昭府办函〔2016〕106号
广元市昭化区人民政府办公室
关于印发全区2016年食品安全重点工作安排的
通 知
各乡镇人民政府，拣银岩街道办事处，区级有关部门：
现将《广元市昭化区2016年食品安全重点工作安排》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
广元市昭化区人民政府办公室
2016年9月7日
广元市昭化区2016年食品安全重点工作安排
2016年，全区食品安全工作要紧紧围绕“保安全、促发展、惠民生”目标，以深化改革为动力，以依法行政为保障，以专项整治为手段，确保全区食品安全形势持续稳定健康发展。
一、加强食品安全源头治理
（一）治理源头污染。加强农药、肥料等农业投入品监管，严厉打击违法使用禁用药物、超剂量超范围用药、不执行安全间隔期行为，严格控肥、控药、控添加剂。做好饮用水水源地污染防治、土壤污染防治等重点领域综合治理工作，加大食用农产品产地环境监测力度。
（二）加强食用农产品质量安全管理。制定实施农产品质量安全监测计划，督促落实农产品自检制度。强化农产品质量安全隐患排查，完善联动机制，加大综合执法力度，严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物和私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为。加快推进食品安全追溯体系建设。
（三）推进农业标准化生产。加大蔬菜水果标准化基地、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场建设力度。大力支持发展农民专合组织，提高农业生产组织化程度。积极推进农业品牌建设，加强无公害农产品、绿色食品、有机产品认证。
二、加强食品安全监管能力建设
（一）加强检测能力建设。进一步提升区农产品检测站的检测能力，切实加强农产品产地检测工作，充分发挥乡镇农产品质量安全服务站的作用。区食药监管局要充分利用快速检测设备，及时发现生产、流通、餐饮环节中食品安全隐患。
（二）加强监管队伍建设。提高基层监管人员到岗率，配强执法队伍。有计划地开展一线监管人员培训工作，提高执法水平，规范执法程序。 深入推进基层所标准化、规范化建设。
（三）加强风险监测能力建设。继续加强风险监测网络和能力建设，建立部门间风险监测数据共享与分析机制，提高数据利用效率。做好疾控机构风险监测管理人员、实验室操作人员、哨点医院食源性疾病监测人员的风险监测培训工作。完善食源性疾病监测报告制度与溯源平台，建立部门间信息互通和有效防控工作机制。
三、加大监管工作力度
（一）强化日常监管。加强部门协作配合，建立健全食品安全追溯体系。严格落实“双随机”要求，加大巡查力度，提高监管频次，确保监管不留空挡、死角。深入实施餐饮服务食品安全监督量化管理，严格监督餐饮店、景区、城区周边农家乐的场所卫生、设施设备、食品原料来源、采购储存、消毒清洗、从业人员健康等情况。
（二）强化食品安全抽检监测。制定并实施2016年全区食品安全抽检监测计划，健全完善不合格样品信息报告和信息发布管理制度，提高核查处置工作质量和效率。加强对抽检监测结果的分析研判和结果应用，及时公布问题产品和企业。
四、严厉打击违法犯罪行为
（一）狠抓专项整治。开展食品生产加工小作坊专项整治，依法取缔不符合生产加工条件或非法生产加工的“黑工厂” “黑作坊”和“黑窝点”。开展集贸市场、食品市场综合整治，以米、面、食用油、生鲜猪牛肉、调味品、预包装食品等大宗食品为重点，强化购销台帐、索证索票管理制度执行，强化部门联合执法，打击制假售劣行为。开展旅游景区、城区和校园周边等重点区域食品安全整治，重点排查无证经营、销售“三无”食品、“傍名牌”、假冒伪劣、过期变质食品等行为。
（二）加大“两法”衔接力度。严格食品安全执法监管，进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，对各类违法违规行为从严、从快、从重查处，对涉嫌犯罪的食品安全案件，公安机关要适时介入；对触犯刑律的，要及时移交司法机关追究刑事责任。健全落实与公安机关的案情会商研判、信息交流共享、联合执法办案、线索移交移送、成果联合发布等机制。
（三）继续实施网格化监管。进一步利用好综治工作平台，完善食品安全网络体系，形成立体化、现代化的食品药品网格化管理格局，确保食品药品安全问题“快速发现、精确定责、及时处置、有效监督”。
五、强化应急预警管理
（一）加强信息收集和舆情监测。建立健全食品安全重大信息报告制度和舆情监测预警制度，各级食品安全监管部门要及时向上级主管部门报告重大敏感信息，分析研判并发布预警信息，实现敏感舆情早发现、早报告、早处理。
（二）提升应急处置能力。建立健全区、乡镇（街道）、村（社区）三级应急管理体系，完善基层应急处置预案，组织开展应急演练，提升应急处置能力。
（三）妥善处理安全事故。发生食品安全事故后，及时启动应急预案，有序开展医疗救治、危害控制、分析评估、事件调查、信息发布等工作，确保食品安全事故在第一时间得到有效处置，最大限度减少损失和危害。
六、建设社会共治新格局
（一）推进食品安全示范工程建设。进一步明确创建目标，落实创建责任，科学设置行业准入门槛，强化创建标准的刚性约束，打造一批食品安全示范乡镇、村、街道、市场和店等，力争在全区各环节建设一批多层次、全方位、全业态的食品安全示范群体。充分发挥示范带动作用，以点带面，进一步加快整体创建进度。
（二）构建食品安全信用体系。建立食品生产经营企业信用档案，完善信用评价机制和失信惩戒机制，实施食品企业信用联合惩戒和“黑名单”制度，促进企业诚信自律经营。
（三）加强食品安全宣传教育。充分利用报刊、网络、电视等平台，大力开展食品安全重要法规政策的宣传教育。强化监管人员、从业人员和学生等重点人群的教育培训，引导消费者理性认知食品安全风险，提高防范意识。积极回应群众关切，自觉接受媒体及舆论监督。
（四）充分发挥社会群防群控作用。完善食品安全举报奖励制度，设立举报奖励专项资金，适度扩大奖励范围和奖励额度，充分调动公众参与监督的积极性。充分发挥行业协会自我教育、自我管理作用，建立食品安全监督志愿者队伍，通过多元主体广泛参与，推动形成社会共治格局。
七、构建安全责任体系
（一）加强组织领导。把食品安全工作纳入经济社会发展规划和公共安全体系，把食品安全治理工作列入重要议事日程，定期分析评估本地区食品安全状况，加强组织领导，强化组织保障。
（二）落实责任追究。逗硬落实乡镇（街道）食品安全属地管理责任、部门监管责任和生产企业主体责任。健全食品安全责任制和责任追究制，加大行政问责力度，对履职不到位发生食品安全责任事故的单位实行“一票否决”，并依法依纪严肃追究有关领导和直接责任人的责任。建立完善食品安全生产经营主体责任履职报告和责任约谈制，强化责任追究。
（三）强化督查考评。进一步完善督查考核制度，将食品安全纳入乡镇（街道）和相关部门绩效考核、社会管理综治考核范围内，突出暗访和过程考核，真正发挥考核评价督促落实、推动工作的作用。
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