昭府办函〔2017〕3号
广元市昭化区人民政府办公室
关于印发“红盾春雷行动2017”实施方案的
通 知
各乡镇人民政府，拣银岩街道办事处，区级有关部门：
《广元市昭化区“红盾春雷行动2017”实施方案》已经区政府领导同意，现印发你们，请认真组织实施。
广元市昭化区人民政府办公室
2017年 1月11日
广元市昭化区“红盾春雷行动2017”实施方案
为净化市场环境，规范竞争秩序，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节，根据省市“红盾春雷行动2017”安排要求，经区政府研究，决定从2016年12月至2017年3月，在全区开展为期100天的“红盾春雷行动2017”。为确保专项行动取得实效，特制定本实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕“护秩序、保安全、脱贫困、惠民生”的总体思路，做到教育与严惩相结合、规范与打击相结合、监管与发展相结合。
二、行动主题
“红盾春雷行动2017”的主题是“净市场、促公平、助发展。
“净市场”：主要针对节日消费市场活跃、市场违法行为易发高发的实际，严厉打击制售假冒伪劣商品和危害食药和特种设备安全的违法行为，着力营造安全放心的消费环境。
“促公平”：主要针对全区市场中存在的各种不正当竞争行为,加大打击查处力度，规范市场竞争行为，着力营造公平有序的竞争环境，以公平竞争激发市场活力、优化营商环境。
“助发展”：主要针对我区经济受市场需求不足、民间投资增长乏力等实际情况，通过改善消费环境为经济增长提供新供给和新动力，优化竞争环境为市场主体发展壮大创造条件，切实助推我区经济健康持续发展。
三、总体目标
立足区食药工商、质监等市场监管部门的职责职能，按照线上线下一体化监管的要求，严厉打击传统市场和互联网市场假冒伪劣、食药和特种设备安全隐患、损害农民群众利益、不正当竞争等违法行为，集中整治严重影响全区市场秩序的突出问题，注重规范市场主体经营行为，推动社会信用体系和市场监管体系建设，构建公平、诚信的长效监管机制，确保人民群众买到放心年货，欢度春节。
四、主要任务
昭化区“红盾春雷行动2017”包括6个专项行动，即2+3+1：强化商品质量监管、规范市场竞争行为+治理房地产和医疗行业广告违法行为、食品安全集中治理、特种设备安全专项整治+红盾护农助力攻坚春风行动。
（一）强化商品质量监管专项行动
1.行动目标：关注民生安全，加强重点民生商品质量监管。集中开展重点商品质量的专项抽检和专项整治，深化互联网消费者权益保护。强化值守，及时化解消费纠纷，努力营造安全放心的消费环境，确保人民群众节日消费安全。
2.行动重点：组织开展消防器材和棉衣、棉被等越冬物资质量专项整治，严厉查处销售不合格钢材的违法行为，加大对成品油、化肥、农膜等重点商品的抽查检验力度，依法查处经销不合格商品违法行为，切实净化市场消费环境。依法公布商品质量抽查检验结果，曝光违法经营行为，切实加强消费警示和消费引导。畅通消费者投诉举报渠道，做好案件线索排查，推进“诉转案”工作，切实维护消费者合法权益。
牵头单位：区食药工商局
责任单位：区经信局、区公安分局、区规划建设和住房局、区农业局、区质监分局、区公安消防大队
（二）规范市场竞争行为专项行动
1.行动目标：以关注民生为切入点，进一步加大案件查处力度，坚决打击和整治不正当竞争行为。着力规范重点行业和重点领域的市场竞争行为，积极指导、引导企业公平竞争、守法经营。
2.行动重点：优化营商环境，开展对商业银行、融资担保机构、小额贷款公司排查，缓解民营企业融资难、银行业滥收费用等问题。加大对供水、供电、供气、通信、交通、银行等行业不正当竞争行为的专项整治。严厉查处“傍名牌”仿冒行为和打击新型网络传销等违法行为。
牵头单位：区食药工商局
责任单位：区发改局、区经信局、区公安分局、区规划建设和住房局、区交通运输局、区商务局、区金融办
（三）治理房地产、医疗行业广告违法行为专项行动
1.行动目标：深入贯彻落实新《广告法》，强化广告源头治理，严厉查处虚假宣传以及欺骗、误导消费者等广告违法行为，引导诚信守法，维护广告秩序。
2.行动重点：加大对电视、互联网、广播、报纸、户外、印刷品等媒介的监测力度，依法查处房地产、医疗行业虚假宣传行为。严厉查处房地产市场误导消费者的虚假违法广告。严厉打击医药、医疗服务行业特别是针对中老年人医疗保健用品的引人误解和欺骗、误导消费者行为。
牵头单位：区食药工商局
责任单位：区公安分局、区规划建设和住房局、区卫生计生局、区文广新局
（四）食品安全集中治理专项行动
1.行动目标：督促食品生产经营者进一步增强食品安全意识，全面落实食品安全责任，完善食品安全自查制度，规范食品经营行为，切实保障人民群众食品安全。
2.行动重点：全面清查食品经营主体资格，严厉打击销售不符合安全标准食品、使用非食品原料生产加工食品的违法行为。严肃查处无证经营和超范围经营食品；餐饮服务经营户和学校食堂、建筑工地食堂采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品；未经检验检疫走私进口的牛、羊、猪、鸡等畜禽产品和制品；使用不合格食用油、非食品添加剂等违法违规行为。
牵头单位：区食药工商局
责任单位：区教育局、区公安分局、区规划建设和住房局、区农业局、区商务局、区质监分局
（五）特种设备安全专项整治
1.行动目标：深刻认识特种设备安全面临的形势，加强组织领导，强化工作措施，深入开展重点区域及人员密集场所特种设备安全大检查、隐患大整治，督促各特种设备生产、使用单位履行安全主体责任，做好隐患排查和维护保养，提高安全管理水平和事故防范能力，确保特种设备运行安全。
2.行动重点：以涉及公共安全的气瓶充装站（加气站）、车站、宾馆、饭店、医院、学校、购物中心、洗浴中心、大型游乐园、旅游景区等特种设备为重点，主要检查是否属于制造许可证单位制造的产品；是否按规定进行验收检验或定期检验、依法登记和持有效的《安全检验合格》标志运行；使用单位是否全面落实了特种设备安全管理机构和安全生产责任制；特种设备作业人员是否持证上岗，是否存在违章指挥、违章作业现象；是否对特种设备进行了良好的维修保养并建立了设备档案记录；是否制定了意外事件和事故的紧急救援预案等。
牵头单位：区质监分局
责任单位：区教育局、区经信局、区公安分局、区规划建设和住房局、区交通运输局、区卫生计生局、区安监局、区商务局、区食药工商局、区旅游局、区公安消防大队
（六）红盾护农助力攻坚春风行动
1.行动目标：围绕农资市场的突出问题深化专项治理；围绕创新监管方式推进农资市场监管信息化；围绕坑农害农行为助力脱贫攻坚，努力构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。
2.行动重点：围绕种子种苗、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及零配件、渔机渔具等七大类农资商品，重点打击无证照经营，超范围经营；生产、销售过期、失效、变质和不合格以及国家禁用的农资产品；生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品；生产、销售假冒或仿冒农资产品；利用各种广告或媒体，对农资产品质量、服务、功效、适用范围进行虚假宣传等违法违章行为。
牵头单位：区食药工商局
责任单位：区农业局
四、进度安排
（一）动员部署（2016年12月16日至2017年1月10日）。
各级各有关部门组织召开会议，传达贯彻“红盾春雷行动2017”工作部署安排，明确行动目标和任务，落实行动要求。通过报刊、广播、电视、网络等媒体大力宣传行动内容，广泛发动消费者和社会各界参与、监督、举报。
（二）组织实施（2017年1月11日至2017年3月25日）。
各专项行动牵头部门按照《“红盾春雷行动2017”实施方案》要求，突出工作重点，细化行动方案，强化工作措施，加强督查考核、狠抓工作落实。各责任单位要加强配合协作，对本行业、本系统、本领域工作的督促指导，加强管理。
（三）总结成效（2017年4月）。“红盾春雷行动2017”结束后，各级各有关部门要对照本方案及考评要求，认真总结行动开展情况。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立由区委常委、区委政法委书记朱永国任组长，区委常委、区政府副区长郭祖炎任副组长，相关部门为成员单位的广元市昭化区“红盾春雷行动2017”领导小组，领导小组办公室设在区食药工商局，负责牵头与统筹协调工作，区公安分局、区质监分局等相关部门密切配合协作，各乡镇（街道）要将“红盾春雷行动2017”作为当前重点工作。区级有关部门要加强沟通协调、协作配合，建立执法协作机制，统筹执法力量，开展联合执法行动，形成执法监管合力。
（二）强化案件查办。充分发挥12315、12365、12331等维权平台作用，加强执法协作与案件信息互通共享，扩大案源线索渠道，做好案件线索排查。综合运用法律法规，充分发挥职能作用，加强执法力量调动，形成执法合力，重点查处一批涉及面广、危害严重、影响恶劣、关系民生的大要案件。
（三）落实督查考评。区食药工商局要统筹收集、整理和上报行动相关情况，各责任单位要确定专人负责收集本部门的案件情况和工作数据，并按时上报至区“红盾春雷行动2017”办公室。各牵头单位要加强组织协调，确保行动整体推进。各责任单位要按照方案要求，抓好落实。区政府将不定期对各牵头单位和责任单位进行督查，对落实不力的单位要予以通报批评。
（四）加强舆论宣传。紧密围绕“红盾春雷行动2017”主题，充分利用各类媒体，拓展宣传领域，创新方法手段，广泛宣传，形成全方位、立体化、多层次、广覆盖的宣传格局，营造良好宣传氛围，使“红盾春雷行动2017”深入人心。相关单位要加大典型案件违法行为曝光力度，大力宣传行动成效，全面展示服务社会、执法为民的良好形象。