昭府办发〔2017〕7号
广元市昭化区人民政府办公室
关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见
各乡镇人民政府，拣银岩街道办事处，区级有关部门：
为认真贯彻落实《广元市人民政府办公室关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》（广府办发〔2016〕56号）文件精神，进一步提高资源利用率，促进现代农业发展和农民增收，现就加快推进我区农作物秸秆综合利用提出如下意见。
一、总体要求
坚持政府引导、市场运作、多元利用、深化科技创新和机制体制创新，拓展秸秆综合利用领域，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，建立秸秆综合利用长效机制，推动农业循环经济发展，促进资源节约型、环境友好型社会建设。
二、目标任务
通过优化区域布局、完善政策支撑、创新机制体制、规范各类秸秆综合利用技术模式和规程，加快形成区域化、多元化、标准化、高效化、产业化格局，到2018年，全区秸秆综合利用率达86%以上；到2020年，全区秸秆综合利用率达90%以上。
三、加大推广力度
（一）加大秸秆高效还田技术的推广。全面推广秸秆快速腐熟还田技术、秸秆覆盖还田技术、填沟埋草耕作培肥技术、堆沤还田技术。企业、专合社、种植业大户要建设秸秆机械化粉碎还田示范基地以及大力推广小麦、水稻、油菜、玉米粉碎还田技术，力争到2020年全区推广秸秆机械还田技术10万亩次。
（二）加大秸秆商品有机肥加工建设。大力发展秸秆商品有机肥精深加工，促进秸秆肥料化高效化利用。重点扶持秸秆有机肥工厂化设备购置、生物菌种引进、场地建设，积极推广工厂化秸秆腐熟技术和生物有机生产技术。力争到2020年，实现年产秸秆商品有机肥5000吨。
（三）加大秸秆饲料化利用技术的推广。一是依托规模化养殖企业、农民专合组织、养殖大户等，建设一批青贮窖、氨化池等秸秆青贮、氨化场地，配置秸秆切碎、压块、青贮机械，重点推广秸秆青贮、氨化技术，示范推广复合青贮、黑贮、酸贮等新技术。到2020年力争建设年产500吨以上秸秆青贮、氨化饲料示范项目10个。二是扶持现有饲料化企业开展秸秆饲料化生产技术改造和设备升级，大力开展规模化秸秆饲料精深加工；扶持农民专合组织、养殖大户建设饲料加工点，推广秸秆压块、颗粒、草粉发酵混合等全营养饲料技术，规模化生产秸秆压块、颗粒等精饲料，加快我区秸秆饲料精深加工发展步伐。
（四）加大秸秆基料化利用技术推广。在食用菌主产区域，鼓励食用菌生产企业、专合组织、种植大户开展秸秆食用菌基料化制作，推广利用秸秆基料栽培食用菌技术。推广秸秆双孢蘑菇、羊肚菌、大球盖菇等为重点的食用菌栽培，并积极开展秸秆基层育苗，推广秸秆蔬菜、花木栽培基质研发与生产，促进秸秆基质基料化利用快速发展。
（五）加大秸秆综合利用的技术创新，技术引进和人才培养。围绕我区秸秆综合利用产业化发展的技术瓶颈，立足现有科技资源，聚集科技人才，打造创新团队，协同开展秸秆综合利用技术创新与成果转化，增强秸秆综合利用科技支撑能力，引进秸秆综合利用关键技术和关键设备，重点引进、研发、推广秸秆快速腐熟、饲料精深加工作物基质生产、秸秆收贮设备等领域的关键技术。加大秸秆综合利用人才引进、储备、培养，切实做好农民秸秆综合利用的技术培训，完善秸秆综合利用技术体系。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。全区成立由区长任组长，分管副区长任副组长的秸秆综合利用领导小组，各乡镇也要及时成立领导机构，压实相关责任，统筹推进秸秆综合利用。
（二）加强监管，严格执法。各乡镇要将人口集中地区、交通干线附近和城镇周边列入秸秆禁烧范围。加强对秸秆禁烧工作的督促检查，加大实时监测和现场执法力度，依法查处违规焚烧行为。
（三）明确分工，协调配合。区发改局要积极申报秸秆综合利用相关的项目规划，争取国家项目支持；区环保局负责抓好秸秆禁烧工作；财政、税务部门负责做好秸秆综合利用财政支持和税收扶持政策；区经信局负责实施秸秆综合利用产业化项目；区农业局负责秸秆还田综合利用技术指导。各乡镇人民政府是秸秆综合利用的责任主体单位，具体负责秸秆综合利用的组织实施。
（四）广泛宣传，营造氛围。要充分利用广播电视、墙报、标语、资料、微信等形式，广泛宣传秸秆综合利用的政策、效益及技术措施，发挥新闻媒体导向与舆论监督作用，提高全区各级干部、企业业主和广大农户对秸秆综合利用重要性认识，增强农户秸秆禁烧自觉性，努力营造秸秆综合利用的良好社会氛围。
广元市昭化区人民政府办公室
2017年5月4日