芳
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4.全力推进区、镇、村（社区）政务服务标准化建设
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全面落实“三集中三到位”，统一政务服务事项，优化政务服务流程，制定发布乡镇便民服务中心服务事项清单，督促清单内事项一律进入大厅办理。健全窗口人员培训机制，完善工作指南，规范服务标准，持续改进窗口服务，兼顾老年人、残疾人等特殊群体服务，采取必要的线下补充手段，有针对性的提供人工指导和服务。持续完善政务服务体系，提升区、镇、村（社区）政务服务标准化、规范化、便民化水平，管好用好已撤并乡镇便民服务大厅，确保窗口不撤、人员不少、全面达标，切实打通政务服务“最后一公里”。
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王 庆
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李材枝
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5.完善落实权责清单管理制度
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动态调整权责清单，明确行政权力事项的事项编码、设定依据、行使层级、实施主体、办事指南等，完善行政许可事项的受理条件、办理程序、办理时限、申请材料、有效期限、中介服务、收费情况等要素。在《四川省乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录》《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》基础上，编制完善乡镇（街道）权责清单。
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车 雄
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刘金莲
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6.持续深化工程建设项目审批制度改革
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加快推进“多规合一”，推进实施“多测合一”和“多验合一”，深入推进并联审批、联合审图、联合竣工验收、区域评估、告知承诺等改革举措落实见效，推进工程建设项目全流程线上办理。
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王 庆
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王义芳
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7.进一步完善工程项目“六大中心”建设
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不断完善项目策划储备、项目推进、图审、财政评审、联合审批服务、PPP“六大中心”运行工作机制，进一步压减工程建设项目审批事项和条件，精简规范工程建设项目全流程涉及的技术审查、中介服务等事项，持续压缩审批时间。
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王 庆
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李材枝
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8.推行告知承诺制促进减证便民
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全面推行证明事项清单制管理，对证明事项保留清单进行动态调整，逐项明晰设定依据、开具单位、办理指南等要素并予以公布。针对办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请行政事项全面推行证明事项告知承诺制，明确告知承诺制事项范围，建立事中事后核查机制。
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王 庆
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李材枝
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9.全面推进“证照分离”改革
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全力推进“照后减证”和简化审批，实现“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项实行分类改革。
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王 庆
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李材枝
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10.规范管理和培育发展中介机构
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动态调整行政审批中介服务事项清单，加快涉审中介服务“网上超市”建设。规范涉审中介机构的收费行为。明确中介机构指导管理部门责任，开展中介服务机构信用体系建设，制定行业中介服务机构信用评价指标体系和评价办法，规范中介服务机构“红黑名单”认定标准和程序，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。加强涉审中介机构培育发展，确保每个中介服务事项参与中介机构不低于3个。
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王 庆
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李材枝
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11..着力推动惠企政策落地落实
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对产业扶持政策和各项优惠措施进行再梳理，进一步研究出台更加积极的招商政策，广泛开展惠企政策宣传推广。加大政府机构失信问题专项治理，重点整治失信违诺、招商引资协议兑现不力、优惠政策不落地、跟踪服务不到位等问题。
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王 庆
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李材枝
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持续开展民营经济大讲堂、司法服务面对面等活动，开展涉法涉诉纠纷调处等方面的培训，普及相关法律知识。
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王 庆
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李材枝
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12.建立鼓励企业创新正向激励机制
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研究出台鼓励重点产业技术研究机构培育发展的政策措施，助推特色产业持续健康发展。赋予科研机构和人员更大自主权，提高企业关键创新岗位、高层次人才及做出突出贡献的科研人员奖补力度。
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王 庆
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李材枝
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13.强化知识产权创造、运用和保护
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建立健全知识产权快速协同保护机制和纠纷多元化化解机制。引导企业开展专利导航，加快高价值专利、版权精品、知名品牌培育，推动知识产权向实际效益转化。加大侵犯知识产权执法力度。
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王 庆
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李材枝
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14.提升企业融资可获得性和便捷度
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整合政府掌握的企业信用数据到“天府信用通”融资对接平台。加快推广“台州模式”，提高区级融资担保担保公司融资担保业务中小微企业业务量占比。
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王 庆
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李材枝
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15.优化社会保障服务供给
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进一步简化社保参保、转移接续等手续，扩大养老、医疗、失业等保险覆盖面。优化医疗服务，推进居民健康档案及身份识别、电子病历、诊疗信息、报告单结果等信息在不同医院互通互认。进一步优化药店开设审批，试点乙类非处方药零售企业审批备案登记。清理与医保管理无关的申请条件，缩短办理时限，将更多符合条件的医疗机构纳入定点管理。重点整治定点医疗机构及其他服务机构的不规范诊疗行为，以及医保经办机构违规支付医保待遇等问题。加强社会救助相关部门间数据共享。
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王 庆
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李材枝
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16.持续整治招投标领域突出问题
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全面清理各种涉及地域、行业和所有制歧视的不合理规定，防止随意附加各种意向性
限制条件。深入开展招标投标领域突出问题整治，重点查处违法转包分包和资格造假、围标串标等行为。
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朱 敏
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耿菊兰
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17.全面推进“互联网+监管”
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进一步推进“互联网+监管”工作模式，提升监管智能化水平。待全省“互联网+监管”系统完善后，加快各部门（单位）监管业务数据汇集。
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黄丽华
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刘 芳
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18.强化社会信用信息共享应用
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加快与省社会信用信息平台数据对接，完善法人和非法人组织统一信用代码制度。建立市场主体信用记录并向社会公开。推进政务诚信评价、重点领域失信问题专项整治，推行分级分类新型监管机制，健全信用修复、信用主体异议申述等机制，拓展信用应用范围、加强信用信息归集及结果运用。
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王 庆
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李材枝
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19.规范提升 12345 热线运行质效
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不断整合 12345 热线，加快清理地方自行设立热线号码，按照整体并入、双号并行、设立分中心三种方式，有序归并至 12345 热线。全面加强热线平台法治化、规范化、信息化建设，强化办理时效，不断提高群众诉求及时响应率、按时办结率、工单优良率，切实提升热线平台工作质效。
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车 雄
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刘 芳
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20.加大政务公开力度
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持续推进重点领域政府信息公开，加大政策解读力度，丰富政策解读形式，通过政府网站、政务新媒体等多种渠道，及时发布权威信息、重点信息等，进一步完善公开机制，规范公开流程，做好依申请政府信息公开。
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王 庆
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李材枝
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21.完善营商环境测评工作责任落实机制
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不断健全完善考核测评工作机制，按季度对区级相关部门（单位）开展测评工作，督促各相关部门高度重视营商环境测评工作，切实抓好各项指标提升，做好测评工作的协调配合。
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王 庆
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李材枝
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