昭府发〔2017〕6号
广元市昭化区人民政府
关于加快推进猕猴桃产业发展的意见
各乡镇人民政府，拣银岩街道办事处，区级各部门：
为进一步巩固和提高我区猕猴桃产业发展质量，提升猕猴桃产业发展水平，推动猕猴桃产业健康、可持续发展，现就加快推进猕猴桃产业提出如下意见。
一、总体要求
按照“4+2”特色产业发展总体思路，紧扣打造昭化紫云猕猴桃品质、品牌工作目标，坚持“科学化布局、标准化生产、规模化种植、市场化营销、精深化加工”原则，以提升龙头企业、合作社、家庭农场、种植户组织化程度为核心，以加强投入品管理为关键，狠抓标准化生产、综合技术服务、品牌营销、质量安全监管等四项重点工作。建立乡镇主体、行业指导的机制，压实部门和乡镇两个责任，把猕猴桃产业作为脱贫奔康的富民产业来抓，严格考核，逗硬奖惩，加快推进全区猕猴桃产业健康可持续发展。
二、发展思路和目标任务
（一）发展思路。立足资源禀赋，围绕“产业强、果农富、品质美”的总目标，以市场需求为导向，以科技创新驱动为支撑，以提质扩面增效为引擎，以质量安全生产为核心，以培育果业新型经营主体和建设优质猕猴桃生产基地为重点，着力把猕猴桃产业打造成为全区特色产业的新亮点、果农增收的新渠道、昭化农业的新名片，全面实现农民增收、农业增效目标。
（二）目标任务。2017—2020年，全区每年完成低产低效园改造提升面积0.3万亩，新建设猕猴桃生产基地1万亩，到2020年底猕猴桃基地面积达到8万亩、产量达到5万吨，猕猴桃贮藏能力达到3万吨、加工能力达到1万吨。
三、工作重点
（一）着力优化产业区域布局。按照因地制宜、统一规划、合理布局、集中连片、规范种植的原则，进一步细化猕猴桃适宜种植区和品种分布区域，引导猕猴桃种植向最适宜区域集中。坚持以红肉猕猴桃种植为主，适当发展黄肉、绿肉等优良猕猴桃品种，着力构建早、中、晚品种搭配，高、中、低海拔科学布局，既有鲜销产品，又有加工原料的猕猴桃产业结构。
（二）着力推进良繁体系建设。加强院地合作，依托大专院校，整合乡土技术人才资源，修订完善猕猴桃技术指南，形成较为系统的种植、采收、贮藏、加工等环节操作规范。加强与大专院校、科研院所的合作，实施猕猴桃脱毒等现代育苗技术，培育发展标准化的猕猴桃种苗圃、资源圃，为全区产业发展提供优质种苗和要素保障。
（三）着力强化适度规模经营。合理确定区、乡镇、企业、农户、业主种植规模。引进企业实现规模化经营，面积在300—500亩为宜。引导大户适度规模化经营，支持返乡创业人员发展猕猴桃种植，面积20—50亩为宜。鼓励当地农户种植，坚持“严控3亩以下，鼓励3—5亩，扶持10—20亩”的原则，避免面积太大农户无力投入，面积太小农户无心管理。通过适度规模经营，进一步规避市场和自然风险，实现稳步递进发展。
（四）着力推进标准化生产。健全完善猕猴桃标准化生产技术规程，鼓励和引导专业化服务组织进入猕猴桃生产环节开展专业化服务。相关部门要强化关键环节监管，将猕猴桃生产各环节强制性纳入标准化轨道。严格规范生产行为，加大标准化生产技术推广普及力度。严格执行绿色食品猕猴桃生产技术规程，强化投入品管理工作，全区基地要100%达到绿色食品生产标准。大力推进产品管理体系、质量追溯体系建设，生产符合国际标准的产品，并扎实做好已建基地标准化提升工作。积极构建生产标准到田块、综合服务到农户、采摘监管到村社、检验检测到乡镇的综合服务体系，确保服务面达100%。
（五）着力提高贮运加工水平。加强果品贮运能力建设，优化完善鲜果商品化处理生产线和冷链运输体系，鼓励就近修建小型冻库，逐步使猕猴桃年贮藏能力达到产量的50％以上，延长销售货架期，缓解产销时间集中矛盾，稳定果品价格，增加果农收入。积极引进猕猴桃精深加工企业，鼓励龙头企业进行产能提升和技术改造，开发猕猴桃果汁、果脯等系列终端产品，逐步提高猕猴桃精深加工比例，增加果品加工利用率和附加值。
（六）着力加大品牌营销工作。坚持“政府主导，企业主体，市场化运作”的原则，实施品牌化战略，建立健全营销服务体系，加大互联网+电子商务运用力度，不断拓展国际、国内市场，增强紫云猕猴桃美誉度和市场占有率。依托协会拓展营销渠道，通过网络销售平台、农超对接、大中型农产品营销集团，加大紫云猕猴桃营销、品牌宣传和保护力度，提升产品知名度和市场竞争力。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立由区政府区长任组长，区四大班子分管联系领导任副组长，区级相关部门主要负责人为成员的猕猴桃产业推进工作领导小组，统筹全区猕猴桃产业发展。区农业局要充分发挥统筹协调作用，扎实推进猕猴桃产业发展。各基地乡镇党委书记、乡镇长为本地猕猴桃产业发展第一责任人，要组建相应的猕猴桃产业推进班子，确定一名领导专管主抓，强力推进猕猴桃产业发展。
（二）健全服务体系。建立健全区、乡镇、村三级技术服务体系，组建专家技术服务团队。配齐全区19个基地乡镇猕猴桃专业技术人员，全部纳入区农业局统一管理、培训和考核，做到专职专用，确保全区技术指导不断档、无盲区，同时适当提高技术员待遇。区农业局负责对乡镇猕猴桃产业推进员、技术员、种植大户集中开展技术培训，乡镇负责对辖区内的猕猴桃种植业主和农户开展技术培训。鼓励和支持行业协会、专业合作社、龙头企业开展技术培训，力争技术培训普及率实现全覆盖，达到户户有科技明白人，人人成为生产“土专家”，确保技术服务有保障。
（三）强化农业政策保险。积极引导和支持猕猴桃种植农户全额参加农业政策保险，将不确定的农业风险损失转移出去，稳定收入预期，降低农业风险，改变种植农户因灾致贫，为农业产业化的发展与壮大保驾护航，为农业生产的健康安全发展提供强有力的风险保障。
（四）加大政策扶持力度。科学制定奖补政策，按照政府主导、群众主体的方式，整合资金支持猕猴桃产业发展。每年整合2000万元作为猕猴桃产业发展专项资金，用于新建基地配套基础设施建设、低产低效园改造提升、产业品牌宣传推广和技术服务体系等工作，对“三品一标”认证按政策给予奖励，鼓励支持企业或合作社建立种源基地，生产优质种苗，开展品种改良，为产业健康可持续发展提供强有力的政策保障。
（五）强化目标考核。坚持定目标、定标准、定时间、定奖惩“四定”原则，制定猕猴桃产业发展目标管理考核办法，严格考核，逗硬奖惩，将猕猴桃产业发展纳入相关部门和乡镇年度目标管理，把考核结果作为干部评先争优和提拔任用的重要考核依据，进一步压实相关部门、乡镇工作职责。
广元市昭化区人民政府
2017年4月10日