昭府发〔2018〕13号
广元市昭化区人民政府
关于高质量推进剑门关土鸡产业发展的意见
各乡镇人民政府，拣银岩街道办事处，区级有关部门：
根据广元市人民政府《关于进一步加快剑门关土鸡产业发展的意见》（广府发〔2018〕4号）要求，为加快推进全区畜牧产业结构调整，大力推进剑门关土鸡产业标准化、规模化养殖，打造土鸡全产业链，促进农民增收致富，推动农业提质增效，现就高质量推进剑门关土鸡产业发展提出如下意见。
一、发展目标
到2020年，全区建成种鸡场2个、养殖小区60个、适度规模户2800户（其中贫困户不少于400户），培育龙头企业2个、家庭农场60个、专业合作社45个，年出栏剑门关土鸡700万羽以上，生产产值4亿元以上，加工服务业产值5亿元以上，助推农民人均增收300元以上。剑门关土鸡产业结构更加优化、产品质量更加优良，标准化、规模化生产大幅提升，精深加工不断拓展，基本建成集标准化生产、一体化经营、社会化服务于一体的剑门关土鸡全产业链。
二、工作重点
（一）优化区域布局
依托全区林地资源禀赋，结合各地土地消纳能力和环境承载能力，坚持因地制宜、分类指导、分类施策，促进区域平衡发展，优先发展核心区（紫云乡、梅树乡、明觉镇、射箭乡、朝阳乡、沙坝乡、红岩镇、白果乡、石井铺镇、卫子镇、太公镇、清水乡、王家镇、磨滩镇、文村乡、晋贤乡、黄龙乡、张家乡、陈江乡），突出核心区主体功能。重点发展示范区（青牛乡、丁家乡、香溪乡、虎跳镇），形成集中成片成带的发展势头。适度发展潜力区（元坝镇、柳桥乡、昭化镇、大朝乡、柏林沟镇、拣银岩街道办事处），形成标准化健康养殖模式。到2020年，核心区出栏土鸡350万羽，占全区出栏总量的50%；示范区出栏土鸡210万羽，占全区出栏总量的30%；潜力区出栏土鸡105万羽，占全区出栏总量的15%；其他区域出栏35万羽，占全区出栏总量的5%。
（二）夯实种源基础
1.加快良种繁育体系建设。充分考虑产业承载能力，结合生态环保和市场需求，科学规划，合理布局。到2020年，全区在紫云乡、黄龙乡等乡镇建成6万套以上的父母代种鸡场，年提供商品鸡苗750万羽以上。
2.确立推广品种。全区坚持以广元灰鸡为主导品种，补充发展广西瑶鸡、河南固始鸡、旧院黑鸡等符合《广元剑门关土鸡生产技术规程》要求的地方品种，逐渐形成以广元灰鸡为主导品种，其它地方品种为补充的产业发展格局。
（三）严格标准化生产
1.严格标准化养殖规程。按标准推进剑门关土鸡生产，加大养殖技术培训，重点开展《广元剑门关土鸡生产技术规程》示范推广，建立健全“区集中、乡分片、村重点”的三级培训机制，实现全区农技推广人员、剑门关土鸡养殖场（户）等从业人员推广《广元剑门关土鸡生产技术规程》全覆盖。
2.开展标准化示范创建。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”要求，积极引导有条件的规模养殖场开展国家、省级畜禽标准化示范场创建；科学指导新建或已建成的养殖场（小区）按现代标准化示范创建的要求，规范建设，合理生产。在全区遴选一批基础较好、区域带动力强的剑门关土鸡生产龙头企业、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，开展现代物联网技术集成应用示范，提升产业生产和管理水平。到2020年，全区建成土鸡生态养殖小区60个以上，年出栏土鸡280万羽以上，占全区出栏总量的40%以上。创建省级以上肉鸡标准化养殖示范场2家，建成物联网试验示范基地1个。
3.建立质量安全可追溯体系。督促指导龙头企业、土鸡生态养殖小区、土鸡养殖专业合作社、土鸡养殖家庭农场等规模养殖企业参加省级农产品质量安全追溯平台建设，深入开展无公害、绿色、有机产品认证。到2020年，全区剑门关土鸡标识授权企业销售活鸡白条鸡脚环佩戴率100%，全面完成剑门关土鸡从养殖到屠宰全程可追溯管理。
（四）培育新型经营主体
1.培育壮大龙头企业。通过招商引进、增资扩股、收购兼并、品牌联盟等多种形式，重点培育一批产业领军龙头企业，积极发展一批带动50户以上养殖农户的龙头企业。鼓励龙头企业发展精深加工业务，开发升级适合不同消费群体的康养食品、休闲食品和农旅产品，不断提升产品附加值，增强市场竞争能力。建立代养、托管、入股分红、二次返利等利益联结模式，带动有条件的农户，特别是建档立卡贫困户发展土鸡产业，努力构建“加工龙头企业+专业合作社+家庭农场（农户）+贫困户”的产加销利益联结共同体。到2020年，力争创建市级以上龙头企业2家，其中培育精深加工企业1家，年产熟食品0.5万吨以上。
2.大力发展家庭农场。进一步落实规模养殖尤其是家庭农场扶持政策，通过支持引导，着力把有条件的散养户培育成适度规模养殖户，把适度规模养殖户培育成家庭农场。到2020年，建成土鸡养殖家庭农场60个，年出栏土鸡60万羽以上；发展年出栏1000羽以上的土鸡适度规模养殖户2800户，年出栏土鸡280万羽以上，土鸡养殖家庭农场和适度规模养殖户出栏量占全区出栏总量的40%以上。
3.加快提升土鸡协会和专合社。加快推进区、乡、村三级剑门关土鸡协会、专合社规范化建设，建立区、乡、村三级联动机制，切实发挥土鸡协会和专合社的引领带动作用。加强土鸡协会和专合社成员培训，科学指导土鸡协会和专合社按现代行业管理制度，规范管理，依法依规经营。全面提升土鸡协会和专合社服务水平，以剑门关土鸡销售为突破口，全域覆盖剑门关土鸡产前、产中、产后各环节，加强示范推广，加大政策扶持力度，使各级土鸡协会和专合社真正动起来，成为有效促进土鸡产销的重要平台和关键力量。鼓励积极参与全市剑门关土鸡产业协会联盟，形成统一对接种鸡场、饲料企业、加工企业以及统一组织生产、统一技术服务、统一拓展市场的发展格局。到2020年，全区建成土鸡协会、专合社45个，力争创建市级以上土鸡专业合作社示范社1个，创建区级土鸡专业合作社示范社2个。
（五）延伸产业链条
1.完善交易市场。按照“统筹兼顾、合理布局、便民利民”原则，结合全区城乡规划和土地利用总体规划，科学布局、规范建设活禽集中交易市场、集中屠宰场，确保冰鲜家禽产品满足城乡居民消费需求。鼓励和支持各类生产加工、冷链物流、商贸流通类企业改建成适应现代流通和消费需求的冰鲜家禽产品保鲜仓库，完善配送体系，实现互利共赢。同时，尽快建成活禽集中交易市场和集中屠宰场。
2.拓展外销渠道。着力引导龙头企业建基地、搞加工、创品牌，支持龙头企业建设生产基地，发展冷链、包装、物流、储藏和运输，建立健全电商平台，大力实施农超对接，在成都、重庆、西安等全国大中城市建设一批剑门关土鸡直供直销专卖店。到2020年，全区通过电商销售剑门关土鸡200万羽以上，在全国开设剑门关土鸡专卖店5个以上。
（六）加强品牌建设
1.强化品牌塑造。加强剑门关土鸡养殖、规范管理以及品牌宣传。凡从事剑门关土鸡养殖的企业或养殖户要严格按照《广元剑门关土鸡生产技术规程》组织生产；凡开展剑门关土鸡品牌宣传的单位或企业要严格按照统一的品牌Logo、宣传广告语以及户外广告式样标准，开展宣传活动；凡从事剑门关土鸡营销的专卖店要严格按照全市统一的专卖店式样标准进行店面装修，强力推广使用全市统一的产品包装式样。
2.强化品牌营销。借助中央和省、市、区电视台等核心新闻媒体的力量，提升品牌影响力。加大户外和网络广告的宣传力度，继续在京昆、兰海高速、国道212沿线设立大型户外广告牌，在平乐寺、柏林湖湿地公园、昭化古城等景区以及元坝城区的商业中心、公交车站台、公共交通工具等新增设小型户外广告牌。积极组织区内企业参加省内外各种农交会、博览会和推介会，提升品牌知名度，促进产品优质优价销售。充分利用黄金周，在区内主要景区组织开展土鸡宣传、品鉴活动，通过游客的切身体验，实现剑门关土鸡“鸡鸣天下、香飘万家”。
3.维护品牌形象。按照《剑门关土鸡农产品地理标志和证明商标使用管理办法（试行）》规定，加强剑门关土鸡品牌使用管理。严格执行剑门关土鸡脚环的佩戴制度，加强对区内剑门关土鸡商标使用授权企业的管理，强化主动防范意识，降低被侵权的风险。加大剑门关土鸡商标保护力度，建立打假维权机制，不定期开展专项打假活动，实现剑门关土鸡商标保护常态化。
（七）确保产业安全
1.加大疫病防控力度。全面落实重大动物疫病防控“政府保密度、部门保质量”工作责任制。建立健全动物疫情预警体系，实现重大动物疫病防控工作网络化。到2020年，全区种鸡场的高致病性禽流感、新城疫等重大动物疫病防治水平达到国家控制标准。
2.加强产品质量安全监管。严格饲料、兽药等生产投入品监管，严厉打击违法生产、经营违禁投入品行为，确保产业发展和产品质量安全。
3.大力开展养殖污染治理。严格执行环境影响评价和治污设施同时设计、同时施工和同时投入使用制度，规范林下养殖密度和生态脆弱区养殖活动。严格控制养殖污染，到2020年，全区土鸡规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达95%以上，病死鸡无害化处理率保持100%，粪污综合利用率达75%以上。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立全区剑门关土鸡产业发展工作领导小组，每半年至少1次专题研究土鸡产业发展工作，解决产业发展中的难题，定期通报乡镇（街道）和相关部门工作推进情况。各乡镇（街道）及相关部门要将剑门关土鸡产业工作列入重要议事日程，制定规划、明确目标、落实责任。各乡镇要落实工作责任，分管负责同志要牵头每季度至少专题研究1次土鸡产业发展工作。
（二）加强协调配合
1.各乡镇（街道）要将剑门关土鸡产业发展纳入现代农业发展规划和乡镇土地利用总体规划，作为绿色农业和脱贫攻坚的主攻产业，切实履行主体责任，狠抓产业发展。到2020年，核心区每个乡镇新建土鸡养殖小区3个以上；示范区每个乡镇新建土鸡养殖小区2个以上；潜力区每个乡镇新建土鸡养殖小区1个以上，每个养殖小区建养殖大棚20个以上，同时建好专业合作社，创新利益联结模式，引领农户共同发展。
2.区农业局主要负责制定剑门关土鸡产业发展规划，积极推广《广元剑门关土鸡生产技术规程》等实用技术，抓好疫病监测和防控，引导支持剑门关土鸡新型经营主体发展，积极支持建档立卡贫困户发展土鸡产业，增收致富。
3.区财政局每年要争取整合涉农资金专项用于剑门关土鸡产业发展，重点支持种鸡场、土鸡协会和专合社等建设，并组织开展财政资金绩效评价，促进和提高土鸡产业发展资金使用效益。各乡镇要积极用好用活各类产业发展资金。
4.区委农工委负责指导建立紧密的农企利益联结机制，带动农户增收致富。
5.区发改局负责做好中央和省预算内投资补助和贴息争取工作。
6.区食药工商局负责对生产、加工、经营行为监管，负责剑门关土鸡地理标志证明商标使用（授权情况下）的保护，以及土鸡产品进入流通、批发、零售环节及生产加工后的质量安全监督管理。
7.区商务局负责剑门关土鸡电商销售和菜品开发。
8.区招商局负责积极开展招商引资，完善投资政策，吸引社会资本发展土鸡产业。
9.区经信局负责剑门关土鸡的精深加工企业的培育发展，土鸡产业发展相关科技项目的争取和技术攻关。
10.区环保局负责严把环境影响审批关，优化环评审批服务，负责土鸡养殖污染防治监督管理，严厉打击土鸡养殖污染粪污偷排漏排等违法违规行为。
11.区统计局负责科学统计剑门关土鸡生产相关数据。
12.区林业园林局、区水务局、区扶贫移民局负责在木材使用、生态补偿、人畜饮水工程建设、扶贫开发等项目安排上与土鸡产业发展相结合。
13.区规划建设和住房局、区国土资源分局、区林业园林局负责在坚持城镇建设体系、耕地、林地保护制度前提下，优先支持土鸡产业发展用地需要，科学规划好土鸡养殖企业和生态养殖小区。
14.区政府金融办负责创新金融服务方式，加大对土鸡养殖专业合作社、加工企业等新型经营主体的信贷投放力度，推动金融资源向土鸡产业倾斜。创新保险举措，大力推进土鸡养殖保险，为土鸡新型经营主体提供融资担保，降低养殖风险。
（三）加强督查督办
区剑门关土鸡产业发展工作领导小组办公室负责制定产业发展目标考核、建设标准、验收办法等配套制度。各乡镇（街道）和相关部门要将剑门关土鸡产业发展纳入本单位年度目标管理，层层分解落实任务。区政府督查室每半年围绕领导重视、资金投入、存出栏数量、规模饲养比重、龙头企业培育等重点内容开展一次专项督查，通报督查结果。
该《意见》自发布日期起至2020年底有效。
附件：广元市昭化区2018－2020年剑门关土鸡产业发展目标任务分解表
广元市昭化区人民政府
2018年11月8日