2021年，区应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省委员会会议和市委全面依法治市委员会会议精神，按照区委、区政府关于建设法治政府的决策部署，紧紧围绕《关于印发昭化区2021年法治政府建设工作要点的通知》确定的目标任务，结合应急管理工作实际，依法履行应急管理职能、完善依法行政制度体系、健全重大行政决策机制、严格规范公正文明执法、加强行政权力监督制约，为加快建设“四城新区、诗意昭化”提供坚实的安全保障。现将2021年的主要工作情况汇报如下：
一、主要做法和成效
（一）加强组织领导，法治政府建设工作全面开展
一是我局坚持把法治政府建设工作当作依法治理安全生产的重要一环，根据人员变动及时调整了法治政府建设工作领导小组，统筹协调和全力推进法治政府建设工作。领导小组下设办公室，落实专人负责法治政府建设的日常工作，确保法治政府建设工作有人抓，责任落实到位。每季度召开领导小组会议，学习中央和省、市、区相关会议文件精神，听取本局法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保法治政府建设各项工作顺利推进。二是坚持推行法治政府建设工作责任制，建立完善了领导干部学法用法治度，执法人员法律知识培训、考试、考核制度，重大事项决策合法性审查制度等，为我局法治政府建设工作的顺利实施提供了有力制度保障。三是科学制定《昭化区应急管理局2021年安全生产监督检查执法工作计划》，按照实行分级分类、突出重点的原则开展执法检查。四是严格按照执法责任制机制建设的要求，将普法执法工作所需经费列入单位预算，为普法执法工作的顺利开展提供了有力保障。
（二）加强执法监督，执法岗位责任制全面落实
一是坚持推行规范执法、文明执法，注重执法、普法融合推进，努力做到在普法中执法、在执法中普法。围绕危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等群众关心的热点难点问题，主动向管理对象、执法对象和社会公众宣讲安全生产相关法律法规规章，解答有关法律问题，将普法贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节，使人民群众从每一个具体执法案件中接受法律教育、感受公平正义。二是严格落实行政处罚案件合法性审核和行政处罚案卷评查制度，对所有行政处罚案件开展了合法性审核工作，对行政处罚案卷开展了法治评查，建立健全公职律师参与重大执法决定法治审核机制，邀请公职律师全程参与案卷评查，查找案卷中存在的不足和薄弱环节，分析问题存在的原因，及时通报存在问题及整改措施，规范执法行为。通过评查，全局各股室均能做到行政处罚案卷事实认定清楚、证据确凿、程序合法、适用依据正确、文书制作规范、案卷归档完整，行政许可案卷按法律法规规定的程序和期限办理，全局执法案卷质量进一步提高。三是全面加强执法培训工作，组织执法干部参加应急管理部应急干部大培训，有效提高我区应急管理行政执法人员素质，现有15人取得行政执法证书，安全生产执法水平进一步提高，执法人员均能做到使用法律文书规范，引用法规政策准确，量罚到位。严厉打击各类违法违规行为，有力促进安全生产形势持续稳定向好。
（三）强化严格规范执法，依法行政工作有序推进
一是坚持将严格执法与推进依法行政工作同部署、同推进，自觉将权力运行纳入法治的轨道。强化执法权力监督，实行重大事项必须通过集体讨论决定，推行受理、审核、审批分离，规范权力运行，全面推进依法行政工作，确保重大行政处罚公开公平公正。积极做好政策法规宣传工作，在办理行政处罚、行政许可、行政强制、执法检查等具体执法工作中加强安全生产法律法规知识宣传普及，不断提升公众对安全生产的法治意识。一年来，全局未发生因执法不公、不当引发的涉法上访和重大群体性事件，未发生重大违法犯罪和重大违纪案件。二是建立行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，局主要领导带头学习出庭应诉有关规定和诉讼案件业务股室经办人员出庭应诉制度，不断提升广大干部职工的法治意识和能力，完善干部法治能力考核测试制度，全局干部学法用法的法治意识明显增强。三是牢记作风建设永远在路上的要求，严格按照建设服务型政府的相关规定，把执法学习融入到改进工作作风之中，加强党风廉政纪律教育，大力推行阳光执法，梳理权责清单，我局现有行政许可12项，行政奖励3项，行政确认1项，行政处罚496项，行政强制6项，行政检查8项，依申请服务1项，其他行政权力3项，合计530项。并将各项行政审批事项的法律依据、办事程序、材料清单等通过本局网站、微信公众号、发放办事指南等方式向社会公开，方便群众办事，自觉接受监督。将执法责任分解落实到各个股室、各位执法人员，并由机关监察室进行监督落实，全局执法人员责任意识和依法行政意识进一步增强。推行行政审批“一站式”服务，严格按照法定的工作程序和时限要求，及时受理办事单位和群众的申报事项，确保审批执法工作公正透明、优质高效。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）提高政治站位，以新时代法治思想武装头脑。始终坚持以习近平法治思想为引领，牢记身份，把习近平法治思想贯彻落实到应急管理工作各方面、全过程。作为应急管理局主要负责人，始终坚持党对应急工作的绝对领导，牢记应急管理局首先是政治机关，做到旗帜鲜明讲政治，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续深化政治理论学习。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，健全完善党组中心组学习制度，制定《党组中心组学习计划》，带头领学《习近平谈治国理政》第三卷，切实加强理想信念教育。深入学习领会习近平法治思想重大意义、理论体系和丰富内涵，结合学习贯彻党的十九届五中全会精神，落实“十四五”规划建议中有关法治建设和应急工作部署，抓紧谋划推动“十四五”时期应急工作发展，把学习成果切实转化为推动新时代应急工作的强大动力。
（二）加强组织领导和统筹规划。落实主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，加强组织领导和工作部署，深入推进我局法治政府建设工作落地落实。主要负责人多次专题听取法治政府建设五年规划、“八五”普法教育规划等有关工作汇报，专题研究谋划2021年度法治政府建设工作思路。制定《昭化区应急管理局2021年度法治政府建设工作要点》，明确年度目标任务。落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》提出的年度法治政府建设情况报告制度要求，按时区委、区政府报告上一年度法治政府建设情况。
（三）进一步提升依法行政能力。一是积极推进应急管理依法行政工作制度建设。修订《行政执法工作规程》，完善了行政执法工作中制度体系，力争全链条规范行政执法行为。二是严格落实科学民主法治决策。严格开展重大行政决策合法性审核、集体讨论决定等程序；配合区委办对涉及应急管理领域的规范性文件开展多轮清理；对局机关出台的规范性文件开展合法性审查，确保文件内容和制定程序合法规范。
（四）引进专业力量力促执法规范。在持续推进安全生产监管执法力度在的同时，聘请法律顾问，依托律师专业评审，发挥特邀执法监督员作用，严格行政执法案卷评查，做好事故调查等工作。
(五）推进安全生产监管执法精度广度力度。一是推进应急管理执法改革。根据中办国办《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》部署，按要求在成立应急管理行政执法队，并按要求统一执法制式服装和标志，制定出台执法人员行为和记录规范制度，规范文明执法。
（六)抓好普法宣传工作。加强法制宣传教育，提高全员及公民懂法、守法、用法、护法意识。一是开展新出台法律法规学习宣传。加强新安全生产法学习宣贯。印发《关于深入学习宣传贯彻新修订<中华人民共和国安全生产法>的通知》，制定详细计划清单，召开全区安全生产法学习宣贯大会，分层次、按计划对政府领导、应急管理系统全员、有关部门人员、企业单位负责人、相关从业人员等开展学习宣贯，做到“三个全覆盖”。二是学习贯彻习近平法治思想。根据省、市关于习近平法治思想宣传教育工作的部署，通过开展理论中心组学习等多种形式，积极开展习近平法治思想学习宣传活动。三是开展“以案说法”，落实普法责任制。通过安全咨询日进行安全生产以案说法，向广大市民、企业从业人员宣贯安全生产相关法律法规；四是深入开展“安全生产月”活动。以安全宣传“五进”活动为载体，抓实安全大培训，各类应急演练，不断提升应急预案质效，切实强化风险防范和事故灾害处置能力。
三、存在的主要问题及下一步工作打算
2021年，我局在推进法治政府建设方面取得了一些成效，但仍存在一些不足，如法治观念有待进一步强化、专业技术力量仍较为薄弱、执法力量不足等问题。2022年我局将继续深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，切实落实党中央、省委、市委区委关于法治政府建设的有关工作任务，牢固树立安全发展理念，持续推进制度建设、“放管服”改革、行政执法“三项制度”落实、宣传教育培训等各项工作，切实提高依法行政的能力和水平。
广元市昭化区应急管理局
2022年1月27日