近年来,广元市昭化区深入贯彻国、省、市关于深化工程建设项目审批制度改革要求,通过合并事项、前移服务、压缩时限、再造流程,促进跨部门、跨层级全过程审批服务及监督管理深度融合。10月31日,昭化区危险废物综合收集贮存分拣中心建设项目24小时内实现《不动产权证书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》四证齐发,成为昭化区首例“交地即发证”“拿地即开工”项目,切实提高了社会投资工程建设项目审批效率和工程建设速度。
一、高位推动。制定印发《广元市昭化区工业投资项目“交地即开工”工程建设许可服务实施方案》,系统规定实施范围、环节时限、要素保障等重点内容。深化区级领导“一对一”联系重点项目制度,成立昭化区新建区工业建设项目“交地即开工”审批领导小组。区自然资源分局、属地镇政府和住建部门等21个单位派专人跟进项目供应各个环节,做优服务专班,通过集中座谈、现场辅导、互联网远程指导等多种手段,为项目审批提供政策指导、筹划建议,“点对点”解决企业“不知提交什么资料”和“不知如何顺利通过审批”等问题,确保项目顺利通过各审批环节。
二、重塑流程。锚定“交地即交证”“拿地即开工”目标,采取多测合一、多验合一、并联审查等多种方式减少项目审批“停靠点”。结合项目实际情况,以规划设计条件为准绳,推动各相关部门对涉及到的规划设计方案审批、施工图审批、消防设计审查、勘测定界、土地权籍调查、测绘落宗等工作内容实行提前介入、资料预审,在土地出让前完成各项前置条件,确保在签订国有建设用地使用权出让合同后能够在最短时间内依次出具建设用地规划许可证、不动产登记证、建设工程规划许可证、房屋建筑工程施工图设计文件审查合格书以及建筑工程施工许可证,实现缴款、交地、发证、开工“四同步”,服务“一站式”,企业“零跑腿”。
三、精减环节。深度破解企业投资项目审批流程长、耗时多、来回跑等问题,梳理土地使用权出让审批、不动产登记、用地规划许可、工程建设许可、施工许可等各阶段流程,根据“承诺制+标准地+全代办放管服”改革有关要求,按照优流程、减材料、压时限的总体思路,企业办理各项证书申请受理环节、申请材料均减少约50%以上,企业办理《不动产权证书》等4个证书实现“一窗受理”,办理环节由9个精简至5个,进一步简化工作流程,极大缩短办理时限。
四、部门联动。构建自然资源、行政审批、住建等相关部门与投资企业沟通机制,变“要我服务”为“我要服务”,推行“提前预审+并联审查”实施路径,打破各环节业务“串联”办理壁垒。坚持“审批跟着项目走”服务方式,采取“小批量、高频次”模式组织召开区国土空间规划专家会、区国土空间规划方案领导小组会等专题会议,逐环节确定办结时限,保证土地交付即领取不动产权证书,24小时即完成建设工程规划许可、建设工程施工图审查和建筑工程施工许可手续,实现交地与领证“零时差”,拿地与开工“同步走”。
昭化区危险废物综合收集贮存分拣中心建设项目交地及开工,标志着昭化区“交地即交证”+“拿证即开工”服务模式正式落地,该项目预计3个月内建设完工,6个月内正式投产,建成后可实现税收200万元,预计年均产值可达5000万元以上,解决就业100余人。