各乡镇人民政府，拣银岩街道办事处，区级各部门：
《广元市昭化区全民健身实施计划（2016-2020年）》已经七届区人民政府第6次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
广元市昭化区人民政府办公室
2016年12月30日
广元市昭化区全民健身实施计划
（2016-2020年）
为更加广泛地开展全民健身运动，进一步提高全区人民的身体素质和健康水平，推动健康昭化建设，助力脱贫奔康，根据《国务院关于印发全民健身计划（2016-2020）的通知》(国发〔2016〕37号)、《四川省全民健身实施计划（2016-2020）》(川府发〔2016〕53号)有关要求，结合我区实际，制定本实施计划。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻实施全民健身国家战略，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，推进全民健身公共服务优质化、均等化和特色化，提升全民健身现代治理能力，不断增强城乡居民的幸福感和获得感，为加快建设“五个昭化”，实现全面小康社会贡献力量。
（二）发展目标
1.到2020年，群众体育健身意识普遍增强，经常参加体育锻炼的人数占全区总人口的50%以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格人数占90%以上，群众身体素质稳步增强。全民健身成为推进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。具有昭化特色的全民健身公共服务体系日趋完善，全民健身事业发展格局更加明晰。
2.城乡公共体育场地设施建设更加完善。科学规划和统筹建设全民健身场地设施，形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局，人均体育场地面积达到1.8平方米以上。
3.全民健身组织网络体系更加健全。全区建有体育总会、行业体协、单项体协等各类社会组织，每万人体育社会组织数达到2个。全民健身指导站点数达到240个以上，每万人拥有晨晚练站（点）5个以上。每万人拥有社会体育指导员数达到20人以上。
4.全民健身活动广泛深入开展。全区各地积极开展足球、篮球、柔力球、太极拳、广场舞等全民健身系列活动，把柔力球运动项目打造成我区具有一定影响力的全民健身活动品牌。
二、主要任务
（一）完善全民健身设施体系。以承办省运会赛事项目为契机，加强城乡体育场地建设，完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级健身设施，逐步实现体育设施均等化。按照提总量，优布局，增功能的原则，重点推进四大工程：一是完善和提升区澳援文体中心功能，建成“一场一馆”的县级公共体育设施。二是建成7个乡镇全民健身活动中心，推进乡镇（街道）建设以足球场、灯光篮球场或健身广场为主体的全民健身活动场所，力争覆盖主要人口聚居地。三是紧扣脱贫攻坚任务，实现全区村级农民体育健身设施全覆盖。四是着力构建“15分钟体育健身圈”，结合城市公园、城区绿道、生活小区建设，增加体育健身设施和服务。实施新建居住小区按“室内人均0.1平方米或室外人均0.3平方米”标准配建全民健身设施。
（二）健全全民健身组织网络。重点实施五大工程：一是增量提质工程。在进一步强化乡镇（街道）体育社会组织全覆盖的基础上，推进体育社会组织向行政村（社区）延伸，鼓励支持民间自发的草根体育组织发展壮大。加强体育社会组织党建工作，提升体育社会组织规范化、社会化、实体化发展水平，不断增强承接政府职能转移的能力。二是人才培养工程。制定实施体育社会组织骨干人员培养计划，按照“有主题、有内容、有实效”的要求，采取多种形式加强骨干人员培训，不断提升体育社会组织持续发展、服务健身的能力。三是实施等级评估工程，根据体育社会组织“A”级评估标准及办法对社团组织评级，按不同等级给予经费奖补。四是特色创建工程。体育社会组织在实现“三化”“五有”的基础上，积极发展活动基地、打造品牌活动，创建特色团队。五是购买服务工程。加大对社会组织和个人参与全民健身的政策支持，继续推进政府购买公共体育服务，丰富购买项目，完善购买办法，强化绩效评估，引领体育社会组织做大做强。
（三）打造全民健身活动品牌。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样，就近就便”的原则，按照“普遍化、经常化、科学化、社会化”的要求，积极构建形式多样、丰富多彩、内容新颖、实效突出、贴近生活的全民健身活动体系，不断拓展全民健身活动的广度和深度。一是实现区域全覆盖，区每三年，乡镇（街道）两年举办一次全民健身运动会，各系统、各机关企事业单位每年组织开展一次形式多样的全民健身活动。二是实现人群全覆盖。区体育、教育、农委、老体协、总工会、团委、妇联、残联等部门要切实发挥主体作用，定期或不定期地举办老年人、青少年、农民、职工、妇女儿童、残疾人等不同人群的健身活动。三是实现项目全覆盖。定期举办群众基础好、参与度高、覆盖面广的群众体育赛事活动，重点突出健身性、参与性、趣味性。进一步完善业余足球、篮球、柔力球、羽毛球、乒乓球、棋类等全民健身赛事体系。大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、广场舞、太极拳、健身秧歌、健身腰鼓等群众喜闻乐见的运动项目。四是举办好大型体育赛事。高质量承办好省第十三届运动会羽毛球、拳击比赛项目，积极申办省锦标赛、全国全省柔力球大赛等赛事活动，满足群众在家门口欣赏高水平体育比赛的需求。五是打造品牌健身活动。大球抓足球，小球抓好柔力球，通过骨干培训、健身指导、举办赛事、开展交流活动、创新激励机制等途径和措施，加强普及推广和提高技术水平，建立促进我区品牌体育项目发展的良性机制。
（四）丰富全民健身服务平台。顺应社会发展趋势和市民健身需要，充分利用现代信息技术手段，重点建好五大服务平台：一是国民体质监测平台。逐步完善区国民体质测试站，部分乡镇（街道）国民体质测试点为基础的体质测定与健身指导网络，努力发挥服务市民百姓科学健身的功能和作用。二是健身指导平台。加强以社会体育指导员为主体，运动员、教练员、体育工作者、体校学生、社会热心人士等共同参与的全民健身志愿服务队伍建设，抓好社会体育指导员健身技能培训，完善考核管理制度，建设一支思想好、业务精、作风优良的社会指导员队伍。三是智慧体育平台。顺应“互联网+”发展趋势，开通“运动昭化”APP，建设智能场馆，实现体育场馆在线查询、预订、支付和评价等功能和健身全过程便捷化服务。四是体育惠民平台。改善公共体育场馆无障碍条件，满足残疾人、老年人等群体体育健身活动功能需要。不断完善学校体育设施，加强学校体育教育，提高青少年的体育素养和健康行为养成，落实学生每天在校内锻炼1小时制度。实施区内公共体育场馆免费或低收费向市民开放，鼓励学校、企事业单位体育场地设施向社会开放。
（五）大力弘扬体育文化。充分利用各种媒介，普及科学健身知识，宣传体育健身文化，弘扬健康新理念，倡导健康文明生活方式，推动形成人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚，使全民健身成为全区人民的自觉行动。
（六）扩大全民健身产业规模。完善全民健身产业扶持政策，设立区级体育产业发展引导基金。抓好体育旅游融合发展，依托“一湖一带一道”区域布局，规划发展水上运动和绕湖马拉松赛、自行车赛以及攀岩、山地赛车、极限运动等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，培育全民健身产业多元化主体，鼓励引导民营资本参与，实现公共体育产品和服务供给多元化。
三、保障措施
（一）加强组织领导。在区全民健身工作指导委员会领导下，建立“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的工作机制，动员和整合各方面资源，形成推动全民健身工作的合力。各乡镇（街道）、区级各部门、各行业系统要依照本计划，结合本地本单位实际，建立全民健身领导机构，制定全民健身实施计划，并认真组织实施。
（二）加大经费投入。进一步加大对全民健身工作的投入，逐步提高全民健身事业经费。体育彩票公益金根据国家有关规定，主要用于全民健身事业。按照省、市相关规定，加大政府对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。坚持“全民健身社会办”“谁投资、谁受益”的思路，采取捐助、赞助、合作、股份制等多种形式，多渠道筹集全民健身事业经费。制定出台支持企业参与体育事业发展的政策措施，鼓励企业和市民个人积极参与兴建和管理全民健身设施，资助全民健身活动。
（三）强化科技创新。鼓励、支持开展健身运动项目编创，积极参加全国套路创新征集活动。建立健康促进服务中心，举办科学健身知识讲座，编辑科学健身知识资料，推广科学健身方法，提升科学健身水平。
（四）强化依法治体。加强体育法规宣传贯彻落实，依法对群众体育赛事活动进行安全管理，增强参与人员安全防范意识。严格按照国家有关规定，对游泳、攀岩、潜水等高危险性体育项目活动进行审批和监管。加强对健身活动场地、设施和器材的安全监督检查，确保公众参加健身活动的安全。
（五）强化督导评估。区政府每年将全民健身纳入对各乡镇（街道）和区级部门的目标考核。区全民健身工作指导委员会每年对各乡镇（街道）、各部门贯彻执行本实施计划的情况进行督导评估，在2018年进行中期评估，在2020年进行实施情况的全面评估，并将评估结果报区政府。对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰或表扬。
（六）营造良好氛围。各级各部门要高度重视全民健身的宣传工作，通过多种形式、多种途径，广泛宣传科学健身知识。要借助全民健身日、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传，倡导健康生活方式，开展“科学健身”“终身体育”教育，在全社会形成崇尚和参加体育健身的良好风气。