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广元市昭化区人民政府办公室 关于印发广元市昭化区推进简政放权放管 结合优化服务2016年工作要点的通知
发布时间:2016-06-15 16:55:00 来源:广元市昭化区人民政府办公室


各乡镇人民政府,拣银岩街道办事处,区级各部门:

《广元市昭化区推进简政放权放管结合优化服务2016年工作要点》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

广元市昭化区人民政府办公室

2016年6月15日

为认真贯彻落实国务院、省政府推进简政放权放管结合优化服务,根据《四川省简政放权放管结合优化服务2016年工作要点》(川府办发〔2016〕14号),结合我区实际,制定如下工作方案。


一、深入推行行政审批改革

1.对照省、市行政许可事项清单,对我区已公布的行政许可目录开展动态清理。(责任单位:区政府法制办、区级相关部门)

2.衔接好上级取消下放审批事项。对国务院、省政府、市政府取消下放的行政审批事项,做到及时衔接,无缝对接,确保落实到位。(责任单位:区政府法制办、区委编办、区政务服务中心、区级相关部)

3.简化优化公共服务流程。全面清理公共服务事项,简化优化服务流程,编制全区《公共服务事项目录》和《公共服务事项办事指南》,为群众提供公平的公共服务,激发创业创新活力。(责任单位:区政务服务中心、区级相关部门)

4.制发《全区行业协会商会与行政机关脱钩试点方案》,探索全区行业协会与行政机关脱钩试点工作。(责任单位:区民政局、区发改局、区级相关部门)

二、深入推进投资审批改革

5.按照国家、省、市部署,再取消一批企业投资项目审批事项,尽快形成并发布投资项目前置审批事项和中介服务事项清单,加快推进精简前置审批和报建审批,简化审批程序,优化审批流程,进一步落实企业投资自主权。(责任单位:区发改局、区级相关部门)

6.按照国家、省、市部署,建立完善全区投资项目在线审批监管平台,推进区投资项目在平台上全面运行,依托平台加强投资项目事中事后监管,实现所有项目审批时限“零超时”。(责任单位:区发改局、区级相关部门)

7.完成公共资源交易平台整合。将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿产权出让、国有产权交易、政府采购、农村产权交易等纳入统一的平台体系。(责任单位:区公共资源交易中心、区级相关部门)

三、深入推进职业资格改革

8.做好取消职业资格许可和认定事项,认真落实《人力资源和社会保障部关于废止〈招用技术工种从业人员规定〉的通知》(人力资源和社会保障部令第26号)精神。(责任单位:区人社局)

四、深入推进收费清理改革

9.按照国家、省、市统一部署,继续清理规范行政事业性收费,执行好涉企收费项目、标准调整政策、降低企业经营成本。(责任单位:区财政局、区发改局)

10.按照《四川省定价目录(2015版)》规定,继续做好经营服务性收费清理规范工作。落实政府定价的涉企经营服务性收费制度,加大对服务性收费市场监管力度,规范收费主体行为,优化市场环境。(责任单位:区发改局)

11.加快建设统一的中介机构综合信息服务平台和中介服务实体平台。(责任单位:区政务服务中心、区级相关部门)

五、深入推进商事制度改革

12.在全面实施企业“三证合一”基础上,在整合社会保险登记证和统计登记证,按照统一部署力争实现“五证合一”、“一照一码”,探索试点个体工商户营业执照和税务登记证“二证合一”,降低创业准入的制度成本。统一社会信用代码,切实构建方便快捷的市场主体准入通道。(责任单位:区食药工商局、区国税局、区地税局、区质监局)

13.探索完善市场主体便捷退出机制,推进简易注销登记改革试点,简化和完善企业注销流程,开展先行先试,出台《广元市昭化区个体工商户简易注销登记办法(试行)》。(责任单位:区食药工商局)

14.强化企业信用信息归集,建立部门信息共享制度,构建信用约束机制,构建主体自治、行业自律、社会监督的信用监管新局面。(责任单位:区食药工商局、区级相关部门)

15.建立“双随机”抽查制度,制定管理办法,组织开展“双随机”抽查工作。(责任单位:区食药工商局、区级相关部门)

16.健全完善企业信息公示制度。认真贯彻《企业信息公示暂行条例》各项要求,积极推进企业信息公示工作,进一步落实经营异常名录、严重违法企业名单等制度,强化信息公示、信息共享、信用约束,建立政府部门间企业信息公示联络员制度,努力构建企业信用监管机制。(责任单位:区食药工商局)

六、深入推进科教文卫领域相关改革

17.进一步推进人才培养机制创新,加强创新创业教育,加快推进职业教育校企合作、产教融合制度改革。持续推进“智慧广元”教育信息化建设,实施乡村教师支持计划。(责任单位:区教育局)

18.全面推进大众创业、万众创新,完善政策、融资、载体、环境等体制机制,建立完善科技服务体制,制定科技计划管理改革方案。(责任单位:区经信局)

19.进一步规范文化市场行政审批行为,完善行政审批台账和审批信息公示制度。(责任单位:区文广新局)

20.深入推进“互联网+医疗”,促进医疗与信息化的深度融合,搭建“互联网+医疗”产业平台。(责任单位:区卫生计生局)

七、深入推进行政权力清单制度建设

21.制定动态调整办法,动态调整行政权力清单。监督已经公布的权力清单上网运行,做好行政权力平台建设。(责任单位:区政府办、区政务服务中心、区政府法制办、区委编办、区监察局)

八、深入推进责任清单清理改革

22.健全责任清单制度,在现有制度框架基础上,建立与行政权力清单相互制约、动态调整的长效机制,按照省新的部署要求,进一步完善责任清单框架体系。(责任单位:区委编办、区政务服务中心、区政府法制办、区监察局)

23.按照省市要求,全面完成责任清单清理工作,公布清单目录。(责任单位:区委编办)

九、深入推进依法行政工作

24.加快区政府规范性文件的修改和废止进度,2016年对区政府规范性文件进行全面清理,按规定适时修改或废止。(责任单位:区政府法制办,区级相关部门)

附件:广元市昭化区简政放权放管结合优化服务2016年工作任务表



附件



广元市昭化区简政放权放管结合优化服务2016年工作任务表(一)



序号

工作任务

牵头单位

时间进度

一、深入推进行政审批改革工作

1

动态调整区行政许可事项清单。按照省公布的省、市、县三级行政许可目录对应开展清理优化。

区政府法制办

省公布后3个月内

2

衔接好上级取消下放审批事项。对国务院、省政府、市政府取消下放的行政审批事项,做到及时衔接,无缝对接,确保落实到位。

3

全面清理公共服务事项,简化优化服务流程,统一编制区《公共服务事项目录》和办事指南。

区政务服务中心

2016年9月底前完成

4

制发《全区行业协会商会与行政机关脱钩试点方案》,完成全区行业协会与行政机关脱钩试点工作。

区民政局、区发改局

2016年8月底前完成

二、深入推进投资审批改革工作

5

再取消一批企业投资项目审批事项,精简前置审批和报建审批,进一步落实企业投资自主权。

区发改局

按全省统一部署推进

6

按照国家、省、市建立和完善负面清单、权力清单、责任清单制度,推行行政审批规范化、标准化,加快形成并发布投资项目前置审批事项和中介服务事项清单。

7

完善全区投资项目在线审批监管平台,推进区投资项目在平台上全面运行,依托平台加强投资项目事中事后监管。

广元市昭化区简政放权放管结合优化服务2016年工作任务表(二)

序号

工作任务

牵头单位

时间进度

8

整合区公共资源交易平台,将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等纳入统一的平台体系。

区公共资源交易中心

2016年8月底前完成

三、深入推进职业资格改革工作

9

做好取消职业资格许可和认定事项工作。落实人力资源社会保障部《关于废止(招用技术工种从业人员规定)的通知》(人力资源和社会保障部令第26号)。

区人社局

按全省统一部署推进

四、深入推进收费清理改革工作

10

继续清理规范行政事业性收费,落实好涉企收费项目、标准调整规定,降低企业经营成本。

区财政局

按全省统一部署推进

11

做好经营服务性收费清理规范工作。落实政府定价的涉企经营服务性收费制度,加大对服务性收费市场监管力度,规范收费主体行为,优化市场环境。

区发改局

2016年12月底前完成

12

加快建设统一的中介机构综合信息服务平台和中介服务实体平台。

区政务服务中心

2016年12月底前完成

五、深入推进商事制度改革工作

13

探索试点个体工商户“二证合一”、统一社会信用代码,切实构建方便快捷的市场主体准入通道。

区食药工商局

2016年12月底前完成

14

探索完善市场主体便捷退出机制,推进个体工商户简易注销登记改革试点,探索未开业企业和无债权债务企业简易注销办法。开展企业名称改革工作,放宽企业名称登记条件,建立企业名称网上申报制度

区食药工商局

2016年12月底前完成

广元市昭化区简政放权放管结合优化服务2016年工作任务表(三)

序号

工作任务

牵头单位

时间进度

15

归集政府部门在履职中产生的行政许可、行政处罚以及其他依法应当公示的企业信息,建立政府部门间企业信息公示联络员制度。

区食药工商局

2016年12月底前完成

16

建立食药工商、行政审批、行业主管部门及行政权力平台、行政效能电子监察系统之间的信息共享机制。

区政务服务中心、区食药工商局

2016年12月底前完成

17

初步建立、逐步健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制。

区食药工商局

2016年12月底前完成

18

建立“双随机”抽查制度,制定管理办法,组织开展“双随机”抽查工作。

区食药工商局

2016年8月底前启动。

六、深入推进教科文卫体领域相关改革工作

19

加强创新创业教育,加快推进职业教育校企合作、产教融合制度改革。加快推进“智慧广元”教育信息化建设,制定乡村教师支持计划。

区教育局

2016年12月底前完成

20

全面推进大众创业、万众创新,完善政策、融资、载体、环境等体制机制,按照“转化一批、深化一批、改制一批、新建一批”深化科研机构分类改革,制定科技计划管理改革方案。

区经信局

2016年12月底前完成

21

进一步规范文化市场行政审批行为,完善行政审批台账管理和审批信息公示制度。

区文广新局

2016年12月底前完成

22

深入推进“互联网+医疗”,促进医疗与信息化的深度融合,搭建“互联网+医疗”产业平台,进一步加强事中事后监督管理。

区卫生计生局

2016年12月底前完成

广元市昭化区简政放权放管结合优化服务2016年工作任务表(四)

序号

工作任务

牵头单位

时间进度

七、深入推进行政权力清单制度建设工作

23

对行政权力清单进行动态调整。

区政府法制办

省公布3个月以内

24

落实行权平台建设运行管理办法,推进行政权力规范运行和数据运用。

区政府办

2016年12月底前完成

八、深入推进责任清单清理改革工作

25

按照国家、省新的部署和要求,进一步完善责任清单框架体系,建立责任清单动态调整长效机制。

区委编办

2016年12月底前完成

26

按照省市要求,全面完成责任清单清理工作,公布清单目录。

九、深入推进依法行政工作

27

对区政府规范性文件进行全面清理,按规定适时修改或废止。

区政府法制办

2016年12月底前完成