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昭府办函〔2019〕61号

广元市昭化区人民政府办公室

关于进一步规范涉企行政执法检查的通知

区级各行政执法部门：

为优化我区营商环境，规范涉企行政执法检查行为，严格规范公正文明执法，杜绝随意检查、选择性检查、重复检查、频繁检查等影响企业正常生产经营活动的行为，根据《广元市人民政府办公室关于进一步规范涉企行政执法检查的通知》（广府办函〔2019〕3号）文件精神，现就进一步规范涉企行政执法检查通知如下。

一、严格涉企行政执法检查备案管理

各行政执法部门对在辖区内的企业开展执法检查，实行备案管理制，没有备案的，原则上不得到企业开展检查。对已经上报的检查事项清单进行梳理，及时与区司法局对接完善，经区司法局审核汇总报区政府批准后向社会公布执行。对涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的安全生产、疾病防控、环境保护等领域，要加大随机抽查比例和频次。涉及多个行政执法部门对同一类企业都提出检查计划的，由区市场监管局统筹，明确一个牵头单位实行随机抽取联合检查，并下达联合检查计划。同一行政执法部门对同一企业的执法检查，原则上每年不超过两次；同一系统的上级行政执法机关已对企业进行检查的，下级机关不再检查。

对于区政府及上级行政主管部门临时安排的执法检查，以及上级交办、部门移送、群众举报、受害人投诉、企业自首等案件查办需要开展执法检查的，行政执法机关要依法及时开展，但必须由执法部门主要负责人批准后实施，检查范围仅限于上述工作及案件查办的需要，不能借机扩大检查范围。在检查结束后10日内向区司法局报送备案检查实施情况。

二、进一步规范行政执法检查过程管理

各行政执法部门根据政府公布的年度检查计划，随机抽取执法人员、被检查企业，经本部门负责人批准后实施。除法律法规规章对送达行政检查通知有明确规定外，执法部门在执法检查时要向被检查企业送达政府统一编号的《行政执法检查通知书》，未使用统一检查通知书的，要在区司法局备案，并统一向社会公布，被检查企业对于不出具检查通知书的检查行为可向区司法局、区民营办投诉。到市、县区领导联系企业检查的，事前还应当向联系该企业的领导报告。在实施行政执法检查时，按规定出示有效行政执法证件，对于持证人为非本人、未载明执法类别、超越执法区域、未经年审或者超过有效期限的，被检查企业可不予配合，并及时向区司法局投诉。行政检查要全程记录，实现责任可追溯，在企业或市场上抽检企业产品，企业对检验结果有异议的，要充分保障企业申请复检的权利。

实施执法检查时，禁止以权谋私，禁止干扰企业正常经营活动，禁止乱收费等行为。

三、规范处理检查发现的违法行为

各行政执法部门检查结果应及时在区政府门户网站公示，并将行政检查及可能采取的行政强制、行政处罚等信息录入四川省一体化政务服务平台。对企业做出重大行政处罚行政强制决定后15日内向区司法局备案。严禁随意关停企业，区级各行政执法部门对区内规上企业做出责令停产停业、吊销许可证或执照等重大行政处罚，作出查封经营场所、扣押许可证或者执照、取缔关闭、强制拆除建筑物（构筑物）等重大行政强措施及强制执行使企业生产经营活动无法正常进行的，在作出决定前，应先报区目标绩效中心，经核实情况后书面报经区政府同意后方可实施。

四、完善涉企行政检查追责评价机制

区司法局牵头，会同区纪委监委、区民营办等部门，加强对涉企执法检查的监督，畅通投诉渠道。对于行政机关存在该备案不备案、该批准不批准、不出示检查通知、违反检查纪律、未全程记录等违反本通知规定的行为，根据单位和干部管理权限严肃追责。积极参加“百家企业评执法”活动，每年底随机抽取10家不同类型的企业，对行政执法机关涉企执法情况进行评议。

各单位报送相关资料采用纸质（一份）和电子文档两种方式一并报送（报送附件3时应同时报送纸质决定书及必要的说明材料各一份），邮箱：523424104@qq.com，联系人及电话：焦立丹，电话5205421，18011153385。

附件：1.广元市昭化区涉企行政执法检查事项清单；

2.广元市昭化区涉企行政执法检查计划备案登记表；

3.广元市昭化区重大行政处罚行政强制备案登记表；

4.广元市昭化区行政检查通知书。

广元市昭化区人民政府办公室

2019年8月30日

附件1

广元市昭化区涉企行政执法检查事项清单

填报单位：                                                             时间：

附件2

广元市昭化区2019年度涉企行政执法检查计划备案登记表

填报单位：                                                   时间：

附件3

广元市昭化区重大行政处罚行政强制备案登记表

填报单位：                                                          时间：

注：填报单位应同时报送纸质决定书及必要的说明材料各一份。

附件4

广元市昭化区行政检查通知书

区XX局（XX）行检〔20XX〕XX号