政府工作报告
2022年3月10日
在广元市昭化区第八届人民代表大会第二次会议上
广元市昭化区人民政府区长 王 静
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2021年工作回顾
过去一年，面对严峻复杂的外部环境、新冠肺炎疫情冲击影响和异常艰巨繁重的发展任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣“四城新区”建设总定位，坚定不移实施“五大工程”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济社会发展不断向好，圆满完成区七届人大六次会议确定的主要目标任务，实现 “十四五”良好开局。
一、我们坚持实字为先、干字当头，“昭化实力”不断彰显
综合实力持续提升。坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，全力盘活存量，做优增量，提升质量，扩大总量，全区地区生产总值实现79.94亿元、增长8.4%；全社会固定资产投资完成66.6亿元，增速连续6年保持在10%以上；规上工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入均实现两位数增长，稳居全市第一方阵；城乡居民人均可支配收入分别实现38394元、15738元，增长8.5%、11.1%，连续三年跻身全省农民增收工作先进县区。招商引资取得实效，签约亿元项目16个，项目落地建设率居全市前列。全年到位上级各类资金25.65亿元。“小巨人”企业培育成效显著，新增“四上”企业19家，完成比全市第二。全年集中开工重大项目6批次64个、总投资突破90亿元，白果风电场、装配式建筑部品部件生产基地等重大项目建成投用，连续3次荣登全市项目投资季度“拉练评比” 红榜。
二、我们坚持发展为要、质效并重，“昭化产业”不断趋优
工业经济加快发展。大力实施工业招商引资百日攻坚行动，围绕“3+1”产业，聚焦重点地区，推动一批龙头企业、重点项目落户昭化。中国西部绿色家居产业城完成投资超50亿元，招商中心、研发中心等综合功能配套设施建成投用，原辅材料交易中心加快建设，高质量实施中发新材料、广之铝等项目，美好世家等标杆型家居企业入驻开工。家居产业城获评国家林业产业示范园区，被纳入四川省“5+1”重点特色园区培育发展三年行动计划，连续四年列入省重点推进项目。食品产业集群加速形成，新入驻润和城邦、欢欢食品等企业5家，盘活白龙酒业、武媚娘酒业等半停产企业4家，中粮油脂、香香嘴食品、壮牛农牧等10家重点企业实现扩能增效，四川俊业荣获省级“专精特新”企业称号，骨干企业“稳压器”作用更加凸显。
现代农业提质增效。坚决扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田3.13万亩，粮油生产实现“十八”连丰。“王家贡米”产业示范带加速形成，拓面发展优质稻米5万亩，主题公园基本建成，稻渔生态种养模式、“王家贡米”特色节会多次被央视报道。紫云红心猕猴桃产业示范带持续做优，巩固提升种植基地1.64万亩，清水镇松梁村成功打造为全市红心猕猴桃特色村落。生态畜禽产业示范带不断壮大，生猪出栏量稳定在60万头以上，土鸡出栏突破1200万羽大关，招引年出栏千头以上肉牛羊企业18家，开工建设6家。成功打造中药材长廊23公里，昭化药博园开园迎客，被评为全省现代林业园区、全省中医药健康旅游示范基地，成为科普研学、旅游观光、康养食疗的林业园区新标杆。绿色蔬菜全产业链提质增效，昭化蔬菜博览园建成投运，鲜销类蔬菜直通市民“菜篮子”，加工类蔬菜远销国外。园区建设取得新进展，巩固提升双凤、滨湖、紫云3个省市现代农业园区，清水优质粮油示范园区获评全市一等级园区，昭化园区经济助力乡村振兴发展经验入选全国乡村振兴示范案例。柏林湖翠竹长廊荣获省级翠竹长廊。区有星级农业园区、镇有成片产业带、村有特色产业园、户有致富小庭院的现代农业高质量发展格局基本形成。
商贸旅游持续繁荣。大力提升“电商+物流”融合发展示范园区，建成1000平方米电商仓储物流配送中心，万农合创入围全省电商企业50强，国家“832”扶贫平台销售额居全省第二。电商物流园建设经验得到省领导高度肯定。汽车4S城入驻知名汽车品牌27个。“昭化味道”被央视点赞推介。银行存贷比达97.5%，居全市第一。平乐多彩水世界、半山星宿惊艳亮相，四季旱雪场助力冬奥升温，昭化西市入选“四川文创集市”，昭化古城创建为全省唯一世界研学旅游组织首批认证基地。打造省级乡村旅游重点镇1个、重点村3个，成功入选天府旅游名县候选县，昭化成为市民近郊游首选地。
三、我们坚持城乡一体、融合发展，“昭化面貌”不断改变
城镇建设步伐加快。火车站铁路下穿建成通车，国道212线元坝城区改建工程全线贯通，“一心一轴两片”城市空间格局基本形成。碧桂园、卡尔金汤小院等高品质小区全面完工，中央峰景二期、景秀华府商住开发项目加快建设，完成老旧小区改造7个，城市品质不断提升。平乐生态廊道、红土垭绿化等配套项目相继建成，鲜花灯展、节庆“彩化”刷新城市颜值。高质量通过国家卫生城市复审。全面启动国土空间总体规划，科学划定“5片4中心”。污水“新三推”项目提前两年完成省定目标任务。昭化镇、卫子镇成功入选省级百强中心镇候选名单，城镇发展实现同频共振。
乡村振兴全面推进。全面巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，出台“1+35”衔接政策体系，选派新一轮驻村干部221名，高标准实施有效衔接项目181个，防贫监测帮扶工作经验全市交流，高质量通过全省巩固脱贫成果“后评估”县际交叉考核及第三方实地评估。脱贫人口人均纯收入达1.36万元，居全市第一。美丽乡村焕发新容颜，改造农村危旧房及土坯房2240户、风貌提升1200户，打造农村“厕所革命”整村推进示范村11个，全区卫生厕所普及率达95%以上，农村生活垃圾处理率达100%。昭化镇创建为全省乡村振兴先进乡镇、全省首批文化振兴样板镇，获评全省乡村振兴示范村4个、重点帮扶优秀村1个，成功创建传统村落集中连片保护示范县。
基础设施不断完善。内畅外联的交通路网基本形成，王文路、邓家河嘉陵江大桥等5个项目建成通车，亭子湖环湖旅游路、虎跳南流嘉陵江大桥、栖平紫旅游公路等一批重点项目加快建设，新建产业路、旅游路180公里，升级改造通村公路345公里，成功创建省级“四好农村路”示范县。水利设施日益完善，工农水库灌区续建配套与节水改造项目加快推进，大寨水库主体工程全面完工，完成水库除险加固8个，梅岭关水厂至明觉水厂实现互联互通，陈江水厂、高峰水厂供水管网延伸工程全面建成。入选全省首批乡村水务示范试点县。新建通信基站114个，改造农村电网110公里，安全燃气走进千家万户。
生态环境明显改善。坚决打好污染防治攻坚战，加快建设中国最干净城市。高质量迎接第二轮中央生态环保督察，移交信访案件全市最少。大力推进秸秆禁烧、工地扬尘等专项整治，全年城区环境空气质量优良率达96.2%，“昭化蓝”成为耀眼色彩。加快推动河湖长制向有实有效转变，城镇黑臭水体基本消除，主要河流断面水质稳定保持Ⅱ类以上，城乡集中饮用水水源地水质达标率100%，“昭化绿”成为靓丽名片。高效推进土壤修复，深入开展危险废物风险隐患整治、农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用率达85%，“昭化净”成为发展底色。全面推行“林长制”，建成增彩添香廊道100公里，2000亩国家储备林示范基地加快建设，碳汇经济绿色发展模式取得新突破，低碳昭化迈出坚实步伐。
四、我们坚持改革创新、开放合作，“昭化动能”不断释放
营商环境持续优化。纵深推进“放管服”改革，“川渝通办” “跨省通办”专窗可办事项分别达181项、110项。发出全市首张“跨省通办”营业执照。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，政务服务事项网上可办率100%、全程网办率99%。走深走实网上群众路线，群众诉求办理满意率达99.5%。创新建立“村能办”便民服务平台，141个服务事项在“家门口”办结，从“村代办”到“村能办”，体现了为民服务宗旨不变、初心不改，经验做法得到省市领导充分肯定、全省推广，被评为广元最优政务服务之一。新开办企业印章刻制由政府“买单”，在全市率先实现企业开办 “零成本”。深化工程建设项目审批制度改革，严格推行“双随机一公开”联合监管，“首违不罚”模式有尺度、更显温度。“招标投标”“办理建筑许可”等多项指标走在全市前列。成功创建省级示范交易中心，元坝镇、昭化镇入选全省首批示范便民服务中心。
改革创新持续推进。扎实做好两项改革“后半篇”文章，2镇4村试点示范建设高效推进，镇村空间、人口、资源等要素布局全面优化。加快推进乡镇综合行政执法改革，“四个一”全链条体系被中央改革办肯定。农业农村改革稳步推进，农村集体产权制度改革经验全省交流。全面完成扶贫资产清理和产权登记，村集体经营性收入达到865万元，射箭镇五房村集体经济发展模式得到省领导高度评价。国资国企改革持续深化，新成立昭贤人力、华瑞投资2家国有企业，“1+1+8”框架体系、管理机制基本形成。深入推进优质稻米、道地中药材、特色水果品种改良科技攻关，自主选育的谦诚占2号品种全省推广。深化与西南交大、省社科院等院校合作，承办首届科创中国·天府科技云服务大会分会场。坚持“一站式”引才模式，招引招聘各类人才161人，爱才、重才、惜才在昭化蔚然成风。
区域合作持续深化。拱·昭东西部协作扬帆起航，高质量推进林下生态循环示范园等11个项目，全面拓展教育医疗、产业合作、人才交流等协作领域成果。国内首个东西部劳务协作数字化服务平台—“杭广共富云”上线投用。主动融入成渝地区双城经济圈，深化与长三角、粤港澳大湾区、京津冀等发达地区合作，积极参加知名企业四川行、西博会等大型活动，昭化经济圈加快扩容，昭化“朋友圈”全国联动。第十六届中国管理五环峰会点赞昭化。当好“大蜀道”发展联盟第一届轮值理事长，全力推动蜀道沿线县区资源共享、品牌共建。创新建立县级领导联系异地商会制度，区域交流、经济合作、招商引资等领域硕果累累。
五、我们坚持以民为本、共建共享，“昭化温度”不断提升
社会事业全面进步。教育提质稳步推进，基础教育学校布局调整全面启动，新扩建幼儿园2所，学前普惠率达90.5%。全面落实“双规双减”政策，9所义务教育学校完成升级改造。开启元坝中学、四川东辰教育集团合作办学，高中教育发展迈出新步伐。建成区公共实训基地。完成党校（行政学校）全省办学质量评估初评。持续巩固疫情防控成果，成功处置2起境外输入疫情，全年未发生本土疫情。全面启动县域医疗次中心建设，乡镇卫生院中医馆“填平补齐”项目全面完工，建制镇卫生院实现“一院一车”全覆盖，巡回体检“家门口”诊疗模式全域推广，公共卫生服务能力持续提升。区镇村三级医保服务体系基本建成，异地就医联网结算全面开通。高质量承办全省柔力球、全市羽毛球等赛事，体育工作荣获全国表彰。文化惠民工程深入实施，全国文明城市、文明单位创建高效推进，明德厚学、孝善和俭的社会新风愈加浓厚。
社会保障坚实有力。集中力量办好30件民生实事，民生支出只增不减，民生账本更加厚实。全力以赴扩大就业，城镇新增就业1612人，城镇登记失业率控制在4%以内。大力开展农民工“六大关爱”行动，农民工服务保障工作连续三年被省委省政府通报表扬、央视点赞。全面落实脱贫人口两险代缴，城乡居民基本养老保险覆盖率、基本医疗保险参保率均稳定在98%以上。新改建养老院2个，养老机构适老化改造项目全面完成，“三个三”居家养老巡访探视机制川媒滚动宣传。社会救助体系持续完善，发放救助保障资金6111万元，兜住困难群众基本生活底线。成功创建全国标杆型退役军人服务中心，“国家丰碑”李化武先进事迹三大央媒竞相报道。
社会治理更加有效。深入开展“八五”普法、“法律七进”，获评省级“枫桥式派出所”“枫桥式司法所”各1个，省市级“六无”平安村（社区）8个。平安昭化建设深入推进，连续12年无“民转刑”命案发生，连续四年被评为全省平安建设先进县区，被命名为平安中国建设示范县。荣获全市扫黑除恶专项斗争先进县区。全面提升“三化”社会治安防控体系，成功侦破“4·22”全国挂牌督办案件，大力推进“5432”特色警务室（站）集群建设，公安社会评价全省第二、全市第一。基层治理创新推进，创建四川省首批乡村治理示范镇1个、示范村2个，“4684”村规民约、“一长四员”治理模式入选全省典型案例。小寺山天主教堂被命名为全省民族团结进步教育基地。坚决抓好安全生产、防灾减灾、森林防灭火、食品药品安全等各项工作，群众安全感满意度测评位居省市前列。
六、我们坚持勤政为民、务实高效，“昭化形象”不断凸显
坚决扛牢政治担当，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届五中、六中全会，省委十一届九次、十次全会，市第八次党代会和市委八届二次全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力弘扬伟大建党精神，扎实开展党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情解决群众 “急难愁盼”。法治政府建设成效明显，全面依法治区示范试点工作得到司法部、省委高度评价，系列优秀成果全省刊发推广。政务信息工作连续三年荣获全省先进集体称号。全面履行党风廉政建设责任，认真落实意识形态责任制，持续健全“三重一大”决策机制，做到科学决策、民主决策、依法决策。严格落实“过紧日子”要求，从严控制“三公”经费、压减一般性支出。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。强化巡察监督、审计监督，广泛接受社会监督，务实、高效、勤政、廉洁的“四型”政府形象有力彰显。
一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织开展工作，民族宗教、统计、审计、公积金、机关事务、供销、气象、老龄、慈善、保密、档案、地方志等工作再上新台阶。国家安全、国防动员、人民防空等工作进一步加强。
各位代表，一路步履铿锵，一年成果丰硕。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委统筹谋划、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众苦干实干、奋勇争先的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向政法干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与昭化发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
船到中流浪更急，人至半山坡更陡。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前昭化的发展还存在不少困难和挑战，主要是：经济总量不大，现代产业体系不优，大项目好项目招引落地有难度，服务和民生领域还有不少短板，创新活力有待进一步激发，政府效能还需进一步提升。对此，我们必须勇于直面问题，深入研究问题，竭力解决问题，以看得见的发展回报全区人民的期待！
2022年主要目标任务和重点工作
今年我们将迎来党的二十大和省第十二次党代会召开，做好政府工作意义重大，总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委十一届三次全会以来决策部署和省委经济工作会议精神，认真落实市第八次党代会、市委八届二次全会和市委经济工作会议要求，扎实抓好区第八次党代会、区委八届二次全会和区委经济工作会议部署落地落实，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，坚持创新驱动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，围绕“两翼两带一片”总布局，坚持“生态立区、工业强区、文旅兴区、创新活区”总战略，继续做好“六稳”“六保”工作，加快建设“千里嘉陵首善港城、千年蜀道宜居名城、绿色家居产业优城、诗意昭化幸福新城”，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
今年主要预期目标建议：保持经济运行在合理区间，主要经济指标增速高于全省、全市平均水平。地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长11.5%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右，新培育“四上”企业22家。
要实现上述目标，重点抓好以下工作：
一、坚定不移抓攻坚，全力推动综合实力迈上新台阶
实施招商引资攻坚行动。坚持“人人都是招商主体、事事关乎开放形象”，秉承“四快三实”招商原则，推行全域全员招商、领导带头招商、部门联动招商，常态开展招商引资擂台赛，力争全年招引项目111个，开工建设项目87个，到位资金37亿元以上。聚焦产业招商，组建6个招商工作专班，围绕家居建材、食品饮料、现代农业、康养旅游等产业，招引一批关联度大、带动力强的优质项目。强化驻外小分队招商，培育专业化、专职化队伍，驻守长三角、珠三角、京津冀、成渝等地对外招商，高质量承接发达地区产业转移。大力开展以商招商、委托招商，打造优质招商服务平台，实行全程跟踪服务、全要素保障，筑好投资巢，引来金凤凰。
实施项目建设攻坚行动。建好项目储备“三库一表”，全年常态化滚动储备项目1000亿元以上，项目转化率20%以上。深入开展“项目推进年”活动，强化项目投资季度“拉练评比”，集中开工重大项目6批次以上，全年完成投资40亿元以上。加快推进红岩物流产业园、川煤水泥异地搬迁技改、亭子湖乡村振兴示范带建设等项目前期工作，全力推动焦化片区棚户区改造、大寨水库等61个重点项目建设，建成“两路一隧”、装配式（钢结构）产业基地等一批基础设施和产业项目。坚持县级领导联系重点项目制度、定期会商机制，逗硬落实项目投资“红黑榜”，形成“开工一批、建成一批、投产一批”滚动发展局面，确保全区投资持续快速增长。
实施资金争取攻坚行动。瞄准“两新一重”、交通强国、川陕革命老区振兴发展等国家战略机遇，准确把握政策投向，推动政策红利不断转化为发展动力。紧盯央省项目资金、补助资金，实行县级领导、部门主要负责人定期争取汇报机制，确保全年到位上级资金12.73亿元、增长10%以上。建立政府专项债券项目库，精心谋划项目，做深做细项目前期，力争到位政府专项债券资金4亿元以上。科学上报指标数据，争取更多上级转移资金支持。
二、坚定不移抓提速，全力推动新型工业实现新突破
扩面建设家居产业城。聚焦建设绿色家居产业优城，稳步推进大坝组团扩面提质，新拓展园区面积1000亩。高质量建设智慧物流产业园、原辅材料交易中心，启动污水处理设施、110千伏变压站等项目建设，不断增强家居产业城承载能力。加快推进美好世家、现代筑美2个家居标杆项目，建成广之铝家居、广宏玻璃等项目，新增家居制造类规上工业企业8家，确保家居建材产值超50亿元。坚持集约节约用地，鼓励建设多层厂房。大力提升家居产业城运营管理水平，积极谋划布局一批板式、实木、软体、铝镁等关联性家居产业项目，加快建设“大家居”产业集群，打造全国承接产业转移升级示范园区。推动经开区扩区调位。
提质发展食品产业园。有序实施杏树食品工业园拓展建设，不断完善通讯网络、污水处理等基础配套设施，夯实食品产业发展根基。积极构建“大食品”产业格局，充分发挥王家贡米、紫云猕猴桃、生态畜禽等农特产品优势，依托中粮油脂、铁骑力士等龙头企业，精准引进一批包装制品、检测设备制造等配套项目。支持中粮油脂、雨润食品等企业实施主辅分离，推进园区企业集约高效发展。全力扶持香香嘴食品、四川俊业等10家重点企业满产达产，推动翔宇酒业等6家企业实现集团化发展，盘活僵尸企业2家，支持新禾成、兴成共筑等企业创建为省级“专精特新”企业，新增食品饮料类规上工业企业4家。持续深化“亩均论英雄”评价，让有限的土地产生更多效益。
积极培育绿色新兴产业。着力发展清洁能源产业，加快实施分布式光伏发电和白果风电（二三四期）项目，建设生态循环光伏示范点2个，打造全国知名综合能源示范基地。加快元柳工业园区基础设施建设，招引一批新型材料、人工智造项目，推动传统工业向以绿色、低碳为主的新型工业转变。大力推动数字产业化和产业数字化，实施“上云用数赋智”专项行动，支持高新技术企业建设智能工厂、数字化车间，加快建设点亮智慧科技园，培育高质量发展新动能。
三、坚定不移抓增效，全力推动现代农业开创新局面
做强主导产业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严格落实“田长制”“米袋子”责任制，建成“天府菜油”种植基地17万亩，粮油总产量达到16万吨以上，切实守好粮食安全底线。扩面建设“王家贡米”产业示范带，重点抓好种业提升、基地拓面、精深加工和品牌营销，新增订单基地2.5万亩，开工建设年产8000吨精米加工厂，实现“种、加、销”一体化协同发展。改造提升紫云猕猴桃园区1.4万亩，新建避雨大棚1500亩，建成猕猴桃创新科技示范园。突破发展生态畜禽产业示范带，巩固提升土鸡产业，建成新希望二期、正邦集团等生猪养殖项目，实施肉牛羊“百千万”工程，全年出栏肉牛羊9万头（只）。巩固建设露地蔬菜产业示范园，发展城市调节蔬菜3万亩、加工原料类蔬菜5万亩。持续壮大道地中药材产业示范园，完成茯苓产业“352”标准化体系建设，新建林下产业基地2万亩，打造射箭中药材、王家食用菌2个专业镇。加快亭子湖库区三级水产苗种培育基地建设，创建省级渔米之乡。发展高标准烟叶基地8000亩，打造王磨片区烤烟综合体。稳定发展茭白200亩，突破性发展香榧200亩。完善农业科技推广体系，建强水稻育种、畜禽生产、猕猴桃栽培等农技队伍，加快推进王家贡米、紫云红心猕猴桃等有机农产品创建。持续抓好非洲猪瘟、猕猴桃溃疡病、松材线虫病等重大动植物疫病防控。全面开展新一轮种养结合农业绿色发展项目试点，支持投产规模养殖场治污设施配套建设，打造种养循环新标杆。
做靓农业园区。大力实施现代农业园区提质增效工程，加快推动园区向优质高效发展阶段迈进。高标准建成王家贡米现代种业园区，力争入围全省“1+1+N”现代种业发展总体布局。坚持“大园区+小业主”，全面落实“园长制”，深入实施经营管理风险“清零行动”，推动双凤、滨湖、清水等已建成园区高质高效发展。加快推进现代农业园区融合发展，提升农业标准化生产水平，完善现代冷链物流烘干、现代种业和现代装备支撑体系，拓展农产品线上线下销售渠道，实现园区亩均效益、全产业链效益“双提升”。全力推动猕猴桃现代农业园区争创省五星特色产业园区，清水优质粮油示范园区争创省星级现代农业园区，新建成省级林业产业示范园区1个，积极创建国家农村产业融合发展示范园、全国脱贫地区特色产业高质量发展引领区。
做大经营主体。持续壮大村集体经济，全面规范村集体经济组织运营管理，打造年经营性收入超20万元的村10个以上，积极争创全省合并村集体经济融合发展先进县区。突出发展农民专合社和家庭农场，开展“一组一示范场、一村一示范社”培育行动，创建市级以上农民专合社10个、示范家庭农场30个。加快推动小农户联动集聚发展，培育高素质农民1000人、种养大户500户。支持农业社会化服务组织发展，大力推行代耕、代种、代管、代销等生产性服务，实现农业增产、农民增收。
四、坚定不移抓品质，全力推动商贸旅游取得新成效
持续激发消费活力。扩面提质建设汽车4S产业城，积极引进红旗、奥迪等高端汽车品牌，延长汽车美容、售后维修、零配件销售等产业链，积极打造川东北汽车配套服务基地。加快建设城市商圈，推进郦阳城水街商业综合体建设，打造中央峰景特色商业街区，不断丰富卡尔城、昭化西市、葭萌王府井等商贸业态，加速人气、商气聚集。擦亮特色餐饮品牌，提升打造肥肠美食街，新培育特色餐饮企业2家。大力实施“后备箱”工程，提升王家贡米、紫云红心猕猴桃、昭化茯苓等产品价值，开发系列特色文创精品，让游客“闻香而来、满载而归”。举办汽车展销博览会、特色餐饮评选等主题活动，推动景区、酒店、餐饮等商家联动营销、联盟发展，打造新消费热点，让“昭化消费”吸引力更加强劲。
大力发展服务业。加快推动服务业提质增效，培育规上服务企业2家，服务业增加值增长9%以上。打造电商物流融合发展示范地，加快完善园区功能服务配套，培育电商及关联企业30家、限上电商企业4家，高标准建成仓储物流中心，积极创建省级电商物流示范园区。提升金融服务质效，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重持续提升，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面。持续巩固AA融资平台创建成果。新增资质建筑企业4家。积极招引图审、设计、造价、地勘等生产性服务企业，加快建成生产性服务业发展集聚区。
加快推进全域旅游。全面推进天府旅游名县、省级全域旅游示范区创建，启动昭化古城创建国家5A级旅游景区。拓展提升昭化古城景区，深入挖掘牛头山、云台山等大蜀道核心资源，加快推进昭化古城旅游配套设施、大蜀道旅游景观廊道提升改造等项目建设，积极打造大蜀道国际旅游目的地。提质发展平乐-栖凤峡景区，创新推出温泉康养、休闲娱乐等产品，力争栖凤峡旅游区创建为省级生态旅游示范区。精心打造柏林古镇景区，全力推进柏林古镇二期、柏林院子等项目建设，推出沉浸式剧场、滨水娱乐等新业态，创建柏林湖省级研学旅游基地。大力发展乡村旅游，串点打造卫-柏-清-太乡村旅游线，积极发展亭子湖沿线休闲垂钓、落叶彩林等产业，争创一批国省级乡村旅游重点村镇。
五、坚定不移抓融合，全力推动宜居名城展现新面貌
提升城市品质。精心规划城市，科学划定“三区三线”，高标准推进空间战略研究、城市整体设计，擘画东部新城发展蓝图。启动庄子沟铁路下穿工程建设，加快推进国道212线昭化城区过境公路（含韩家垭隧道）、省道205线摆宴至射箭段改线工程建设，协助推进国道542线昭化段改建工程，建成栖平紫旅游环线公路，拉开城市发展骨架。精致建设城市，推动郦阳城等项目落地开工，加快建设中央峰景北区、云海山居、葭萌大厦等项目，建成景秀华府商住开发项目，推动与大稻坝片区连片发展，加快形成宜居幸福东部新城。推进城市更新，实施旧城改造更新行动，建设任家湾共享社区，有序推进13个老旧小区改造、城区主干道及重要节点风貌塑造，启动光亮照明设施智能化改造，加快建设“智慧昭化”。精细管理城市，实施城市园林美化提升、市政设施完善改进和干净城市培育创建“三大行动”，加快推进既有建筑安全隐患整治和城市内涝治理，完成老城片区地下雨污管网改造，建成青梅路农贸市场、平乐绿道延长线等项目，实施无障碍环境建设和适老化改造，加快推动城市公园建设，让居民生活更舒适、更便捷。加快山水盛景、葭萌·王府井等问题楼盘处置化解工作，切实维护群众合法权益。积极创建全国文明城市。加快推动三江新区基础设施建设，开工建设点亮智慧科技、广元市第一人民医院三江分院等5个项目，全面建成亭子湖环湖旅游公路等4个项目，加速形成产城融合城市拓展区。
建强中心集镇。强化规划引领，加快推进以片区为单元的乡村国土空间规划编制。实施中心镇建设行动，加快推动元坝镇、昭化镇、卫子镇、王家镇、虎跳镇、柏林沟镇差异化发展，形成带动力强、辐射面广的集镇协同发展格局。确保昭化镇创建成首批省级百强中心镇。实施特色镇培育行动，支持发展蜀道三国、广元窑、绿色家居、港口物流、优质农业等特色镇。引导农业转移人口就地就近市民化，加快推动人口向城镇集聚。实施集镇设施提升行动，深入推进城镇污水处理设施提质增效，加快太公镇等3个镇污水处理站建设，全面建成11个镇综合交通运输服务站，创建省级“金通工程”样板县。增强集镇服务功能，分步启动红岩、虎跳等7个镇周转房建设，推动清水镇、磨滩镇场镇扩容，让人民群众共享发展成果。
推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫人口持续增收，扎实抓好防止返贫动态监测和帮扶，强化易地搬迁和库区移民后续扶持，健全低收入人群常态化帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。全域推进美丽昭化·宜居乡村建设，加快建设大寨水库渠系，完成工农水库灌区续建配套与节水改造项目主体工程，持续开展省级乡村水务试点县建设。积极推进交通强县省级试点，深入实施乡村振兴交通三年大会战，启动国家级 “四好农村路”示范县创建，加快实施撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程，打造全省最美农村路。持续推进农村人居环境整治提升“五年行动”，加快实施“新三年”推进方案，实现农村卫生厕所基本普及，打造农村垃圾收运处置、生活污水治理昭化样板。用好新时代文明实践阵地，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。建成省市乡村振兴示范镇2个、示范村8个，创建全省美丽乡村重点县。
厚植生态底色。坚定践行“两山”理念，突出“双碳”目标引领，大力发展绿色经济、生态经济。严格实行“清单制+责任制”，抓好环保督察反馈问题整改。保护好一片蓝天，健全大气污染联防联控机制，深入开展挥发性有机物污染防治，严禁秸秆焚烧、严控施工扬尘，确保城区环境空气质量优良率保持在95%以上。呵护好一江碧水，严格落实长江十年禁渔，抓好河湖长制“5+9”重点工作，持续推进饮用水水源地保护、入河排污口专项整治和黑臭水体治理，确保主要河流出境断面水质保持在Ⅱ类以上。守护好一方净土，扎实开展农业面源污染“六大行动”，深入推进危险废物三年整治专项行动，高标准实施采煤沉陷区综合治理。深入推行“林长制”，加快建设国家储备林、营造林2万亩。积极推进低碳节约型机关、绿色学校、绿色商场建设，让保护碧水青山、守卫蓝天净土、推动绿色发展，成为全区人民的普遍共识。
六、坚定不移抓改革，全力推动改革创新焕发新活力
深化重点领域改革。接续推动两项改革“后半篇”文章，优化公共资源配置，抓好专项工作方案、试点示范建设方案落实，打造更多昭化模式。深化行政管理体制改革，健全政府部门权责清单动态调整和责任追究长效机制，全力打造高效便捷行政体系。深化财税体制改革，推进财税事权和支出责任划分改革，实施预算管理一体化改革，健全非税收入征管体系。深化金融改革，强化普惠金融服务，加快构建金融有效支持实体经济的体制机制。深化农业农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，实施农村承包地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地改革，探索农村集体经营性建设用地入市。完成国企改革三年行动任务，健全用人选人机制，推行经营性国有资产集中统一监管，同步加强资源性国有资产、机关事务公益性资产管理，确保资产用得好、不流失。积极支持国企转型发展，推动区内企业“走出去”，实现盈利1亿元以上。深化供销体制综合改革、电力体制改革、户籍制度改革。
打造一流营商环境。深入推进“放管服”改革，加快“一网通办”前提下“最多跑一次” 改革，常态化开展“省内通办”“川渝通办”“跨省通办”。持续推动一体化政务平台向基层延伸，规范运行“村能办”便民服务平台，推进“村能办”向“企能办”拓展，打造30分钟便民利企服务圈。推进工程建设项目联合审批、联合验收和社会投资小型低风险项目审批改革，优化提升水电气信报装等一站式便捷服务。推行招标投标、政府采购异地远程评标，用好中介服务机构“网上超市”，推动更多事项网上办、就近办。深化“双随机、一公开”联合监管、“互联网+监管”“包容审慎”监管和信用监管，让市场主体安心经营、全心发展。推进规划用地“区域评估、多测合一、多规合一”改革。积极探索容缺机制和并联审批改革，实现企业开办整体时限压缩至4个小时以内。健全“办事不出园”服务机制，建立“昭商家园”，打造川内最优营商环境昭化模式。
壮大民营经济。全面实施市场准入负面清单制度，持续精简涉企经营许可事项，鼓励民营企业参与基础设施、公共服务等领域投资建设。全面落实促进民营经济发展各项政策措施，支持民营企业产品创新、技术创新、模式创新，实现转型升级、创新发展。建立民营企业梯度培育名录库，抓好“小升规”“个转企”，引导中小企业向“专精特新”发展，培育更多行业“小巨人”。健全民营企业服务平台，坚持一月一次企业家座谈会，实行县级领导联挂机制，“一企一策”帮助企业解决难题、推动发展。
扩大开放合作。紧扣千里嘉陵首善港城，积极谋划争取嘉陵江航道重大交通项目，加快提升广元港红岩作业区运能，建设中国西部重要商贸物流水运中心。以古城文化为引，以共谋发展为要，缔结更多友好城市，推动跨区域深度合作。主动融入成渝地区双城经济圈，依托家居产业城、食品产业园、大蜀道、嘉陵江等优势，深化与成德绵、重庆等地合作，拓展产业转移、经济合作。深化拱昭东西部协作，推进文化旅游、民生事业、政务服务等领域共建共享，探索形成东西部协作共同富裕昭化模式。深入实施“外贸进口年”行动，积极推进中粮油脂进口指标回流，确保全年进出口总额增长25%。加强川陕革命老区、川东北经济区、川陕甘毗邻地区协作，与成都青白江、甘肃武威等地建立战略合作关系，协同推进产业振兴发展。借力驻外商会“朋友圈”，融入发达地区“经济圈”，深化联动发展“合作圈”。借势长三角、京津冀、粤港澳大湾区发展转型，推动人才回乡、项目回迁、资金回流。
七、坚定不移抓民生，全力推动民生事业满足新期待
办好人民满意教育。深入实施教育提质工程，普及普惠发展学前教育，建成中央峰景幼儿园、昭化镇中心幼儿园，新增学位500个。提升“80·50”计划实施成果，探索学前教育集团化办学模式，提升城乡幼儿园保教质量。均衡优质发展义务教育，严格落实“双规双减”，规范“五项管理”，巩固标准中心校建设成果，中考优生留昭率提高5个百分点。突破性发展高中教育，深化元坝中学、四川东辰教育集团合作办学，高考文化本科上线人数增长20%以上。推动职业教育现代化，实施“3+2”贯通培养，建强家具设计与制作专业，提高职业教育服务本地经济建设能力。加快启动“互联网+教育”项目建设。持续推进市区“一体化”办学分类改革，完成党校（行政学校）全省办学质量评估达标验收。
全面提升卫生事业。扎实抓好常态化疫情防控工作，坚持“外防输入”策略，强化人、物、环境同防，全面提升重大疫情防控和突发公共卫生事件应急处置能力。深入实施健康守护工程，持续优化区域医疗资源布局，建成区人民医院标准化发热门诊，提质扩容区疾控中心、区妇幼保健院，持续推进卫子镇中心卫生院医疗次中心建设，健全镇村两级公共卫生体系。深化医疗卫生体制改革，加强慢性病、重大疾病管理，扎实开展家庭医生签约服务工作，确保区内就诊率提高5个百分点。推动实施中医强基层“百千万”行动，积极打造中医药康养中心，建成省级健康促进县区。
全力夯实民生保障。大力实施就业增收计划，全面落实稳岗拓岗就业扶持政策，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，确保城镇新增就业1400人以上。大力实施创业带动就业计划，运用好 “昭化就业”大数据服务平台，发挥好镇村劳务专合社就业组织作用，回引一批创业先锋，培育一批昭化工匠，发展一批产业能人。大力实施全民参保计划，严格落实养老、医疗、失业、工伤保险政策，确保应保尽保。新建保障性租赁住房300套（间）。大力实施服务保障计划，加快建设“一老一小”服务体系，落实三孩生育政策及配套措施，开展普惠性养老托育行动，加快推进栖凤峡养护院建设，用心守护最美夕阳红。认真落实双拥、优抚政策，持续加强残疾、孤儿等弱势困难群体救助，做好空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体关爱和未成年人保护工作。广泛开展全民健身活动，高质量筹办全国首届柔力球锦标赛、2022年大蜀道山地越野赛等体育赛事。启动苴国遗址考古工作，加快长征国家文化公园（昭化段）建设，加强蜀道昭化段遗址、古树名木等保护，传承历史文脉。
纵深推进社会治理。统筹兼顾发展和安全，持续推进安全生产专项整治三年行动，加强道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域安全监管，坚决遏制事故发生。落实“四个最严”，持续强化食品药品安全监管。深入推进地质灾害全域综合整治三年计划，全面完成森林火灾风险普查、第一次全国自然灾害综合风险普查。深化法治昭化建设，持续巩固全面依法治区示范试点成效，有序推进“八五”普法。完成全省深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行县验收。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥好矛盾纠纷联调中心作用，全面提升公共法律服务水平，深入推进社会稳定风险评估工作，妥善化解信访突出问题。深化平安昭化建设，巩固平安中国建设示范县创建成果，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，积极稳妥防范化解重大风险，切实维护社会大局和谐稳定。
加强政府自身建设
各位代表，开启全面建设社会主义现代化新征程，责任重大、使命光荣。我们将以更高标准、更严要求，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。
旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移把“四个意识”融入血脉，把“四个自信”植入灵魂，把“两个维护”化为行动，坚决拥护“两个确立”，以过硬的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级和区委决策部署高效落地。坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，用行动书写忠诚和担当，以实绩诠释对党绝对忠诚。
公平公正守法治。坚决贯彻落实习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，全面推进法治政府建设，把政府各项工作纳入法治化轨道，不断提高依法行政水平。坚持依法行政，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会监督和舆论监督，强化监察监督、审计监督、统计监督，让厉行法治成为每一名公职人员的行动自觉，让人民赋予的每一项权力都在阳光下运行。
务实高效抓落实。牢固树立“争创一流、走在前列”的竞争意识，敢于攀高比强，勇于争先创优，努力创造一流的工作业绩。牢固树立“以实干促发展、以实绩论英雄”的鲜明导向，一项一项抓攻坚，一件一件求突破，坚决做到“说了就办、定了就干、干就干好”。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，以干部的“担当指数”，提升昭化的“发展指数”，换取人民群众的“幸福指数”。
清正廉洁树形象。认真落实全面从严治党主体责任，一体推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委“六个带头”及其实施细则，把权力关进制度的笼子。健全重点领域廉政风险防控机制，严格执行工程建设及招投标、政府采购等各项规定，切实抓好公共资金、国有资产监管，推动有效市场和有为政府无缝衔接、深度融合。持续压减“三公”经费和一般性支出，把有限的财力高效用于保运转、保民生、保重点，用政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。
各位代表，百年征程再出发，拼搏奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，心无旁骛抓发展，聚精会神搞建设，为全面建设社会主义现代化“四城新区”汇聚磅礴力量，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
名词解释和说明
1.“五大工程”：工业提速工程、城镇提质工程、文旅融合工程、民生改善工程、创新驱动工程。
2.“六稳”“六保”：稳金融、稳就业、稳预期、稳外贸、稳投资、稳外资；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。
4.“3+1”产业：“3”，即家居建材、食品饮料、战略新兴（新型材料、清洁能源、生物医药）；“1”，即以智能化、数字化为主导的产业（数字经济）。
5.“5+1”重点特色园区：数字经济、能源化工、先进材料、食品饮料、装备制造和电子信息。
6.“专精特新”：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
7.“一心一轴两片”：“一心”，即元坝综合服务中心；“一轴”，即中部河谷产城一体发展轴；“两片”即北部品质生活服务片、南部绿色家居产业片。
8.“5片4中心”：“5片”，即元坝城乡融合片区、昭化农文旅临港经济片区、虎跳滨湖农旅片区、卫子农文旅片区、王家贡米特色农业片区；“4中心”，即设置昭化镇、虎跳镇、卫子镇、王家镇为中心镇。
9.“新三推”：城镇污水处理设施建设三年推进实施方案（2021-2023年）。
10.“1+35”衔接政策体系：“1”，即《广元市昭化区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》；“35”，即《广元市昭化区新一轮驻村帮扶力量选派工作方案》《广元市昭化区扶贫资产管理办法（试行）》等35个文件。
11.“四好农村路”：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。
12.“放管服”：“放”，即简政放权，降低准入门槛；“管”，即创新监管，促进公平竞争；“服”，即高效服务，营造便利环境。
13.“四个一”：一张清单明权责、一支队伍管执法、一套机制保运行、一个平台提效能。
14.“1+1+8”框架体系：京兆集团公司股权架构方面，设置三级公司股权架构。一级公司为广元市京兆投资集团有限责任公司，二级公司为广元市京兆建设有限公司，三级公司为广元市昭化区东盛国有投资有限公司、广元市昭化区葭萌建设开发有限公司、广元市昭化区振源农林开发有限公司、四川昭化古城文化旅游开发有限公司、广元市昭化区通达供排水有限责任公司、广元市昭化区华瑞投资有限公司、广元市昭贤人力资源有限公司、四川昭化省粮食储备库。
15.“双规双减”：规范民办义务教育办学，规范校外培训机构；减轻义务教育学生过重作业负担和校外培训负担。
16.“六大关爱”行动：迎春慰问、就业创业、权益维护、证照办理、情满旅途、留守关爱。
17.“三个三”居家养老巡访探视机制：组建专业服务队、邻里互助队、志愿服务队三支养老服务队伍；开展定时问候服务、定期探视服务、定向关爱服务三项基本服务；健全分类评估机制、经费保障机制、考核评估机制三项工作机制。
18.“5432”特色警务室（站）：在5个中心村、4个未设派出所的镇、3个景区、2个工业园区建立警务室（站）。
19.“4684”村规民约：坚持党的领导、合法合规、问题导向和群众主体四个原则；确立日常行为、社会秩序、群众权益、纠纷调解、习俗风尚和奖励处罚六项重点；严格确定事项、征集意见、乡镇把关、司法审核、区级审阅、表决通过、签订承诺和公示备案八大程序；建强责任落实、运行监管、动态修订和结果运用四个机制。
20.“一长四员”治理模式：小规模集中安置点点长和产业发展指导员、就业创业服务员、矛盾纠纷调解员、新风文明引导员。
21.“两新一重”：“两新”，即新型基础设施建设，新型城镇化建设；“一重”，即交通、水利等重大工程建设。
22.“四快三实”：“四快”，即捕捉信息快、招商洽谈快、开工建设快、投产达效快；“三实”，即产值实、税收实、就业实。
23.“三库一表”：“三库”，即固定资产投资项目储备库、在建库、竣工库；“一表”，即投入产出分析表。
24.“上云用数赋智”：“上云”，即指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”，即在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”，即要加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。
25.“百千万”工程：建成100头肉牛养殖户50个，1000头肉牛养殖场5个，10000只肉羊养殖场3个。
26.“352”标准化体系：“3”，即种子种苗标准、药材与饮片标准、商品规格等级标准；“5”，即良种繁育技术规范、种植与养殖技术规范、采收与产地初加工技术规范、产地趁鲜加工与炮制一体化技术规范、包装贮藏技术规范；“2”，即质量追溯体系、备案与监管体系。
27.“1+1+N”现代种业发展总体布局：1个国家级天府现代种业园区、1个四川南繁科研育种基地、N个特色产业省级现代种业园区。
28.“5+9”重点工作：“5”，即水资源管理、河道采砂管理、河湖“清四乱”、水土保持、小水电清理及生态流量监管5个方面工作任务；“9”，即水污染防治、入河排污口监管、饮用水水源地保护、沿岸生活污水和生活垃圾治理、黑臭水体治理、港口码头污染防治、长江流域禁捕禁渔、河渠沿岸造林绿化、水源涵养区管理保护9个方面工作任务。
29.水电气信报装：企业开办过程中对用水、用电、用气和通信的线上申请业务。
30.“小升规”：鼓励支持小微企业规范升级为规模以上企业。
31.“个转企”：支持原领有个体营业执照的个体工商户通过转型升级，改领个人独资企业或合伙企业或有限公司等企业类型营业执照。
32.“80·50”：学前普惠率达80%以上，公办园幼儿占比50%以上。
33.“五项管理”：学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。
34.“3+2”：中职三年，高职两年。
35.中医强基层“百千万”行动：省级“百个中医专家团队”指导巡诊、市级“千个中医专家团队”坐诊带教、县级“万名中医”联村帮扶。