昭府办发〔2022〕12号
广元市昭化区人民政府办公室
关于印发《广元市昭化区2022年地质灾害防治方案》《广元市昭化区2022年突发性地质灾害应急预案》的通知
各镇人民政府,区级相关部门:
经区人民政府同意,现将《广元市昭化区2022年地质灾害防治方案》和《广元市昭化区2022年突发性地质灾害应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:1.广元市昭化区2022年度地质灾害防治方案
2.广元市昭化区2022年度突发性地质灾害应急预案
广元市昭化区人民政府办公室
2022年6月9日
附件1
广元市昭化区2022年地质灾害防治方案
为切实做好2022年全区地质灾害防治工作,保护人民群众生命财产安全,最大限度降低地质灾害造成的损失,根据《地质灾害防治条例》《2022年全国地质灾害防治工作要点》和《四川省地质环境管理条例》规定,结合我区实际,制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面深入贯彻党的决策部署,认真落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定,树立大局观、长远观、整体观,把生态文明建设贯穿于地质灾害防治工作各个环节,以保护人民群众生命财产安全为根本,严格对标昭化区经济社会发展规划的总体目标和要求,把地质灾害防治与社会经济发展紧密结合起来,促进经济效益、社会效益和环境保护效益的协调统一。
二、全区地质灾害现状
全区地质灾害(隐患)主要有滑坡、崩塌两类。截至目前,全区共发现地质灾害点106处,其中崩塌10处、滑坡96处,涉及12个镇,危及661户(其中居民聚集点24处和卫生院1处)、2650人的生命财产安全,潜在经济损失36359万元。今年全区共设立区级预案点106处(详见附件)。
三、2022年地质灾害预测
(一)诱发原因分析。一是地质灾害基本发生在汛期,主要诱发因素是暴雨和持续降雨。二是道路、水利等工程建设已成为我区地质灾害发生的重要诱因,且人为因素引发的地质灾害现象越来越频繁。三是我区农村村民切坡建房极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害。
(二)预测分析。据区气象站预测分析,2022年度我区平均气温较常年偏高0.5~1.0℃,降水量略高于往年平均值,旱涝交替特征明显,有4~6次区域性暴雨洪涝,5~6月有一般性夏旱,7~8月有相对集中的持续强降雨时段,并伴有阶段性高温,9月秋绵雨相比常年略偏强。
四、地质灾害防治重点
(一)重点防范时段。在区域性和局部强降雨期间,根据我区地质灾害发育状况及规模、类型、发展趋势,结合地质灾害隐患核查情况,预测今年可能突发的主要灾害类型是滑坡和崩塌,且具有较强的同发性和群发性。因此,将今年5—10月(汛期)作为全区地质灾害的重点防范期,特别是阶段性强降雨出现时,各镇人民政府和区级各部门务必高度关注。
(二)重点防范区域。通过对分布规律、灾种、规模、类型及其发展趋势分析研判,全区划定地质灾害高易发区为昭化镇、红岩镇、卫子镇、元坝镇;地质灾害中易发区为太公镇、清水镇、虎跳镇、射箭镇、王家镇;地质灾害低易发区为青牛镇、磨滩镇、柏林沟镇。
(三)重点防范目标。受地质灾害威胁的城镇、学校、医院、景区,集中安置点等人口聚集区,交通、水利等重大基础设施,在建工程项目及矿山企业、水利电力、铁路公路交通工程等施工现场。
五、落实地质灾害防治措施
(一)加强领导,落实责任。各镇、区级相关部门应把地质灾害防治工作纳入重要议事日程,做到领导、机构、职责、任务“四落实”,层层签订责任书,纳入年度工作目标逗硬考核,确保防治责任和措施层层落实落地。按照“属地管理,分级负责”和“谁主管,谁负责”的原则,各镇人民政府、区级有关部门主要负责同志为地质灾害防治的第一责任人,务必加强组织领导,认真抓好地质灾害防治工作,通力合作、密切配合。建立信息共享机制,重要灾情、险情信息、突发事件要及时通报、快速反应,实现灾情、险情信息与防灾工作无缝结合,广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作,构建全社会共同参与的地质灾害防治工作格局。
(二)落实经费,保障工作。区自然资源分局要积极向上争取地质灾害防治及监测经费;各镇人民政府应落实辖区内地质灾害隐患点警示标牌、警戒线设立、宣传培训以及应急演练等相关费用;区财政局要搞好预算和资金配套,安排必要的资金专项用于地质灾害防治工作,重点落实突发性地质灾害应急处置经费、项目配套资金,确保地质灾害防治各项工作的顺利开展。建立多元化、多渠道的融资渠道,调动基层干部及人民群众参与防治地质灾害的积极性,加大地质灾害防治资金投入。
(三)检查到位,严格统计。各镇、区自然资源分局认真组织开展汛前排查、汛中巡查、汛后核查,发现问题及时整改,确保各项措施落到实处。特别是对工程建设等人为因素引发的地质灾害,要责成责任单位迅速落实防治措施,及时消除灾害隐患。各镇严格按照年报、季报、月报等填报规定,将辖区内的各类地质灾害隐患点、灾情和地质灾害预报等情况如实报告上级政府和自然资源部门。
(四)面向基层,宣传培训。加强地质灾害防治宣传培训,通过制作专题片、公益广告片,结合“防灾减灾日”“地球日”“土地日”等活动,采取多种形式加大宣传力度,普及地质灾害防治知识。汛前组织开展地质灾害应急演练和隐患点逃生演练,务必做到宣传培训、应急演练全覆盖,确保地质灾害应急演练和隐患点逃生演练达100%,全面提高群众的地质灾害防治意识。
(五)部门联动,协同应对。自然资源部门要牵头做好地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作,加强协作配合,互通信息、资源共享,形成地质灾害防治合力。要充分发挥区地质灾害指挥部办公室的组织协调作用,及时发布大暴雨信息及地质灾害灾情、险情预报信息,完善各镇应急机制。发生突发地质灾害等紧急情况时,各相关部门要积极履行地质灾害防治职责。区地质灾害指挥部成员单位要严格按照《昭化区突发地质灾害应急预案》职责分工,各负其责,全面做好地质灾害防治工作。
(六)健全制度,强化值守。汛期地质灾害值班时间为5月1日至10月30日,根据气象及降雨情况,汛期值班时间可提前或延后。各镇人民政府要进一步完善汛期值班、险情巡(排)查、灾害速报制度,统筹好带班领导和值班人员,向社会公布地质灾害报警电话,接受社会监督。汛期严格实行24小时值班制度,值班人员必须坚守岗位,发生突发事件,做好相关信息的收集整理,督促落实好各灾害隐患点的监测和巡查工作,对突发灾险情要及时准确上报区政府、区自然资源分局和区应急局(区政府总值班电话:0839—8725115;区自然资源局地质灾害值班电话:0839—8724625;区应急局值班电话:0839—8722110)。
附表:广元市昭化区2022年度地质灾害隐患点信息汇总表
附表
广元市昭化区2022年度地质灾害隐患点信息汇总表
序号
|
隐患点名称
|
隐患点类 型
|
乡镇
|
村
|
社
|
灾害
规模
(m3)
|
规模
等级
|
威胁
财产
(万元)
|
威胁
户数
(户)
|
威胁
人数
(人)
|
防 灾
责任人
|
防 灾
责任人职 位
|
防灾责任人
电 话
|
监 测
责任人
|
监测责任人
电 话
|
监测人
|
监测人电话
|
防灾措施
建 议
|
1
|
赵家垭滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
金花村
|
5社
|
4800
|
小型
|
40
|
1
|
3
|
李巍
|
镇长
|
13981271951
|
姚安全
|
13881202636
|
姚安全
|
13881202636
|
群测群防
|
2
|
中子山滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
马克思街社
|
12组
|
5000
|
小型
|
600
|
10
|
34
|
李巍
|
镇长
|
13981271951
|
李和平
|
13981298770
|
杨兴平
|
13684331259
|
群测群防
|
3
|
一根树滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
长坝社区
|
10社
|
1500000
|
大型
|
2100
|
21
|
101
|
李巍
|
镇长
|
13981271951
|
王泽松
|
13908129017
|
王泽文
|
18283955650
|
工程治理
|
4
|
五根树滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
石井铺村
|
7社
|
2700
|
小型
|
480
|
16
|
52
|
刘舜
|
镇长
|
13548461477
|
肖明宇
|
13981278109
|
肖勇
|
13981218102
|
工程治理
|
5
|
昭化区卫子镇卫子村1组卫子镇停车场滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
卫子村
|
1社
|
4500
|
小型
|
500
|
1
|
6
|
刘舜
|
镇长
|
13548461477
|
冯松传
|
13981294618
|
冯松传
|
13981294618
|
群测群防
|
6
|
郭家河滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
中山村
|
3社
|
4800
|
小型
|
200
|
3
|
10
|
刘舜
|
镇长
|
13548461477
|
郭天喜
|
13684331790
|
郭天喜
|
13684331790
|
工程治理
|
7
|
苟家湾滑坡
|
滑坡
|
昭化镇
|
战胜村
|
3社
|
18000
|
小型
|
300
|
14
|
63
|
刘亮
|
镇长
|
18282482073
|
罗元忠
|
15984091263
|
罗元忠
|
15984091263
|
工程治理
|
8
|
王家碥滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
拣银岩村
|
1社
|
10000
|
小型
|
500
|
6
|
27
|
李巍
|
镇长
|
13981271951
|
许挺
|
13547198539
|
郭宾蓉
|
13981241082
|
排危除险
|
9
|
昭化区元坝镇拣银岩村3社水池湾滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
拣银岩村
|
3社
|
1500
|
小型
|
150
|
4
|
8
|
李巍
|
镇长
|
13981271951
|
许挺
|
13547198539
|
张仕云
|
13684334643
|
群测群防
|
10
|
姚湾里滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
金花村
|
5社
|
12000
|
小型
|
130
|
2
|
3
|
李巍
|
镇长
|
13981271951
|
姚安全
|
13881202636
|
王志珍
|
15082839557
|
排危除险
|
11
|
花地岩滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
柳桥村
|
2社
|
74460
|
小型
|
350
|
1
|
58
|
李巍
|
镇长
|
13981271951
|
吕友全
|
13518321341
|
商友剑
|
13881239095
|
排危除险
|
12
|
吴三喜滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
杏花村
|
8社
|
1500
|
小型
|
200
|
4
|
12
|
李巍
|
镇长
|
13981271951
|
吴联超
|
13547198663
|
吴三喜
|
15883993265
|
群测群防
|
13
|
昭化区元坝镇杏花村6社何家山滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
杏花村
|
6社
|
6000
|
小型
|
130
|
3
|
13
|
李巍
|
镇长
|
13981271951
|
吴联超
|
13547198663
|
吴忠
|
13981241956
|
群测群防
|
14
|
跌马坎滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
云雾
|
4社
|
30000
|
小型
|
1050
|
12
|
53
|
李巍
|
镇长
|
13981271951
|
徐怀明
|
13881248225
|
杨启林
|
13518321581
|
工程治理
|
15
|
王金财房后滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
中梁村
|
1社
|
40000
|
小型
|
600
|
4
|
21
|
李巍
|
镇长
|
13981271951
|
刘培春
|
13508061976
|
王金财
|
13881283023
|
排危除险
|
16
|
苟长柏房前滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
中梁村
|
3社
|
8000
|
小型
|
80
|
1
|
6
|
李巍
|
镇长
|
13981271951
|
刘培春
|
13508061976
|
王奎
|
18283958702
|
群测群防
|
17
|
大梁山滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
中梁村
|
4社
|
9000
|
小型
|
1050
|
21
|
82
|
李巍
|
镇长
|
13981271951
|
刘培春
|
13508061976
|
王武财
|
18780990475
|
工程治理
|
18
|
党湾里滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
紫云村
|
7社
|
6000
|
小型
|
500
|
11
|
31
|
李巍
|
镇长
|
13981271951
|
冯开银
|
13981269093
|
蔡明均
|
13547189898
|
工程治理
|
19
|
朱家坡滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
云雾村
|
5社
|
1500
|
小型
|
50
|
2
|
7
|
李巍
|
镇长
|
13981271951
|
徐怀明
|
13881248225
|
刘元林
|
15908424048
|
排危除险
|
20
|
刘家嘴滑坡
|
滑坡
|
虎跳镇
|
断桥村
|
1社
|
2500
|
小型
|
210
|
7
|
11
|
尹安平
|
镇长
|
13458149660
|
刘思权
|
13980162173
|
丁国荣
|
18780970718
|
群测群防
|
21
|
昭化区虎跳镇断桥村5社玉罗村2社集中安置点崩塌
|
崩塌
|
虎跳镇
|
断桥村
|
5社
|
2650
|
小型
|
480
|
12
|
50
|
尹安平
|
镇长
|
13458149660
|
刘思权
|
13980162173
|
刘思权
|
13980162173
|
工程治理
|
22
|
米泽四房旁山体滑坡
|
滑坡
|
虎跳镇
|
毗鹿
|
2社
|
110000
|
中型
|
100
|
2
|
4
|
尹安平
|
镇长
|
13458149660
|
熊碧容
|
15984441671
|
王守清
|
15181378380
|
排危除险
|
23
|
对门地滑坡
|
滑坡
|
虎跳镇
|
毗鹿村
|
4社
|
100000
|
中型
|
200
|
2
|
7
|
尹安平
|
镇长
|
13458149660
|
熊碧容
|
15984441671
|
刘光伟
|
13440033898
|
群测群防
|
24
|
昭化区虎跳镇毗鹿村5社药房地滑坡
|
滑坡
|
虎跳镇
|
毗鹿村
|
5社
|
8600
|
小型
|
80
|
2
|
8
|
尹安平
|
镇长
|
13458149660
|
熊碧容
|
15984441671
|
张春荣
|
13508061982
|
工程治理
|
25
|
徐思奎滑坡
|
滑坡
|
虎跳镇
|
青龙村
|
3社
|
1200
|
小型
|
100
|
1
|
4
|
尹安平
|
镇长
|
13458149660
|
杨军华
|
15282065188
|
李栋年
|
18011167576
|
群测群防
|
26
|
青冈梁滑坡
|
滑坡
|
虎跳镇
|
三公村
|
3社
|
23000
|
小型
|
1860
|
22
|
162
|
尹安平
|
镇长
|
13458149660
|
王安録
|
18308388826
|
黄元林
|
15883990836
|
工程治理
|
27
|
王继平房后滑坡
|
滑坡
|
虎跳镇
|
五龙村
|
2社
|
300
|
小型
|
80
|
2
|
5
|
尹安平
|
镇长
|
13458149660
|
张维勇
|
13648121171
|
张超
|
13802493496
|
群测群防
|
28
|
庙子坪滑坡
|
滑坡
|
虎跳镇
|
竹江村
|
5社
|
2000
|
小型
|
100
|
2
|
10
|
尹安平
|
镇长
|
13458149660
|
王文江
|
13981208636
|
余利容
|
13568377559
|
排危除险
|
29
|
王在显房后崩塌
|
崩塌
|
青牛镇
|
莲池村
|
2社
|
100
|
小型
|
30
|
1
|
4
|
何革
|
镇长
|
15282046856
|
王仕松
|
18148132008
|
王在显
|
13518339107
|
群测群防
|
30
|
王家文房后崩塌
|
崩塌
|
青牛镇
|
莲池村
|
2社
|
100
|
小型
|
80
|
4
|
10
|
何革
|
镇长
|
15282046856
|
王仕松
|
18148132008
|
王家武
|
18283962935
|
群测群防
|
31
|
孙文金房后崩塌
|
崩塌
|
青牛镇
|
莲池村
|
4社
|
80
|
小型
|
50
|
2
|
6
|
何革
|
镇长
|
15282046856
|
王仕松
|
18148132008
|
孙露华
|
15700553685
|
排危除险
|
32
|
碾子坪居民安置点崩塌
|
崩塌
|
青牛镇
|
团结村
|
1社
|
200
|
小型
|
300
|
5
|
15
|
何革
|
镇长
|
15282046856
|
马玉朋
|
15983938362
|
欧阳亮
|
18089546449
|
排危除险
|
33
|
照壁岩滑坡
|
滑坡
|
红岩镇
|
照壁村
|
5社
|
10500
|
小型
|
30
|
1
|
5
|
陈月
|
镇长
|
18683900426
|
何继光
|
13981258200
|
刘娇
|
15196138207
|
群测群防
|
34
|
大石岩滑坡
|
滑坡
|
红岩镇
|
天星村
|
6社
|
27000
|
小型
|
300
|
3
|
15
|
陈月
|
镇长
|
18683900426
|
刘发林
|
15283904436
|
刘平元
|
15892297684
|
群测群防
|
35
|
天子墓滑坡
|
滑坡
|
红岩镇
|
天星村
|
1社
|
650000
|
中型
|
400
|
5
|
15
|
陈月
|
镇长
|
18683900426
|
刘发林
|
18780947582
|
魏德春
|
18780947582
|
群测群防
|
36
|
碑岩上滑坡
|
滑坡
|
红岩镇
|
天星村
|
1社
|
900
|
小型
|
50
|
2
|
3
|
陈月
|
镇长
|
18683900426
|
刘发林
|
18780947582
|
刘元会
|
15883931437
|
群测群防
|
37
|
青林湾滑坡
|
滑坡
|
红岩镇
|
坪林村
|
4社
|
9000
|
小型
|
50
|
2
|
5
|
陈月
|
镇长
|
18683900426
|
张燕
|
15984442979
|
张达勇
|
15282066672
|
搬迁避让
|
38
|
马槽堰滑坡
|
滑坡
|
红岩镇
|
会果村
|
5社
|
7000
|
小型
|
300
|
12
|
55
|
陈月
|
镇长
|
18683900426
|
母碧周
|
13808129875
|
母碧周
|
13808129875
|
工程治理
|
39
|
张明科房后滑坡
|
滑坡
|
红岩镇
|
会果村
|
1社
|
2400
|
小型
|
480
|
15
|
61
|
陈月
|
镇长
|
18683900426
|
王正凡
|
13508069429
|
仲桂芳
|
15283905187
|
工程治理
|
40
|
岩里滑坡
|
滑坡
|
红岩镇
|
红江村
|
6社
|
600000
|
中型
|
350
|
3
|
12
|
陈月
|
镇长
|
18683900426
|
张兴华
|
13980152536
|
张兴华
|
13980152536
|
搬迁避让
|
41
|
漩涡里滑坡
|
滑坡
|
红岩镇
|
红江村
|
2社
|
8000
|
小型
|
80
|
2
|
6
|
陈月
|
镇长
|
18683900426
|
张兴华
|
13980152536
|
刘福生
|
15883954678
|
群测群防
|
42
|
油房沟滑坡
|
滑坡
|
红岩镇
|
红江村
|
4社
|
32000
|
小型
|
70
|
3
|
13
|
陈月
|
镇长
|
18683900426
|
张兴华
|
13980152536
|
朱金涛
|
15082824190
|
搬迁避让
|
43
|
大田湾滑坡
|
滑坡
|
射箭镇
|
五房村
|
8社
|
20000
|
小型
|
300
|
2
|
12
|
李昊
|
镇长
|
13547199556
|
王开军
|
13881220192
|
高尚太
|
15283982732
|
群测群防
|
44
|
常家梁滑坡
|
滑坡
|
射箭镇
|
五房村
|
6社
|
3600
|
小型
|
20
|
1
|
5
|
李昊
|
镇长
|
13547199556
|
王开军
|
13881220192
|
高龙海
|
13618124400
|
搬迁避让
|
45
|
昭化区射箭乡龙江村1社树林里崩塌
|
崩塌
|
射箭镇
|
龙江村
|
1社
|
40000
|
中型
|
1600
|
40
|
172
|
李昊
|
镇长
|
13547199556
|
刘光政
|
13981241677
|
胡文贤
|
15196117116
|
工程治理
|
46
|
金家碥大院子崩塌
|
崩塌
|
射箭镇
|
龙江村
|
4社
|
150
|
小型
|
40
|
1
|
3
|
李昊
|
镇长
|
13547199556
|
刘光政
|
13981241677
|
金学力
|
13981250011
|
搬迁避让
|
47
|
昭化区射箭乡京元社区胡文演家碥崩塌
|
崩塌
|
射箭镇
|
京元社区
|
|
3500
|
小型
|
1040
|
26
|
94
|
李昊
|
镇长
|
13547199556
|
贾雪梅
|
15883550199
|
贾雪梅
|
15883550199
|
工程治理
|
48
|
昭化区射箭乡京元村2社易大林房前滑坡
|
滑坡
|
射箭镇
|
京元村
|
2社
|
3200
|
小型
|
90
|
3
|
17
|
李昊
|
镇长
|
13547199556
|
赵丛林
|
15181369923
|
易大林
|
18284021150
|
排危除险
|
49
|
昭化区射箭乡板石村3社铺岩上滑坡
|
滑坡
|
射箭镇
|
板石村
|
3社
|
4860
|
小型
|
100
|
4
|
20
|
李昊
|
镇长
|
13547199556
|
贾绍太
|
13881210008
|
郭绍林
|
18980164818
|
群测群防
|
50
|
邢光学房后滑坡
|
滑坡
|
清水镇
|
金紫村
|
6社
|
100
|
小型
|
50
|
1
|
7
|
赵波
|
镇长
|
13981206638
|
张绍泽
|
15892255516
|
王云鹏
|
15508391789
|
群测群防
|
51
|
三院子滑坡
|
滑坡
|
清水镇
|
金紫村
|
1社
|
10000
|
小型
|
1000
|
27
|
90
|
赵波
|
镇长
|
13981206638
|
张绍泽
|
15892255516
|
张绍喜
|
13550960022
|
群测群防
|
52
|
昭化区清水镇龙凤村2社山岭盖滑坡
|
滑坡
|
清水镇
|
龙凤村
|
2社
|
900
|
小型
|
30
|
2
|
3
|
赵波
|
镇长
|
13981206638
|
盛友刚
|
13881269386
|
冯银传
|
18784917515
|
群测群防
|
53
|
昭化区清水镇龙凤村2社腾家岩崩塌
|
崩塌
|
清水镇
|
龙凤村
|
2社
|
75
|
小型
|
30
|
2
|
10
|
赵波
|
镇长
|
13981206638
|
盛友刚
|
13881269386
|
谭玉兰
|
13096112398
|
排危除险
|
54
|
昭化区清水镇石庙村2社老仓库滑坡
|
滑坡
|
清水镇
|
石庙村
|
2社
|
3000
|
小型
|
80
|
2
|
7
|
赵波
|
镇长
|
13981206638
|
李忠金
|
13551631618
|
仲万宗
|
18283946098
|
群测群防
|
55
|
昭化区清水镇树丰村1社王家阁滑坡
|
滑坡
|
清水镇
|
树丰村
|
1社
|
8000
|
小型
|
50
|
3
|
16
|
赵波
|
镇长
|
13981206638
|
张楚
|
13628128050
|
郑法新
|
15508093159
|
群测群防
|
56
|
昭化区清水镇文华村2社老虎弯滑坡
|
滑坡
|
清水镇
|
文华村
|
2社
|
8000
|
小型
|
80
|
2
|
7
|
赵波
|
镇长
|
13981206638
|
张仕海
|
18064929622
|
张仕军
|
13458145055
|
群测群防
|
57
|
永兴街滑坡
|
滑坡
|
清水镇
|
香溪村
|
1社
|
5000
|
小型
|
500
|
13
|
53
|
赵波
|
镇长
|
13981206638
|
柏单
|
13881245799
|
柏仕兰
|
15183949236
|
工程治理
|
58
|
清水镇清水铺社区3组卫生院滑坡
|
滑坡
|
清水镇
|
清水铺社区
|
3社
|
500
|
小型
|
700
|
2
|
41
|
赵波
|
镇长
|
13981206638
|
夏思敏
|
18808392269
|
罗华萍
|
18048112049
|
排危除险
|
59
|
张克举房前滑坡
|
滑坡
|
太公镇
|
白头村
|
3社
|
10000
|
小型
|
100
|
2
|
4
|
胡勇
|
镇长
|
15983949215
|
胡光成
|
15283959559
|
张克举
|
18384553321
|
群测群防
|
60
|
大地角滑坡
|
滑坡
|
太公镇
|
场埃村
|
3社
|
8000
|
小型
|
100
|
2
|
6
|
胡勇
|
镇长
|
15983949215
|
刘思家
|
18780987353
|
姜权德
|
18308385688
|
群测群防
|
61
|
昭化区太公镇大公岭5社唐家沟滑坡
|
滑坡
|
太公镇
|
大公岭
|
5社
|
16000
|
小型
|
600
|
8
|
34
|
胡勇
|
镇长
|
15983949215
|
王振平
|
13981201938
|
王振平
|
13981201938
|
群测群防
|
62
|
岩上滑坡
|
滑坡
|
太公镇
|
黄金村
|
1社
|
2000
|
小型
|
400
|
6
|
15
|
胡勇
|
镇长
|
15983949215
|
刘思亮
|
15283976617
|
母培勋
|
13320752451
|
群测群防
|
63
|
土门嘴滑坡
|
滑坡
|
太公镇
|
黄金村
|
3社
|
10000
|
小型
|
200
|
3
|
9
|
胡勇
|
镇长
|
15983949215
|
刘思亮
|
15283976617
|
仲琼林
|
15883552551
|
群测群防
|
64
|
庄子上滑坡
|
滑坡
|
太公镇
|
双庙村
|
2社
|
4000
|
小型
|
20
|
2
|
4
|
胡勇
|
镇长
|
15983949215
|
薛春锋
|
15282009297
|
薛渊
|
13981240632
|
排危除险
|
65
|
昭化区太公镇水磨村4社朱福周房后滑坡
|
滑坡
|
太公镇
|
水磨村
|
4社
|
1200
|
小型
|
80
|
2
|
11
|
胡勇
|
镇长
|
15983949215
|
朱重明
|
13684348900
|
朱福周
|
13981201200
|
群测群防
|
66
|
张克清房后滑坡
|
滑坡
|
太公镇
|
太公岭村
|
1社
|
75000
|
小型
|
800
|
14
|
57
|
胡勇
|
镇长
|
15983949215
|
王振平
|
13981201938
|
张仕锦
|
15883521512
|
工程治理
|
67
|
黄梁嘴滑坡
|
滑坡
|
太公镇
|
太平村
|
9社
|
24000
|
小型
|
300
|
3
|
14
|
胡勇
|
镇长
|
15983949215
|
张答兵
|
18284040289
|
马春华
|
18981294775
|
群测群防
|
68
|
漆文先房前滑坡
|
滑坡
|
磨滩镇
|
佛岩村
|
2社
|
10000
|
小型
|
10
|
1
|
1
|
李道平
|
镇长
|
15883922005
|
权刚
|
15883558102
|
王明刚
|
15328591485
|
搬迁避让
|
69
|
磨滩镇桂花村8社桂花水库滑坡
|
滑坡
|
磨滩镇
|
桂花村
|
8社
|
2300
|
小型
|
120
|
4
|
8
|
李道平
|
镇长
|
15883922005
|
曾常海
|
15282014291
|
白炳华
|
17345265605
|
群测群防
|
70
|
杨学基房前滑坡
|
滑坡
|
磨滩镇
|
金堂村
|
4社
|
9000
|
小型
|
480
|
8
|
30
|
李道平
|
镇长
|
15883922005
|
杨泽基
|
13684330016
|
杨泽基
|
13684330016
|
排危除险
|
71
|
车家梁滑坡
|
滑坡
|
磨滩镇
|
长青村
|
3社
|
80000
|
小型
|
850
|
15
|
51
|
李道平
|
镇长
|
15883922005
|
张松林
|
18398752423
|
白炳清
|
18040462988
|
工程治理
|
72
|
陈家塝滑坡
|
滑坡
|
磨滩镇
|
中华村
|
1社
|
560000
|
中型
|
600
|
11
|
52
|
李道平
|
镇长
|
15883922005
|
赵从进
|
15908329266
|
陈朝江
|
18981291470
|
工程治理
|
73
|
王家镇红庙村6社龚家沟滑坡
|
滑坡
|
王家镇
|
红庙村
|
6社
|
1500
|
小型
|
30
|
1
|
2
|
吴世杰
|
镇长
|
13696090927
|
张华云
|
15700556775
|
王莉
|
13881235134
|
群测群防
|
74
|
焦立华房前滑坡
|
滑坡
|
王家镇
|
红庙村
|
6社
|
1000
|
小型
|
12
|
1
|
2
|
吴世杰
|
镇长
|
13696090927
|
张华云
|
15700556775
|
张华云
|
15700556775
|
群测群防
|
75
|
杨家湾滑坡
|
滑坡
|
王家镇
|
文星村
|
4社
|
1125
|
小型
|
90
|
3
|
9
|
吴世杰
|
镇长
|
13696090927
|
张学成
|
15908321483
|
张学成
|
15908321483
|
排危除险
|
76
|
后头坡滑坡
|
滑坡
|
王家镇
|
新华村
|
2社
|
1500000
|
大型
|
1720
|
17
|
74
|
吴世杰
|
镇长
|
13696090627
|
曹桂成
|
13698337416
|
康国智
|
15283982306
|
工程治理
|
77
|
涂家碥滑坡
|
滑坡
|
王家镇
|
新华村
|
4社
|
45000
|
小型
|
420
|
15
|
65
|
吴世杰
|
镇长
|
13696090927
|
曹桂成
|
13698337416
|
涂敏元
|
13330757316
|
工程治理
|
78
|
昭化区王家镇新华村3大地岩滑坡
|
滑坡
|
王家镇
|
新华村
|
3社
|
10000
|
小型
|
110
|
5
|
18
|
吴世杰
|
镇长
|
13696090927
|
曹桂成
|
13698337416
|
吴松
|
13508065253
|
工程治理
|
79
|
柏林湾滑坡
|
滑坡
|
王家镇
|
作功村
|
3社
|
30000
|
小型
|
200
|
4
|
14
|
吴世杰
|
镇长
|
13696090927
|
杨金华
|
15808391930
|
邢敏
|
15196138801
|
排危除险
|
80
|
柏林沟镇双龙村4社杨家崖崩塌
|
崩塌
|
柏林沟镇
|
双龙村
|
4社
|
300
|
小型
|
30
|
1
|
3
|
杨崤峻
|
镇长
|
15984091587
|
马海军
|
13881229862
|
马海军
|
13881229862
|
搬迁避让
|
81
|
荒田坪滑坡
|
滑坡
|
柏林沟镇
|
文村
|
社区
|
5000
|
小型
|
800
|
16
|
52
|
杨崤峻
|
镇长
|
15984091587
|
李宥环
|
13518320608
|
李宥环
|
13518320608
|
排危除险
|
82
|
周家塝滑坡
|
滑坡
|
柏林沟镇
|
助国村
|
8社
|
30000
|
小型
|
1030
|
16
|
51
|
杨崤峻
|
镇长
|
15984091587
|
余明钊
|
18780972729
|
刘宗义
|
13438548605
|
工程治理
|
83
|
昭化区柏林沟镇助国村9社贾家榜滑坡
|
滑坡
|
柏林沟镇
|
助国村
|
9社
|
5000
|
小型
|
400
|
11
|
41
|
杨崤峻
|
镇长
|
15984091587
|
余明钊
|
18780972729
|
余明钊
|
18780972729
|
群测群防
|
84
|
何定华房后滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
板石沟村
|
6社
|
800
|
小型
|
150
|
5
|
17
|
刘舜
|
镇长
|
13548461477
|
杨均贤
|
13419205924
|
何定华
|
15692999899
|
群测群防
|
85
|
陈家院子滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
保民村
|
1社
|
400000
|
中型
|
1650
|
13
|
57
|
刘舜
|
镇长
|
13548461477
|
杨德敏
|
13981265102
|
杨德敏
|
13981265102
|
工程治理
|
86
|
夏家沟滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
保民村
|
3社
|
75000
|
小型
|
80
|
3
|
12
|
刘舜
|
镇长
|
13548461477
|
杨德敏
|
13981265102
|
梁斌元
|
18308358050
|
搬迁避让
|
87
|
干树梁滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
穿心村
|
5社
|
960000
|
中型
|
1180
|
17
|
61
|
刘舜
|
镇长
|
13548461477
|
刘国强
|
18780918788
|
柏光彦
|
18284900365
|
工程治理
|
88
|
卫子镇穿心村3社徐家湾滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
穿心村
|
3社
|
1200
|
小型
|
40
|
2
|
3
|
刘舜
|
镇长
|
13548461477
|
刘国强
|
18780918788
|
冯云山
|
13541448919
|
搬迁避让
|
89
|
石板坡滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
千秋村
|
3社
|
50000
|
小型
|
950
|
17
|
57
|
刘舜
|
镇长
|
13548461477
|
陈朝兵
|
13547199580
|
陈朝兵
|
13547199580
|
工程治理
|
90
|
张翠芳房前滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
千秋村
|
2社
|
788
|
小型
|
150
|
2
|
4
|
刘舜
|
镇长
|
13548461477
|
陈朝兵
|
13980152090
|
陈文明
|
13795897811
|
排危除险
|
91
|
梁先虎房前滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
沈家阁村
|
3社
|
36000
|
小型
|
120
|
2
|
3
|
刘舜
|
镇长
|
13548461477
|
张玉清
|
13458138587
|
张玉清
|
13458138587
|
排危除险
|
92
|
卫子镇沈家阁村3社张家坡滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
沈家阁村
|
3社
|
64000
|
小型
|
60
|
3
|
10
|
刘舜
|
镇长
|
13548461477
|
张玉清
|
13458138587
|
冯涛
|
13735729904
|
搬迁避让
|
93
|
卫子镇卫子村5社碾盘岩滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
卫子村
|
5社
|
5500
|
小型
|
15
|
1
|
2
|
刘舜
|
镇长
|
13548461477
|
赵兴传
|
15181361601
|
席明军
|
13518337899
|
搬迁避让
|
94
|
卫子镇新场村9社富儿岩滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
新场村
|
9社
|
1000
|
小型
|
30
|
1
|
2
|
刘舜
|
镇长
|
13548461477
|
朱兵
|
13881214649
|
肖丽蓉
|
15282096732
|
搬迁避让
|
95
|
冯家大沟滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
新荣村
|
5社
|
90000
|
小型
|
1080
|
13
|
63
|
刘舜
|
镇长
|
13548461477
|
王声文
|
15984053532
|
王声文
|
15984053532
|
群测群防
|
96
|
卫子镇元柏树村3社王滩河滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
元柏树村
|
3社
|
2400
|
小型
|
12
|
1
|
3
|
刘舜
|
镇长
|
13548461477
|
商雪玲
|
13568368368
|
商雪玲
|
13568368368
|
搬迁避让
|
97
|
陈家湾包滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
新荣村
|
1社
|
500
|
小型
|
70
|
2
|
5
|
刘舜
|
镇长
|
13548461477
|
王声文
|
15984053532
|
吴正海
|
18308391932
|
群测群防
|
98
|
猫儿洞滑坡
|
滑坡
|
昭化镇
|
朝阳村
|
8社
|
7000
|
小型
|
60
|
4
|
10
|
刘亮
|
镇长
|
18282482073
|
刘毅
|
13541848829
|
居太高
|
13684333851
|
群测群防
|
99
|
大树崖滑坡
|
滑坡
|
昭化镇
|
朝阳村
|
8社
|
5000
|
小型
|
30
|
2
|
6
|
刘亮
|
镇长
|
18282482073
|
刘毅
|
13541848829
|
刘毅
|
13541848829
|
排危除险
|
100
|
孟江岩滑坡
|
滑坡
|
昭化镇
|
大朝驿村
|
1社
|
4000
|
小型
|
170
|
5
|
15
|
刘亮
|
镇长
|
18282482073
|
马正钢
|
15282088746
|
陈明
|
15883968956
|
群测群防
|
101
|
张家湾滑坡
|
滑坡
|
昭化镇
|
南马村
|
10社
|
2700
|
小型
|
20
|
2
|
6
|
刘亮
|
镇长
|
18282482073
|
候艳梅
|
18683945780
|
张成银
|
13551634127
|
群测群防
|
102
|
李子树田滑坡
|
滑坡
|
昭化镇
|
牛头村
|
7社
|
5000
|
小型
|
150
|
2
|
7
|
刘亮
|
镇长
|
18282482073
|
杨军
|
13550974029
|
杨军
|
13550974029
|
群测群防
|
103
|
昭化区昭化镇牛头村1社重重碥崩塌
|
滑坡
|
昭化镇
|
牛头村
|
1社
|
500
|
小型
|
200
|
5
|
19
|
刘亮
|
镇长
|
18282482073
|
杨军
|
13550974029
|
马天军
|
13568378997
|
排危除险
|
104
|
宦家坡滑坡
|
滑坡
|
昭化镇
|
松宁村
|
3社
|
900
|
小型
|
30
|
2
|
6
|
刘亮
|
镇长
|
18282482073
|
张红英
|
15282083064
|
赵玉华
|
13628128141
|
群测群防
|
105
|
昭化区昭化镇战胜村4社斗嘴子滑坡
|
滑坡
|
昭化镇
|
战胜村
|
4社
|
3000
|
小型
|
50
|
3
|
12
|
刘亮
|
镇长
|
18282482073
|
罗元忠
|
15984091263
|
陈永福
|
15883508332
|
排危除险
|
106
|
昭化区昭化镇战胜村2社何家湾滑坡
|
滑坡
|
昭化镇
|
战胜村
|
2社
|
50000
|
小型
|
60
|
3
|
10
|
刘亮
|
镇长
|
18282482073
|
罗元忠
|
15984091263
|
张富英
|
15183936717
|
群测群防
|
合 计
|
|
|
|
|
|
|
36359
|
661
|
2650
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件2
广元市昭化区突发性地质灾害应急预案
第一章 总 则
第一条 指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落 实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述,健全完善广 元市昭化区地质灾害抢险救援工作机制,有效防范化解地质灾害风险,高效应对突发地质灾害事件,最大限度避免或减轻人员伤亡和财产损失,维护社会秩序和谐稳定,服务经济社会高质量发展大局。
第二条 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《四川省突发事件应对办法》《四川省突发地质灾害应急预案(试行)》《广元市突发事件总体应急预案(试行)》《广元市地质灾害指挥部工作规则(试行)》《广元市地质灾害指挥部办公室工作规则(试行)》等有关法律法规和相关政策文件,结合我区实际,制定本预案。
第三条 适用范围
本预案适用于全区范围内处置自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。
第四条 工作原则
(一)人民至上,生命至上。坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念,贯彻“两个坚持、三个转变”,积极做好地质灾害风险防控和应对准备,最大程度减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
(二)统一领导,分级负责。在地方党委领导下,政府统筹调度,按照属地为主、分级负责原则,强化属地镇人民政府主体责任,有关部门各司其职、密切配合、快速反应,形成突发地质灾害应对处置整体合力。
(三)预防为主、综合施策。做好隐患排查、监测预警、主动避让、工程治理等预防措施,加强应急装备和队伍建设,强化预案管理和宣传培训演练,完善会商研判、预警预报、信息报送及发布等机制,提升防范化解地质灾害风险能力。
(四)多级联动、广泛参与。充分发挥区地质灾害指挥部的统筹协调作用,突出多层级联动响应,突发地质灾害灾险情发生后,由事发地镇人民政府首先作出应急响应,根据灾险情等级,区人民政府有关部门采取相应的处置措施,同时整合各类应急力量资源,发挥专家队伍和专业技术人员作用,动员社会各界广泛参与,依靠科技手段,科学有序、精准高效应对突发地质灾害。
第二章 应急机构及职责
第五条 应急机构
广元市昭化区地质灾害指挥部(以下简称指挥部)负责全区中型以上地质灾害应急防治和抢险救灾工作的协调和指挥,指挥部下设办公室,指挥部办公室设在区自然资源分局,办公室主任由区自然资源分局局长兼任。
第六条 指挥部构成与职责
(一)指挥部构成单位及人员。区政府分管副区长任指挥长,区人武部副部长、区政府办公室主任、区应急局局长、区自然资源分局局长任副指挥长,区委宣传部副部长、区发改局局长、区经信科技局局长、区教育局局长、区公安分局副局长、区民政局局长、区财政局局长、区住建局局长、区交通运输局局长、区水利局局长、区农业农村局局长、区林业局局长、区文旅体局局长、区卫生健康局局长、区应急局分管副局长、区市场监管局局长、区自然资源分局分管副局长、昭化生态环境局局长、区机关事务中心主任、团区委书记、区人民医院院长、区交警大队大队长、区消防大队大队长、国网昭化供电公司经理、中国电信昭化分公司经理、中国移动昭化分公司经理为指挥部成员。
(二)指挥部职责。贯彻落实国务院、省、市及区委、区政府有关地质灾害防治和应急抢险的指示精神,组织、协调全区地质灾害应急抢险与救灾工作;现场指挥抢险救援、应急处置、人员、车辆和物资调度、受灾群众转移安置,开展抢险工作监督;协调省、市地质专家开展应急调查评价;向区委、区政府报告救援进展情况,必要时报请省、市人民政府派出工作组支援;处理有关地质灾害应急抢险与救灾等其它重要工作。
第七条 指挥部办公室职责
负责全区地质灾害防治日常事务和应急救援技术保障工作,制定和完善指挥部工作机制,贯彻区指挥部的指示精神和工作部署,组织、协调、指导和监督相关部门和各镇落实地质灾害防治方案和应急预案;汇集、上报险情灾情信息和应急救灾工作进展情况;向指挥部提出应急处置和救灾方案、措施建议,提供应急救援专业技术保障;协调有关部门和专家分析灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估,为区指挥部决策提供准确依据;协助组织应急防治与救灾的新闻发布;起草区指挥部文件、简报,负责区指挥部各类资料的准备、整理和归档,完成区指挥部交办的其他工作。
第八条 指挥部成员单位职责
(一)抢险救援组
牵头单位:区应急局
成员单位:区自然资源分局、区人武部、区住建局、区交通运输局、区水利局、区文旅体局、区经信科技局、昭化生态环境局、区消防大队、团区委、国网昭化供电公司。
主要职责:负责调用相关设施设备,组织民兵预备役人员、消防官兵赶赴灾害现场开展救援,负责协同所在镇、村社转移疏散群众,抢救现场被困和受伤人员,开展工程排危除险,情况危急时,组织强制避灾撤离,对已经发生或可能引发的爆炸、剧毒和强腐蚀性物质进行及时处置,防止次生灾害发生,消除安全隐患,指导做好重要公共设施的保护和房屋排险,抢修因灾损毁的各类电力设施,保障救灾指挥的用电和灾后电力设施修复工作,确保抢险救灾工作正常运行。涉及景区的地质灾害,由区文旅体局牵头,做好游客疏导和救援,同时要搞好旅游服务设施的保护和排危除险工作;涉及到园区企业突发地质灾害的,由区经信科技局牵头,做好人员疏导和救援,组织企业开展工程抢险;涉及到煤矿企业突发地质灾害的,由区应急局、昭化生态环境局牵头,做好人员疏导和救援,组织企业开展工程抢险。
(二)技术支撑组
牵头单位:区自然资源分局
成员单位:区教育局、昭化生态环境局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区应急局、四川九〇九建设工程有限公司有关行业专家,事发地镇人民政府。
主要职责:负责进行灾险情动态监测、预警预报、抢险救援方案制定等技术支撑工作。组织、协调专家队伍开展地质灾害现场灾险情会商研判,提供必要的抢险救援指导;开展灾害现场及周边隐患点排查巡查;指导开展灾害现场地质灾害应急监测;开展应急测绘数据支持工作;开展气象监测,做好气象风险预警;开展生态环境监测,及时提供环境监测信息;开展水情和汛情的监测;开展交通沿线、市政公用设施及周边应急排查与监测。完成区指挥部交办的其他任务。
(三)医疗救护和卫生防疫组
牵头单位:区卫生健康局
成员单位:区市场监管局、区人民医院
主要职责:负责组织协调镇卫生院及医疗人员开展医疗救护工作,做好灾区疾病预防控制,及时向指挥部报告人员伤亡和救援情况。协调调集所需药品、医疗器械,负责救灾食品、药品质量的监督管理工作。
(四)治安维稳组
牵头单位:区公安分局、突发性灾险情所在镇人民政府
主要职责:负责维护抢险现场秩序,打击蓄意扩大传播险情的违法活动,维护灾区抢险救灾及社会治安秩序,确保灾区社会稳定。
(五)应急调查评估组
牵头单位:区应急局
成员单位:区自然资源分局、区水利局,事发地镇人民政府。
主要职责:负责组织开展灾害体的应急调查,动态掌握灾险情;收集、分析相关信息,会同技术支撑组研究后对灾害发展趋势进行初步预测,提出初步应急处置措施建议,汇总后报市指挥部;负责灾险情信息的收集、统计、核查和上报工作;开展灾险情调查和跟踪评估;对受灾情况进行调查核实,评估灾害损失;对灾后群众救助情况进行调查评估。
(六)交通、电力和通讯保障组
牵头单位:区交通运输局
成员单位:区交警大队、区机关事务中心,中国电信昭化分公司、中国移动昭化分公司、国网昭化供电公司。
主要职责:负责调动应急抢险车辆,疏导交通,必要时对灾区及通往灾区的道路实行交通管制,保障抢险交通道路畅通,及时组织抢修恢复损毁的通信、电力线路和设施,保证应急指挥通信畅通。
(七)安置保障及恢复重建组
牵头单位:区发改局
成员单位:区民政局、区财政局、区教育局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区林业局、区应急局、区农业农村局、区自然资源分局、昭化生态环境局。
主要职责:负责灾害发生地群众紧急转移安置和基本生活保障。筹备灾民安置所需物资,做好应急物资储备、应急经费落实、应急物资运输等工作,协同所在镇人民政府妥善解决灾民生活问题,做好灾情核实和调查统计。分配救灾款物,指导灾民受损房屋鉴定、恢复重建,开展植被恢复治理,组织救灾捐赠工作,协调救灾粮储备、调拨和供应,负责应急治理项目计划安排,落实项目资金,安排区级突发地质灾害救灾应急资金预算,审查救灾款分配,负责救灾应急款拨付,并对其使用进行监督检查。
(八)宣传报道组
牵头单位:区委宣传部
成员单位:区文旅体局、区自然资源分局。
主要职责:负责组织公众媒体和新闻记者,在指挥部的统一领导下,审核地质灾害新闻材料,适时掌握险情灾情动态,及时分析、预测发展趋势,及时发布应急防治与救灾工作进展情况,充分重视并发挥主流媒体作用,做好舆论引导和宣传、网络舆情处置等相关工作。
(九)应急资金保障组
牵头单位:区财政局
主要职责:负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实;做好应急防治与救灾补助资金分配及使用的指导、监督和管理等工作。
第九条 其它职责
区人武部、区消防大队要严格按照《军队参加抢险救灾条例》规定参与地质灾害抢险救灾工作。
第十条 成员单位应急预案
区地质灾害指挥部成员单位应根据各自职责,制定本单位应急预案,在区地质灾害应急指挥部的统一指挥下组织实施。
第十一条 镇人民政府预案
各镇人民政府要成立地质灾害应急抢险救灾指挥机构,制定本辖区内的地质灾害突发事件应急预案,负责本辖区地质灾害应急防治和抢险救灾工作。
第三章 预防和预警机制
第十二条 预防预报预警信息
(一)监测预报预警体系建设。区自然资源分局要会同各镇人民政府建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系,开展地质灾害调查,编制地质灾害防治规划,建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络,形成覆盖全区的地质灾害监测网络。区自然资源分局、区应急局、区水利局要及时传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。
(二)信息收集与分析。负责地质灾害监测单位要广泛收集整理与突发地质灾害预报预警有关的数据资料和信息,进行地质灾害短、中期趋势预测,建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库,实现各部门间的信息共享。
第十三条 预防预警行动
(一)编制年度地质灾害防治方案。区自然资源分局要依据地质灾害防治规划,每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要表明辖区内主要灾害点的分布,说明主要灾害点的威胁对象和范围,明确重点防范期,制定具体有效的地质灾害防治措施,确定地质灾害的监测、预防责任人。
(二)地质灾害险情巡查。区自然资源分局要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用,进行定期和不定期的检查,加强对地质灾害重点地区的监测和防范,发现险情时要及时告知当地镇人民政府,并报请区人民政府及时划定灾害危险区,设置危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策,组织群众转移避让或采取排险防治措施,情况危急时,应强制性组织避灾疏散。
(三)发放“地质灾害防灾避险明白卡”。各镇人民政府要根据当地排查出的地质灾害隐患点,按照“两卡一表”要求,将群测群防工作落实到操作层面,落实到镇、村(社区)以及受灾害隐患点威胁的群众,将“地质灾害防灾避险明白卡”发放到群众手中。
(四)各隐患点应急预案编制落实。各镇对已查明的地质灾害隐患点要逐点落实应急预案,包括基本情况、重点防范时段、预警信号、撤离路线、避让地点、设置警示标志、应急指挥机构和职责分工、应急处置,并报区自然资源分局备案。
(五)建立地质灾害风险预警制度。区自然资源分局、区应急局要加强合作,联合开展地质气象预报预警工作,并将预报预警结果及时报告区人民政府,同时通过媒体向社会发布。发出地质灾害预警预报后,各镇人民政府要依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众;各单位和当地群众要对照“两卡”的要求(防灾明白卡和避灾工作明白卡),做好防灾的各项准备工作。
(六)汛期值班制度。汛期地质灾害值班时间为5月1日至10月30日(暂定)。根据气象及降雨情况,汛期值班时间可提前或延后。区自然资源分局要提前拟定汛期地质灾害值班值守方案,落实好带班领导和值班人员,安排24小时值班,做好相关信息的收集整理,督促落实各灾害隐患点监测和巡查工作,对突发灾情、险情要及时、准确上报;各镇要严格执行汛期值班制度;各建设项目主管单位要加强对项目施工现场地质灾害防治的值班值守工作。
第十四条 地质灾害速报制度
(一)速报时限要求。各镇在接到当地出现特大型、大型、中型地质灾害报告后,必须在30分钟内速报区人民政府,并抄报区自然资源分局和区应急局。对发生在敏感地区、敏感时间或可能演化为中型(含中型)以上地质灾害的小型地质灾害也要按上述要求速报。各镇在接到当地出现小型地质灾害后,应在3小时内速报区人民政府,并抄报区自然资源分局和区应急局。
(二)速报内容。灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害,速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失等。
第十五条 地质灾害险情和灾情分级
地质灾害按危险程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情等4个级别。
(一)特大型地质灾害险情和灾情(Ⅰ级)。受灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失在1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。
(二)大型地质灾害险情和灾情(Ⅱ级)。受灾害威胁,需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下或潜在经济损失在5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。因灾死亡10人以上、30人以下或因灾造成直接经济损失在500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。
(三)中型地质灾害险情和灾情(Ⅲ级)。受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以上、500人以下或潜在经济损失在500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。因灾死亡3人以上、10人以下或因灾造成直接经济损失在100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。
(四)小型地质灾害险情和灾情(Ⅳ级)。受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下或潜在经济损失在500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。因灾死亡3人以下或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。
第十六条 应急响应
地质灾害应急工作遵循分级响应程序,根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。
(一)特大型、大型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅰ级、Ⅱ级)
出现特大型、大型地质灾害险情和特大型、大型地质灾害灾情时,区人民政府立即上报并启动相关的应急防治预案和应急指挥系统,部署地质灾害应急防治与救灾工作。
地质灾害发生地的镇人民政府应当依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施作出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。
区地质灾害指挥部在区人民政府领导下,具体指挥、协调、组织区人武部、区公安分局、区民政局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区卫生健康局、区应急局、区自然资源分局、区消防大队等有关部门的专家和人员及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾过程中可能造成的二次人员伤亡。
(二)中型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅲ级)
出现中型地质灾害险情和中型地质灾害灾情时,区人民政府要立即上报并启动相关的应急防治预案和应急指挥系统。
地质灾害发生地的镇人民政府应当依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施作出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,情况危险时应强制组织受威胁群众避灾疏散。
区地质灾害指挥部具体指挥、协调、组织区人武部、区公安分局、区民政局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区卫生健康局、区应急局、区自然资源分局、区消防大队等有关部门的专家和人员及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾过程中可能造成的二次人员伤亡。
(三)小型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅳ级)
出现小型地质灾害险情和小型地质灾害灾情时,区人民政府立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统。
地质灾害发生地的镇人民政府依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施作出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,情况危险时应强制组织受威胁群众避灾疏散。
区地质灾害指挥部具体指挥、协调、组织区公安分局、区民政局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区卫生健康局、区应急局、区自然资源分局等有关部门的专家和人员及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾过程中可能造成的二次人员伤亡。
(四)应急响应结束
专家组鉴定地质灾害险情或灾情已消除或得到有效控制后,经地质灾害指挥部批准,报请区人民政府撤消划定的地质灾害危险区,应急响应结束,应急救援阶段转入恢复重建阶段。
第十七条 信息发布
地质灾害灾情和险情在区人民政府指定的门户网站公开发布。
第十八条 应急保障
(一)应急物资、装备保障
各镇人民政府要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资,保证抢险救灾物资的充足供应。
(二)通信与信息传递
各镇(部门)需加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设,充分利用现代通信手段,把有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来,建立覆盖全区的地质灾害应急防治信息网并实现各部门间的信息共享。
(三)应急队伍及技术保障
区应急局组织成立地质灾害应急救援救灾工作队伍,做好遇灾遇险时的应急处置工作;区自然资源分局承担地质灾害应急救援的技术保障工作,做好应急工作的技术指导。
(四)宣传、培训与演练
各镇(部门)要加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训,对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育,增强公众的防灾意识和自救互救能力,同时开展有针对性的应急防治与救灾演练。
(五)监督检查
区自然资源分局会同有关部门对上述各项地质灾害应急防治保障工作进行有效的督导和检查,及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训。各镇应制订突发地质灾害应急实施意见并负责落实相关责任。
第十九条 预案管理与更新
(一)预案管理
各镇人民政府应当参照本预案制订本行政区域内的突发地质灾害应急预案,并报区自然资源分局备案。
(二)预案更新
本预案由区自然资源分局负责每一年进行修订或更新后报区人民政府批准。
第二十条 监督与奖惩
(一)监督
区地质灾害指挥机构要强化对地质灾害防治和应急工作的常态化督导,采取“四不两直”等方式,对工作组织开展不力、责任不落实、措施不到位、研判处置不当的,要采取“两书一函”的形式督促整改落实,造成严重后果的,要提请相关部门严肃追责问责。
(二)奖励
宣传地质灾害防灾救灾工作中涌现出的先进模范和典型事迹,对作出贡献突出的单位和个人,按照《地质灾害防治条例》等相关规定给予表彰和奖励。
第二十一条 责任追究
对引发地质灾害的单位和个人的责任追究,按照《地质灾害防治条例》相关规定处理;对在地质灾害防治和应急救援处置中失职、渎职的人员,依据国家有关法律、法规追究责任。迟报、漏报、瞒报、谎报地质灾害信息的,将视情况按有关规定追究相关责任人责任。
第二十二条 附则
(一)名词术语的定义与说明
地质灾害易发区:指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件,容易发生地质灾害的区域。
地质灾害危险区:指已经出现地质灾害迹象,明显可能发生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或地段。
次生灾害:指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害,如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄露等。
直接经济损失:指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏,包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏引起的经济损失,以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产,如货币、有价证券等损失。
地质灾害气象风险预警级别分级:指根据某一地域、地段或地点在特定时间段内受气象因素影响发生地质灾害的可能性大小而确定的预警级别。
三查:雨前排查、雨中巡查、雨后核查。
三避让:主动避让、提前避让、预防避让。
三个紧急撤离:危险隐患点发生强降雨时要紧急撤离,接到暴雨蓝色及以上预警或预警信号要立即组织高风险区域群众紧急撤离,出现险情或对险情不能准确研判时要紧急撤离。
本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
(二)预案解释
本预案由区自然资源分局负责解释。
(三)预案实施时间
本预案自印发之日起实施。