区委、区人民政府：
2021年，我局按照《广元市昭化区2021年度法治政府建设重点工作安排》（昭府办发〔2021〕1号）文件要求，围绕中心工作，服务林业管理大局，全面履行工作职能，深入推进依法行政、依法治林工作，加快法治林业建设，现将2021年法治政府建设情况报告如下：
一、强化组织领导，完善决策机制
（一）成立领导小组，明确工作职责。我局围绕法治政府建设的要求，结合林业工作实际，建立健全由主要领导牵头的推进依法行政工作领导小组。认真部署依法行政工作，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作。局依法行政工作领导小组办公室认真履行工作职责，加强日常督促检查，及时向局主要领导报告工作进度情况。年初我局制定了《昭化区林业局关于调整依法治区、法治政府建设工作领导小组的通知》文件。成立了由局长任组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员的依法治理工作领导小组，切实加强我局对法制宣传教育和法治建设工作的领导。强化了组织领导，明确了第一责任人职能职责，确定了目标任务，确保了依法治区工作在行政负责人的领导下稳步推进。
（二）坚持学法用法，增强法治观念。制定局党组会前学法用法工作计划，建立了《昭化区林业局领导干部年度述法制度》，科级以上领导干部年终必须进行述法。建立和完善了《党组学法用法工作制度》、《领导干部会前学法制度》、《领导干部学法用法制度》等制度，严格落实执行了领导干部学法用法工作。还利用“周三夜学”定期组织全体干部职工学法，邀请法律顾问开展法制讲座，强化了我局全体干部职工的学法用法工作。2021年我局积极开展会前学法活动，全年共计开展会前学法活动12次、联合其他单位开展学法用法宣传活动5次。认真学习并贯彻执行新《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《森林防火条例》《四川省植物检疫条例》等法律法规，积极推行林长制工作落地落实，准确把握林业行政执法工作的主要内容，突出工作重点，统筹兼顾，全面高效地开展依法治林工作，做到积极主动受理，依法快速处理。通过学习，干部的法治观念不断增强，整体法律素质进一步提高，逐步形成了研究工作先学法，制订政策遵循法，解决问题依照法，言论行动符合法的良好风气，有力地推进了全局各项工作有序、健康、深入的开展。
（三）完善决策机制，规范决策程序。为推进科学、民主和依法决策，建立规范的重大事项科学决策机制，增强科学决策的自觉性、主动性，我局对重大事项进行科学论证和可行性研究。坚持集体讨论决定，重大行政决策经局党组会议讨论研究。进一步完善了公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论、决策公开和合法性审查等制度，完善了《重大行政决策公示、听证制度》《重大行政决策合法性审查制度》《重大行政决策专家咨询、论证制度》《重大行政执法法制审核制度》等制度。严格按照“谁决策、谁负责”的原则，建立了《重大林业行政决策终身责任追究制度》及责任倒查机制，规范化科学民主决策，始终严格执行重要政策文件的法律法规把关工作。
二、规范行政权力运行，提高行政执法事项科学性、合法性
（一）全面落实权力清单和责任清单动态管理工作。根据森林公安转隶、乡(镇)林业机构改革和林业执法出现的新情况新问题，依据职能分工，依托林业部现有的执法力量和职能，积极探索组建林业综合执法队伍，加快推进林业综合执法制度改革，避免因衔接不畅出现林业执法真空。我局积极开展行政权力动态管理工作，按照省市区要求积极开展清理和动态调整工作。及时调整变动的行政权力，将责任和负责人落实各个股室，层级推进行政权力公开运行。
（二）全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、大执法决定法制审核等"三项制度”， 不断夯实执法基础，提高执法效率和规范化水平。一是推行行政执法公示制度。加强事前公示，规范事中公示，推动事后公示。二是探索实行执法全过程记录制度。按照省、市要求，逐步实行对立案、调查、取证、决定、执行等行政执法活动全过程的跟踪记录。三是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。行政执法机关作出重大行政执法决定前，应当由本机关法制机构进行审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。我局还不定期抽查执法人员执法情况，并形成台账，按照《行政执法监督检查表》进行登记记录，并作为考核职工干部重要依据。我局积极配合法院、区法制办等单位处理信访、行政调解等案件。
（三）规范化行政处罚自由裁量权，积极推进“双随机、一公开”监管工作。我局严格按照《四川省林业行政处罚裁量标准》进行案件办理，建立了重大处罚集体讨论、信息公开及过错责任追究等制度，对重大行政处罚实行备案审查，确保行政处罚公开、公平、公正原则，认真开展林业行政处罚案卷评查工作，明确了责任领导和责任人。完善了立卷归档和重大案件报送备案工作，严格执行行政案件审核、审批制度，规范林业执法行为。根据随机抽查事项清单，积极完善“一单两库一细则”， 并制定抽查计划，根据计划按期开展行政执法检查工作，加强事中事后监管。做好了检查人员业务培训。
三、加强行政执法人员管理，积极完善行政应诉工作
（一）我局积极开展行政执法人员年审工作，制定并上报了2021年度年审报告。严格按照区法制办要求，在四川省行政执法管理系统进行执法证申领工作，完成四川省行政执法证件管理系统升级和维护运行工作，及时变更执法人员信息。
（二）2021年我局规范行政应诉工作，积极完善行政调解、行政复议、行政诉讼等程序，确保了应诉工作的积极应对，及时答复处理。制定了《昭化林业局行政应诉和行政复议工作制度》、《昭化区林业局行政负责人出庭应诉制度》等制度，着力破解行政机关负责人出庭应诉难的问题，全年完成行政案件73件，行政罚款100余万元，无一例行政复议案件。
四、存在问题
（一）林业相关法律法规宣传力度不够，执法力量严重不足。公民对林业法治意识还相对较低，林业行政执法人员业务能力有待继续提高，自森林公安转隶后，执法人员参差不齐，专业执法工作人员较少，力量薄弱，无办案经费。
（二）森林资源保护有待加强。野生动物保护管理、木材加工、木材流通等领域的监督管理仍有待加强，各类破坏森林资源的违法行为时有发生，影响林业生态安全，依法使用林地意识不强，先建后批时有发生，毁林开垦、擅自改变林地用途的现象屡禁不止。
五、下一步工作计划
（一）加大林业法律法规的宣传力度，采取多种形势，加强法律宣传。要进一步加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》等相关法律法规的宣传教育活动，以案说法，以案宣传，与破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动作斗争，从源头上加强管理，抓好预警工作，预防违法犯罪行为的发生，维护生态安全。
（二）加强生态环境保护力度。结合昭化林业工作实际，适时开展专项打击活动，对违法滥伐盗伐、违法运输、非法经营加工木材、违法猎捕、贩运野生动物、毁林开荒等案件坚决依法查处。通过依法开展严厉打击破坏森林资源违法活动，使破坏森林资源的违法现象得到有效遏制，确保林地资源得到保护。
广元市昭化区林业局
2021年12月3日