2021年，昭化区深入贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省、市关于法治政府建设重要部署，法治政府建设各项工作有序推进。现将2021年工作情况汇报如下。
一、主要做法及成效
(一)强化组织领导。一是狠抓关键少数。区委书记、区长带头学习宣传贯彻习近平法治思想、各级法治政府建设重要会议精神，开展区委常委会会议、区政府常务会议、各镇区级各部门党委(组)会会前学法126次。二是高位统筹协调。先后召开法治政府建设工作推进会、培训会7次，编制印发《2021年法治政府建设重点工作安排》，组织全区相关部门参加省市区法治政府建设工作推进会、法治培训会5次。三是示范引领带动。以全面依法治区示范试点为抓手，推进依法行政，形成经验模式28项、集成制度机制42项。落实创建全国法治政府建设示范市各项任务，发放《应知应会》宣传册7000余份，发布工作动态、宣传信息100余条。
(二)持续优化营商环境。一是持续深化“放管服”改革。印发《昭化区2021年度深化“放管服”改革优化营商环境重点工作任务》，制定19项重点改革任务。打通便民便企服务绿色通道，为全区16个项目提供预约、延时、上门服务等特色服务，培育新增市场主体740户。二是持续提升行政效能。优化投资和工程项目建设审批流程，全流程实行土地手续、必要的图纸和承诺书3个要件，审批时间控制在6个工作日8个环节之内，不动产登记办结时间压缩至2个工作日。三是持续营造公平竞争市场环境。印发《昭化区公平竞争审查制度实施方案》，召开公平竞争审查工作联席会议3次。加大知识产权保护力度，设立知识产权申请辅导站6个、维权站6个、专业服务机构18个，为企业申请专利资助资金17万元。四是持续推进诚信体系建设。健全完善企业失信行为监管机制，开展行政指导、行政约谈等200余次，指导各类经营主体完成问题整改750个。
(三)坚持科学依法决策。一是严格遵循重大行政决策机制。严格落实《昭化区重大行政决策程序规定》《昭化区重大行政决策实施后评估制度》，建立《广元市昭化区2021年镇项目库》，规划水利、道路、农业产业等项目1000余个，资金6.6亿元。二是严格规范合法性审查。探索建立“四级联审”工作机制，推行提前介入会商制度。共审查重大行政决策(草案)2件，其他行政决策、重大涉法事务等7件，行政规范性文件2件，招商引资、重大工程建设项目等政府合同(协议)70余份，提出审查意见300余条。三是落实法律顾问制度。制定《昭化区法律顾问团管理办法》等系列法律顾问考核机制，法律顾问参与重大行政决策事项审查50余件次、行政复议与应诉案件18件次、涉法事务60余件次，为区政府行政决策提供法律建议200余条。四是推进法治与业务紧密结合。创新县级领导岗位法治账图，梳理县 级领导岗位职权目录清单174项。全区43个部门、12个镇汇集形成法治导图5124张，建立法治台账618本，切实推动解决法治与业务结合不紧密问题。
(四)严格规范行政执法。一是深化综合行政执法改革。推行“三张清单”制度，印发《昭化区乡镇属地管理事项责任清单》《昭化区乡镇法定行政权力事项清单》《昭化区赋予乡镇县级行政权力事项清单》，明确乡镇法定权力事项117项，差异化赋予区政府驻地镇51项、“百镇建设”行动试点镇4项、一般镇47项县级行政权力事项。二是落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法“三项制度”，严肃解决行政执法“不作为”“乱作为”问题。2021年以来，全区各行政执法部门集中公示行政 执法内容100余次，重大行政处罚决定备案3件，其他重要事项备案3件。三是加强行政执法人员管理。积极组织全区执法人员、执法机构负责人、执法部门分管领导参与全市规范行政执法推进会暨执法业务培训。全区400余名行政执法人员在“政务一体化平台”实名认证，分两批次颁发296本新行政执法证件。四是强化行政执法监督。全覆盖开展行政执法案卷大评查，抽查区公安分局等10个部门行政执法案卷23本，并同步通报评查情况。开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，向相关执法部门下发 2 份整改通知书，选聘9名行政执法特邀监督员。
(五)多元化解矛盾纠纷。一是深化矛盾纠纷排查化解。持续健全矛盾纠纷多元化解体系，开展“矛盾纠纷排查化解百日攻 坚专项行动”“农民工工资拖欠‘清零’百日行动和根治欠薪‘利剑’行动”，调处化解各类矛盾纠纷1100余件，化解成功率99.8%。二是严格落实行政复议体制改革部署。印发《广元市昭化区行政复议体制改革工作方案》，探索建立阳光复议、规范办案等制度机制10余项，设立区人民政府行政复议委员会1个，依托镇公 共法律服务站设立行政复议申请联络点12个。三是深化“府院”联动。加强行政复议机关与审判机关常态化沟通交流，严格落实行政负责人出庭应诉制度，完善《广元市昭化区行政应诉工作规程》，全区行政机关负责人出庭应诉率达100%。
(六)切实提升群众满意度。一是全面推进政务依法公开。公开工程建设项目审批、金融服务、水电气等信息75条，更新办事服务指南110项，公开审计结果及整改信息16条。二是推进告知承诺制。印发《广元市昭化区全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，梳理证明事项告知承诺制目录37项，编制涉企服务公开事项300余条，优化流程80余条。三是全面提升公共法律服务水平。健全完善“区、镇、村”三级公共法律服务阵地，开展企业法治体检300余次，审查合同2800余份，反馈法律意见36条。开通农民工法律援助“绿色通道”，推行农民工案件“一站通办”，受理农民工维权案件92件，为农民工讨回欠薪、挽回经济损失226万元。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2021年，区委书记、区长坚持亲自统揽部署法治政府建设工作，先后主持召开全面依法治区委员会议、法治政府建设领导小组会议、工作推进会、协调会、调度会21次，明确工作重点，层层压实主体责任。带头落实会前学法制度，长期坚持会前学纪 学法学理论学政策，全年组织昭化法治大讲坛、会前学法、集中学法130余次。深入开展法治调研，形成高质量课题调研报告8篇、典型案例26个。
三、存在的问题及下一步工作打算
2021年，我区法治政府建设工作中还存在一些不足。主要表现在：一是个别单位对法治政府建设工作的重视程度不够，习惯按部就班，缺少有效工作方法。二是个别单位执行重大行政决策法定程序不严，公众参与、风险评估、专家论证落实不佳。三是行政执法“三项制度”推进不够深入，行政执法规范化水平不高，个别行政机关单位内设法制机构不健全、行政执法人员专业水平还有待提升。
2022年，我区将以习近平法治思想为指导，推动政府工作全面纳入法治轨道。重点做好以下工作：一是加强党的领导。切实履行推进法治政府建设领导责任，将法治政府建设纳入全区经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是健全政府职能。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，深化权责清单管理，全覆盖推广运用法治账图模式，加强标准化、规范化建设。三是完善执法体系。持续深化综合执法体制改革，深化市场监管、文化市场、交通运输等领域执法体制改革，推进“三项制度”向基层延伸，实现执法信息公开透明、执法过程留痕、执法决定合法。