区委、区政府：
2021年昭化区教育局在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕区委全面依法治区领导小组的要求，结合昭化教育实际，全力推进教育均衡发展，打造教育高地，扎实推进全区教育系统法治政府建设责任制落实。以办人民满意教育为出发点，全面推进依法治理各项工作，为教育事业发展营造良好的法治环境。现将2021年昭化区教育局法治政府建设工作报告如下：
一、加强领导，健全组织机构
昭化区教育局领导班子高度重视法治政府建设责任制落实工作，成立了以区教育局局长为组长的法治工作领导小组，由区教育局督导室全面协调全区各中小学的法治教育工作。制定了《昭化区教育系统2021年度法治建设、法治宣传及依法行政工作要点》。在保证机构、人员、经费落实的基础上，周密部署落实相关工作。各股室分工负责、通力合作、加强协调，共同做好全局法治政府建设工作落实。同时将法治建设纳入全区中小学幼儿园年度工作目标，推动全区教育系统法治宣传工作扎实、高效开展的新局面。
二、落实“谁执法谁普法”责任制
（一）切实强化重点对象学法用法。1.领导带头学法。认真落实《领导干部学法制度》，坚持把局领导学习法律知识作为一个重要内容，2021年区教育局中心组集体学法4次以上。组织机关全体人员集中学习宣传《宪法》、《安全生产法》、《民法典》等法律法规知识内容，提高机关干部法治素养。对校长上任前及新教师上岗前举行法律知识等全面学习培训，区教育局每年教师节期间组织开展全区教师师德活动。2021年局机关组织党员干部参加党内法规知识测试、党纪知识微竞赛等活动，提高机关、学校领导干部的法治意识。2.组织局机关全体人员学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习贯彻党的十九大和十九届六中全会精神、大力学习宣传《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、《未成年人学校保护规定》、《中小学教育惩戒规则（试行）》等宣传工作。
（二）规范教育系统依法行政程序。区教育局建立健全法律顾问制度、合法性审查制度，聘请王英权律师为教育系统法律顾问，开展法律咨询和审查。积极发挥法律顾问在防范法律风险、承办法律实务、促进依法行政和依法治校中的作用，不断提高教育系统依法治理水平。
（三）结合行业特点，扎实开展各项主题宣传活动。区教育局按照集中进行与长期坚持相结合的原则，把法治宣传教育融入教育管理和服务的各个环节，广泛深入开展法治主题宣传活动。1.开展“宪法进机关、进学校”活动。区教育局组织机关全体人员学习宪法。抓好学校宪法学习宣传。根据教育部统一安排，开展第七届国家宪法日“宪法晨读”活动。12月3日，组织全区中小学校通过教育部全国青少年普法网收看网络直播，同步跟读，并努力提高网络接入率，扩大活动覆盖面。国家宪法周期间，要求全区中小学校结合各校法治教育工作，全区各中小学要积极参加“学宪法讲宪法”活动，结合实际开展宪法书画、剪纸、演讲、晨读、黑板报比赛等活动，邀请法律顾问、法治副校长为学生上好法治课，切实在校园内营造尊崇宪法、学习宪法、维护宪法的浓厚氛围。2.积极开展昭化教育系统法治教育宣传活动。开展区教育系统“学宪法讲宪法”系列活动、“宪法小卫士”网上学习活动等法治宣传教育活动，有效地推进“七五”普法校园活动。2021年9月，昭化区教育局组织参加了全市“学宪法、讲宪法”演讲比赛和知识竞赛，获得知识竞赛二等奖和演讲比赛三等奖，并荣获市教育局优秀组织奖。3.把法治教育纳入学校教育总体规划。扎实开展依法治校工作，开展学校法治教育专项督查。各校严格按照教育部课程计划设置要求，上好开学第一课，做到学校法治教育计划、教材、师资、课时、经费“五落实”。为了更好地提升法治教师的教学能力，2021年，昭化区教育局组织初中教师进行《道德与法治》课程培训，组织参加了市中小学道德与法治学科优秀教学微视频评选等活动。针对学校实际法治教育的需要，组织中小学生参观昭化区禁毒教育实践基地，同时开设特色法治宣讲课如模拟法庭等方式。各个学校还加强毒品预防教育，围绕“抵制毒品、参与禁毒”的宣传主题，通过组织开展“五个一”活动，让学生进一步了解毒品的危害，提高广大学生的禁毒意识和拒绝毒品自控能力。
（四）加强法治文化建设、推进法治创建。1.推进法治文化阵地建设。继续开展学校法治宣传建设，把法治文化元素融入学校发展规划和校园文化设施建设之中，充分利用校园网、学校宣传栏、LED电子屏、多媒体教室等阵地开展法治宣传，营造法治氛围。还充分利用在国旗下讲话、开学第一课、毕业仪式等有机融入法治宣传内容，营造体现法治精神的校园法治文化氛围，把法治教育融入校园管理实践。邀请专业律师到校做《未成年人保护法》专题讲座、邀请法官为师生做《宪法》讲座等等。通过讲座等宣传教育，培养学生成为知法、守法的好公民，使法治的力量深入人心。2.不断创新普法方式方法和载体。利用安全教育平台、班级QQ群（微信群）、手机短信等媒介开展法治宣传。实施“互联网＋法治宣传教育”行动。借力“互联网+”平台，推动微博、微信、手机客户端等新媒体新技术运用，实现线上与线下相互交接，法治宣传与法律服务、法治实践相互融合。
（五）围绕中心工作，依法履行职能。1.重视互联网+平台建设，按照区有关部门要求，做好互联网+平台建设和维护工作。根据省教育厅统一目录，认领互联网网上办事事项，认领率达100%，同时做好网上办事项办事覆盖工作，网上办事项覆盖率达100%。根据数据资源管理局要求，对互联网+监管平台事项进行认领，并实现了网上监管全覆盖。每日查看“双随机、一公开” “市场综合监管平台”，及时处理相关问题。2.创建平安校园。年初，在组织开展区教育系统安全工作大检查的基础上，针对一些学校、幼儿园安全隐患、校园周边环境比较复杂等亟待解决的突出问题，对各校进行安全专项整治行动，严格执行校园封闭制度，建立健全了校园警务机构和警务制度。同时，为进一步加强学校安全防范力量，确保校园师生平安，继续做好中小学、幼儿园的出入口视频监控监督，各校园自发开展护校活动，各中小学均组织家长志愿者在上放学期间义务维持校门前秩序，指导孩子接受体温检测，保障孩子出入安全。
（六）做好“八五”普法谋划工作。开展“八五”普法筹备工作。认真学习了教育部《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》。对区教育系统“八五”普法工作进行谋划。
三、存在不足和原因
2021年，区教育局在推进法治政府建设中取得了一定成效，但与上级的要求，还存在一定差距。主要体现在以下方面：一是法治意识有待进一步增强。依法行政的意识不强，对依法行政的认识不足，满足于过去的方式方法，用行政指令代替依法管理，用一般行政检查代替依法检查。学校依法治校的意识不浓。学校依据章程管理学校的氛围不浓，正常教学管理受各级行政检查干扰较大，负担较为沉重。主要原因就是依法治校的意识还不够强，依法治理的能力尚有欠缺，不能充分依法行使相关权力。二是能力水平有待进一步提升。人民调解、行政应诉、行政复议等机制发挥作用不够明显。由于教育系统没有专门的执法队伍，治理能力仍有差距，执法力量明显不足，行政执法三项制度执行离实现制度设立的目标仍有差距，凭经验办事、凭惯性管理的现象还不同程度地存在。主要原因是缺乏行业性、专业性人才，对现有人才的培训培养效果还不能完全达到标准。三是宣传形式有待进一步完善。运用新媒体、新手段宣传方式不够，在人员配置上缺乏新媒体的专业人才，从而导致新媒体、新手段在法治教育宣传上的认知和应用不到位。 “法治进校园”和“法律进课堂”力度不足，对一线教师的法治理念提升的工作仍需加强和改进。主要原因是创新意识不强，运用新媒体等宣传力度不大，“法治进校园”等举措不足。
四、2022年依法行政打算
（一）提高政治站位，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把握正确政治方向和舆论导向。将习近平法治思想列入“八五”普法规划。切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，落实到普法工作全过程、各环节，引领新发展阶段全民普法工作。
（二）抓好规划部署，全面启动“八五”普法。全方位、多渠道集中宣传“七五”普法先进典型和工作经验。大力宣传“八五”普法规划的主要内容和新的要求、新的举措，为推进实施“八五”普法工作营造良好的法治氛围。
（三）坚持重点突出，开展主题法治宣传活动。深入开展宪法法律学习宣传教育活动，推动宪法精神深入人心。继续做好《民法典》、《教师法》、《国家安全法》、《未成年人保护法》等法律主题宣传活动。围绕区委区政府工作大局和“十四五”规划的实施，深入学习宣传与贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关的法律法规。深入开展主题普法活动，加强国家安全、突发事件应对、疫病防治、森林防火、环境保护、公共卫生安全、安全生产、消防安全、长江大保护等方面法律法规专题宣传教育活动。
（四）坚持分类施策，狠抓重点普法对象学法用法。进一步落实国家工作人员学法用法制度，继续深化局机关、各学校两级班子会前法治学习制度。突出抓好青少年法治教育。深入落实《青少年法治教育大纲》。健全青少年参与法治实践机制，推进校园法治文化建设，加强青少年法治教育实践基地建设，推动完善政府、学校、家庭、社会四位一体的青少年法治宣传教育工作格局。各校（园）结合实际制定切实可行的活动方案，把法治教育列入教学计划，坚持校内法治教育课与社会第二课堂教育相结合，充分利用晨会、升国旗、班队会、法治书画展等载体，举办适应青少年学生特点法律知识讲座、竞赛、演讲、征文比赛等活动，大力营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。深入开展平安校园创建活动。把食品安全、消防安全、传染病防控等安全教育放在重中之重的位置，通过开展相关法律法规的学习、宣传，不断提高全体师生的安全意识，确保全体师生的生命安全，保障安全、有序的校园学习、生活环境。
（五）完善工作机制，着力强化普法依法治理工作保障。强化“谁执法谁普法”普法责任制。制定2022年度普法责任清单和普法目录。加强普法工作专兼职队伍建设，扩大普法骨干队伍。局机关、各校（园）要充分发挥“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，开展普法宣传。加强活动信息宣传。局机关、各校（园）积极利用各级媒体、网站加强法治教育宣报道，进一步营造浓郁的法治氛围。
（六）明确要求，确保法治宣传教育工作落在实处。各校（园）结合实际，制定法治宣传教育工作计划，明确工作目标任务，落实工作措施，确保法治宣传教育落到实处。要结合日常工作开展法治宣传教育，利用会议、讲座等宣讲相关法律法规。区教育局将不定期检查、督导指导各校（园）开展法治宣传教育，促进各校（园）普法依法治理工作深入开展。
广元市昭化区教育局
2022年1月25日