一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持拼字当头、产业为先、环境为要，全力以赴拼经济搞建设，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，保持了经济持续发展和社会大局稳定。
受宏观经济下行、新冠肺炎疫情冲击、高温干旱少雨等超预期因素冲击，全区经济增速回落明显，全年地区生产总值实现82.7亿元、同比增长0.4%，增速居全市第5；全社会固定资产投资同比增长7%，增速居全市第6；规模以上工业增加值同比下降13.6%，增速居全市第4；社会消费品零售总额实现32.2亿元，同比下降1.6%，增速居全市第4；城镇居民人均可支配收入实现40200元、同比增长4.7%，增速居全市第2；农村居民人均可支配收入实现16600元、同比增长5.8%，增速居全市第3。上述指标完成情况均与年度计划有一定差距。地方一般公共预算收入实现3.5亿元、同比增长14.1%；城镇登记失业率控制在3.4%以内，圆满完成年度计划。
（一）项目投资平稳有序。全力以赴抓项目促投资，动态储备500万元以上项目350个、总投资1600亿元，开工转化率达35%。举行重大项目集中开工活动5批次、开工项目58个，计划总投资66.7亿元。33个省市重点项目完成投资56亿元，超年度计划2.5个百分点。争取到位各类央省预算内资金2.14亿元、地方政府专项债券资金4.04亿元。全年新签约亿元以上项目20个，到位市外资金101.7亿元，开工率达100%。
（二）三次产业协同发展。农业方面。全年粮食播种面积稳定在55万亩以上，粮油总产量突破16万吨。年出栏生猪63万头、肉牛羊9.2万头（只）、土鸡1300万羽。新认定省级农业产业化龙头企业3家，新培育国家级农民专合社示范社4个、省级家庭农场示范场2家。新增有机认证面积800亩、有机证书4张。新发展林下产业基地2万亩，林业综合产值突破20亿元，“昭化茯苓”获国家地理标志认证，“种一休三”循环发展模式入选全国林业资源综合利用典型案例。中国西部（广元）绿色家居产业城获评国家林业产业示范园区，昭化林下中药材园区成功创建为省三星级现代林业园区。工业方面。新增规模以上工业企业7家、资质建筑业企业4家。中国西部绿色家居产业城大坝组团加快建设，原辅材料交易中心（一期）、共享喷涂中心全面建成，累计签约家居企业52家、开工建设26家、建成投产7家，家居建材总产值实现33亿元。中国食品产业发展重点园区基础设施拓面提质，中粮油脂创成省级工业质量标杆企业，农有科技、达优宝等重点项目加快建设，食品饮料总产值实现85亿元。服务业方面。新增限上商贸企业3家、规上服务企业2家。生产性服务业聚集区加快建设，第一批11家企业已全面入驻投运。新培育电商直播人才40余名，万农合创被评为四川省电子商务示范企业、四川电子商务百强企业。巩固提升汽车4S城，新入驻新能源汽车品牌3个。全面推进天府旅游名县、全域旅游示范区、昭化古城AAAAA级旅游景区创建工作，成功入选四川省第四批全域旅游示范区。创新推出昭化古城时光隧道、7D数字影院、平乐多彩儿童乐园等旅游新业态，启动智慧旅游大数据中心建设，新培育国省乡村旅游重点村2个、天府旅游名村1个，新增国家三星级旅游饭店1个、广元旅游名宿1家、四川省乡村名菜及体验店4家，获评2022年全国市辖区旅游发展潜力百佳区。
（三）城镇建设提质加速。高质量完成王家贡米特色农业片区规划成果编制。城市更新改造步伐加快，完成东部新城城市更新规划，汉寿路老旧小区改造开工率达100%，中央峰景（北区一期）、景秀华府全面完工，青梅路农贸市场、栖凤人行桥相继建成。镇域经济实力不断壮大，昭化镇成功命名为省级百强中心镇，元坝镇入围全省100个魅力乡镇，红岩镇港供港农产品出口示范基地项目开工建设，射箭镇中药材种植聚集区初具规模，太公镇生态畜禽产业取得突破性发展，虎跳特色水果产业持续稳定发展，王磨特色粮油示范片拓面提质，柏林古镇二期建设高位推进，青牛峡休闲旅游区加快打造。
（四）乡村振兴接续有力。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，创新“三查五看”防返贫工作模式，完成全区6.3万农户全覆盖排查，累计确定帮扶对象89户，投入帮扶资金188万元。全面推行扶贫资产数字化动态管理，清理形成扶贫资产22.3亿余元。出台涉农整合资金、衔接资金两个管理办法，累计整合财政涉农资金2.23亿元，投入各级衔接补助资金8975万余元。启动传统村落保护利用示范项目19个、总投资1.46亿元，成功申报为国家级传统村落集中连片保护利用示范县区，红岩镇照壁村入围国家级传统村落名录。全域推进宜居乡村建设，启动生活生产垃圾治理试点项目3个，建成垃圾分类示范村11个、“厕所革命”整村推进示范村12个，农村生活垃圾、生活污水有效治理率达100%、69%，秸秆综合利用率保持在90%以上，畜禽粪污综合利用率达92%以上。昭化镇成功创建为省级乡村振兴示范镇。
（五）改革开放不断深化。深化农村重点领域改革，在全市率先推广“田长制”耕地保护试点。创新发展新型农村集体经济，成功获评全省合并村集体经济融合发展先进县。国资国企改革纵深推进，全面完成三年改革行动方案任务。稳步推进财税金融体制改革，全面推行预算管理一体化，加快构建供需匹配的融资对接机制。加大创新驱动力度，新登记科技成果9项、签订产学研合作协议10项，培育入库国家级科技型中小企业24家，智同环保、亿志合成功申报国家高新技术企业，《四川稻田综合种养技术集成创新》成果获第六届中国水产范蠡科学技术奖二等奖。加快构建东西部协作新格局，实施“山海情”文旅牵手工程，围绕产业合作、劳务协作、人才交流、消费协作和改善民生等重点领域组织开展协作项目10个，涉及协作资金3800万元，完工率达70%。深入实施“外贸进口年”行动，成功推动中粮油脂4.32万吨大豆进口指标回流，外贸进口额净增长1.9亿元以上。
（六）生态文明加快推进。全面推动“林长治林”，持续推进国土绿化，完成营造林2.18万亩，栖凤峡被认定为省级森林康养基地。扎实开展中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。抓好大气污染防治，加强工业生产、建筑工地、道路运输等重点领域污染物排放动态管控，城区环境空气质量优良天数率达98.4%。深入推进全国地下水污染防治试验区建设，扎实推动河湖长制“5+9”重点工作，有序推进“两河一江”排查整治，清理嘉陵江流域河道漂浮物及垃圾3000余吨。严控土壤污染，健全完善危险废物管理机制，持续巩固星荣焦化厂地块土壤污染治理成效，成功引进危险废物转运中心。坚持绿色低碳发展，积极推动生态产品价值实现机制试点项目，14个社区被评为四川省绿色社区，栖凤苑小区被评为“四川省园林式居住小区”。
（七）民生改善成效显著。区域通达能力稳步提升，新建镇客运服务站2个，建成撤并建制村畅通工程118公里，三江新区昭化片区基础设施建设项目、栖凤峡旅游公路等重大交通项目全面完工，成功入选省交通强县试点。新型基础设施加快建设，建成5G基站68个，实现重点镇5G网络全覆盖。城乡用水保障格局全面优化，全区自来水普及率达100％，规模化集中供水人口覆盖率超80％，县域节水型社会达标建设高质量通过验收。全面完成既有住宅增设21部电梯工作。社会就业局势总体稳定，城镇新增就业1691人，累计开发公益性岗位2440余个，实现脱贫人口转移就业1.6万人，成功培育1个地方特色劳务品牌“葭萌木匠”，农民工根治欠薪工作获省级表彰。创业环境持续优化，发放创业担保贷款1731万元，新培育返乡创业实体228个。全民参保计划顺利推行，城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率均达98%以上。医养结合的健康养老服务体系不断完善，栖凤峡失能老人照护楼、社区养老服务综合体、农村养老服务站点等建设项目持续推进，农村居家养老巡访探视服务模式取得试点性成功。未成年人保护工作体系持续健全，建成区镇村三级未成年人保护体系，全面落实困境儿童保障政策，发放各类补助资金67万余元。
（八）民生事业全面进步。全面启动全国义务教育优质均衡县（区）创建工作。优化学前教育资源配置，新建东城、葭萌2所公办幼儿园，增加公办普惠性学前教育学位520个，机关幼儿园成功创建为省级示范性幼儿园。深入推进“县中提升行动计划”，巩固元坝中学省级示范高中创建成果，元坝中学高考一本、本科上线人数分别增长100%、60%。大力发展职业教育，昭化职中规模办学实现良好开局，2022年秋季学期净增学生1100人。全面提升医疗服务能力，启动卫子镇县域医疗卫生次中心建设，提档升级明觉、曲回中医馆，完成辖区内建制镇卫生院中医馆建设，新培养中医适宜技术人员110人，区中医院精神科正式开诊，区人民医院标准化发热门诊建成投用。文体事业繁荣发展，区图书馆完成改造升级，区澳援文体中心完成信息化建设，新建广元窑文创产业基地，川北雷棚评书入选省级非物质文化遗产代表性项目。坚持人民至上、生命至上，建成方舱隔离点2个、核酸检测实验室2个，有力有效应对多轮疫情冲击。牢牢守住粮食能源、食品药品安全底线，成功破获“4·22”特大生产、销售假药案。健全完善金融风险防范处置长效机制，扎实抓好森林防火、信访维稳、法治平安等重点领域风险防范化解工作。
对照区八届人大二次会议审议批准的2022年国民经济和社会发展预期目标，执行情况相对较好，但我区经济社会发展不平衡不充分的问题依然突出，高质量发展存在不少困难和问题，主要是：经济增速逐步放缓、项目投资拉动减弱、产业发展水平较低、招商引资质效不高、镇域发展支撑不足、财政收支矛盾突出等。对此，我们将采取有效措施，切实加以改进。
二、2023年全区经济和社会发展计划建议
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实区委八届三次全会决策部署和区“十四五”规划蓝图的关键之年，保持经济平稳增长至关重要，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议、省委十二届二次全会和省委经济工作会议、市委八届五次全会、市委经济工作会议和全市“拼经济、比发展”工作会议精神，认真落实区委八届三次全会和区委经济工作会议决策部署，以中国式现代化引领昭化现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，深入实施“1456”发展战略，以“项目投资攻坚年”为主抓手，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保新时代新征程昭化现代化建设开好局起好步。
建议2023年我区经济社会发展主要预期目标为：
——地区生产总值增长8.1%以上。其中：第一产业增加值增长5.2%；第二产业增加值增长9%；第三产业增加值增长10%。
——全社会固定资产投资增长16%。
——规模以上工业增加值增长10%。
——社会消费品零售总额增长11%。
——地方一般公共预算收入与经济增长保持同步。
——城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。
——居民消费价格指数控制在3.5%以内。
——城镇登记失业率控制在4%以内。
——工业在三次产业占比提升1个百分点。
——城镇化率提升1个百分点。
——粮食产量稳定在13万吨以上。
提出上述发展目标，主要基于以下考虑：从宏观形势来看，随着新冠病毒防控优化措施的有效落实，国省出台的系列稳增长政策效应正加速释放，积极的财政政策和稳健的货币政策效应相互叠加，市场预期运行持续向好，地方经济社会发展将迎来新的机遇，经济增速有望重新驶入快车道。从区域优势来看，随着国道212昭化城区过境公路、肉牛羊现代产业集群发展、柏林湖国家湿地公园生态产品价值实现机制试点示范、保障性租赁住房等一批重大交通项目、产业项目、生态项目、民生项目全面推进，区域发展的通道优势不断聚集、资源优势加速盘活、环境优势持续提升、治理优势更加突出，高质量发展蓄足了后劲。从发展支撑来看，2023年全年共储备省市区重点项目54个，预备新开工项目33个、计划总投资超70亿元，可有力支撑全社会投资平稳增长；中发、广之铝、泽瑞堂、新禾成、达优宝5家企业顺利投产可带来工业新增产值10亿元以上；广元东创汽车销售服务有限公司、广元市葭萌致远商贸有限公司有望培育入库，汽车消费市场将逐步摆脱疫情影响，全面扭转下滑态势并支撑社会消费品零售总额加快回升。
三、2023年全区经济社会发展重点任务
（一）精准施策，实现经济社会“稳增长”
加强资金对接争取。紧跟国省战略，牢牢把握重大发展机遇，瞄准国家稳经济促投资系列政策措施，切实做好政策研究解读，找准国省战略与我区发展的契合点，瞄准新型城镇化建设、乡村振兴、绿色低碳转型等重点支持领域，争取更多重大项目、重点事项纳入上级规划盘子，力争全年到位各类上级财政专项资金14亿元以上、中省预算内资金2亿元以上，政府专项债券资金4.5亿元以上，实现政策性开发性基金项目“零”突破。
积极扩大有效投资。聚焦老旧小区改造、新型基础设施、养老托育服务等重点投向领域，深度谋划一批可实施可招商可争取的优质项目，形成滚动发展的项目支撑格局，常态化储备项目1400亿元以上。大力开展项目投资“拉练评比”，超常推进“项目投资攻坚年”行动，提速项目前期工作，做好项目土地、资金等要素保障，组织重大项目现场推进活动4批次，确保G212昭化城区过境公路、县道宝红路改（扩）建等60个项目尽早开工建设。加快绿色家居产业城、白果风电开发二期等重点项目建设，推动泽瑞堂家居地板生产、肉牛羊现代产业集群发展等70个项目竣工投产，确保26个省市重点项目全年完成投资50亿元以上。着力优化投资结构，推动工业投资、技改投资一季度实现转负为正，确保全年建安投资同比增长14%以上。
推动消费回升向好。持续打造东部新城、昭化古城两大区域消费中心，提质运营城市商圈，加速填补卡尔城、中央峰景、葭萌王府井等商贸综合体业态空白，全面完工滨河路“特色街区”，推动形成特色餐饮和夜间消费新增长点。持续丰富近郊游、假日游、过夜游、体验游等多元产品，推动商气人气聚集。加快促进房地产消费复苏，确保商品房销售面积达3.5万平方米以上。推动“昭化造”产品开拓成渝等地区消费市场，支持商贸实体创新转型，开辟线上市场，力争全区线上销售额同比增长20%以上。积极开展大宗消费促进活动，推动汽车家电消费强势回暖。举办好广元女儿节昭化相亲大会等重大节会活动。
（二）突出重点，推动产业发展“提质效”
提质发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好4.6万亩高标准农田建设。新建王家贡米产业示范基地2.8万亩，发展天府菜油原料基地21万亩，打造新时代“天府粮仓”示范区。新增有机猕猴桃3000亩，建成川北猕猴桃批发交易中心。新建肉牛羊繁育场3个、标准化肉牛羊育肥养殖场（小区）18个，加快推进川北肉牛羊交易中心建设，年出栏10万头（只）以上。稳定生猪产能，年出栏63万头以上。规模化发展土鸡，建成年出栏10万羽以上土鸡养殖基地项目3个，年出栏1500万羽以上。拓面发展林下产业示范基地2万亩。发展山地蔬菜18万亩，确保加工原料类蔬菜和城市调节蔬菜产量超20万吨。高标准建成“王家贡米”产业示范带王磨片区，改造提升低产低效园区6个，新建市级以上现代农（林）园区2个。
提速发展工业经济。坚持深化“亩均论英雄”评价，加快南洋微电子等僵尸企业处置，推动香香嘴等企业盘活低效利用土地。全面提升园区基础设施配套，启动家居产业城供排水设施、110KV变电站、中水回用等项目，加快完善台阶地、杏树食品园“水、电、气、路、护坡”等基础配套。做大绿色家居产业集群，开工建设千川门窗西部智造基地、城投建材集团人造板生产基地等项目，推动广之铝、中发新材料等10个项目竣工投产，新增规上家居建材企业6家以上，新招引龙头标杆企业2家、一般企业10家，完成产业链初步配套。做强做优食品饮料产业，深入实施中国食品产业发展重点园区“满园拓园”工程，推动清真牛肉食品加工、信德林业生态产品综合加工等新招引项目建成投产，新增规上食品饮料企业4家以上。积极支持重点企业壮大规模、创新转型，新增亿元企业5家，推动广元智同环保科技有限公司、广元建工工业化建筑有限公司向“专精特新”企业发展。
提效发展现代服务业。高质量推进天府旅游名县创建，加快推进昭化古城创建国家5A级旅游景区，持续深化国家全域旅游示范区创建，全面完工智慧旅游大数据中心、昭化古城旅游度假区配套设施等项目。依托昭化古城、两湖流域、大蜀道昭大线等重点区域文旅资源，坚持市场化导向，积极储备实施一批精品文旅融合项目，积极推动柏林古镇时华乐园、水通坝在水一方高端民宿等项目落地。拓展培育生产性服务业，加大地勘、造价、环评等生产服务性企业招引力度，持续壮大生产性服务业集聚区。提质发展电商产业。大力发展家庭社区服务业，积极开发养老、托育、家政等生活性服务业项目和业态。实施服务业市场主体培育工程，新增规模以上服务业企业2家、限上商贸企业4家以上。
（三）同频共振，绘就城乡融合“新画卷”
深入实施乡村振兴战略。持续巩固脱贫攻坚成果，抓好防返贫动态监测和帮扶，确保现有帮扶政策、财政资金投入力度、帮扶力量总体稳定。大力发展乡土产业，鼓励发展庭院经济，实现“农业+旅游、农业+康养”等多种模式融合发展。实施新型农业经营主体培育提质工程，培育市级以上龙头企业3家，争创省级以上示范合作社2家、示范家庭农场2家。全域推进和美乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，深化农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成“厕所革命”整村推进示范村建设15个，启动“两项改革”17个撤并乡镇集聚点污水处理设施改造。加快推进传统村落保护利用示范项目。启动全国“四好农村路”示范县创建。连片打造乡村振兴示范带2个、建设国省级乡村振兴示范镇村4个。
加快补齐基础设施短板。聚力提升城乡通达水平，启动老城区市政道路提升改造工程，新（改）建撤并建制村畅通工程120公里，推动亭子湖环湖旅游公路、虎跳南流嘉陵江大桥、栖凤峡旅游公路竣工通车，全力创建省级金通工程示范县（区）。全面提升供水保障能力，加快推进新华、团结、高峰3座水厂提质增效及扩能改造工程，完善“一网十中心”人饮战略布局。增强城市风险抵御能力，加快推进城市污水管网改造、燃气管网老化更新改造和城区易涝点排查整治工作。
全面改善城镇功能品质。优化城市功能布局，加快城市战略、城市更新、城市设计规划编制进程，高质量完成国土空间规划，打造城区智慧停车场，新增停车位300个。持续改善城市形象，高标准打造城市东入口，开工焦化二期（车家沟）棚户区改造等项目，加快建设云海山居等高品质楼盘，完工葭萌路片区等28个老旧小区改造项目。加快实施重点镇基础设施、公共服务、产业集聚、环境风貌、文化传承、城镇治理“六大提升”行动，加快推动虎跳、清水等4个乡镇干部周转房建设竣工。
（四）拓宽思路，打造改革开放“新样板”
大力提升招商引资质效。坚持推行“四快三实”招商原则，建强专业化招商队伍，精准对接长江珠三角、成渝双城经济圈等地区先进生产力，力争全年招引项目115个、行业龙头企业3家，到位资金45亿元以上。深入开展重点产业专班集中招商行动，聚焦产业发展图谱，实施补链延链强链专项行动。严格落实招引项目审查程序，加强准入项目的刚性约束，建立健全全生命周期服务机制，推动签约项目早落地、早开工、早投产、早达效。
纵深推进重点领域改革。推动要素市场化配置改革，持续开展妨碍全国统一大市场建设专项清理行动。深化财政金融体制改革，加快税费征管方式转型升级，稳步提升重点领域财力保障，健全金融有效支持实体经济发展工作机制。深化农业农村改革，稳慎实施农村宅基地改革和闲置住宅盘活利用，完成农业水价综合改革面积7.5万亩。巩固国企改革三年行动成果，加快推进国有企业完善现代企业制度，推动国有资本和国有企业做大做强做优，提升核心竞争力，服务地方经济高质量发展。大力发展民营经济，实施民营企业雁阵培育行动，办好企业家座谈会，着力化解民营经济发展难题，力争民间投资同比增长10%以上。
持续打造一流营商环境。全面提升政务服务水平，构建远程异地评审常态化机制，加大工程建设项目审批制度改革推进力度，规范惠企“一站式”兑现服务专窗运转，建设“企能办”服务平台。健全完善镇村便民服务体系，高质量运行“村能办”便民服务平台，实现政务服务事项线上线下同步推送。加强社会信用体系建设，加快构建以信用为基础的新型监管机制。高效运行营商环境投诉举报中心。
全面加强区域协同发展。聚焦广元东部产城融合区、蜀道三国文化旅游先导区建设，主动融入成渝双城经济圈，围绕产业转移、公共服务和基础设施等重点领域深化合作。加快推进川东北经济区“三个十大”事项。深化拱昭东西部协作，不断拓宽协作领域，全力打造东西部协作共同富裕范例。积极组织企业参加西博会、中外知名企业四川行等重大投资促进活动，引进一批重大项目建成投产、发展成势。深化天府旅游名县联盟、大蜀道文旅联盟、嘉陵江文化旅游联盟城市交流合作，擦亮大蜀道文化旅游招牌。
（五）强优补弱，开创生态文明“新局面”
深入推进污染防治。巩固第一轮中央、省生态环境保护督察问题整改成效，加快整改第二轮省生态环保督察问题、长江生态环境问题。持续打好蓝天保卫战，抓好城市精细化管理、工业污染治理、机动车尾气污染治理和重污染天气应对，精准科学管控颗粒物污染，推动环境空气质量优良天数比例稳步提升。持续打好碧水保卫战，加快推进小流域水环境综合治理，加强农村生活污水和黑臭水体整治，接续实施农村生活污水治理“千村示范工程”。持续打好土壤保卫战，建立健全土壤污染防治责任体系和联动监管机制，有序推进农用地分类管理和建设用地安全利用。
坚持绿色低碳发展。健全完善生态环境保护与产业发展协同机制，推动战略和规划环评落地落实。深入推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。巩固县域节水型社会达标建设成果，持续做好农业、工业、城镇节水化改造。加快四川广元昭化经济技术开发区园区循环化改造。积极探索生态价值产业实现路径，培育壮大生态旅游、生态农业、生态林业等特色产业，高标准实施好国家储备林项目、柏林湖国家湿地公园生态产品价值实现机制试点示范项目。
（六）心系群众，擦亮民生福祉“新底色”
着力惠民生稳就业。聚焦人民群众的急难愁盼问题，进一步提高民生工程精准度。全面落实就业创业政策，加强对高校毕业生、农民工、退役军人、困难人员等重点群体的分类帮扶和实名制动态管理，大力开展送岗位、送政策、送服务活动，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置等渠道，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业人口1600人以上。实施“一老一小”服务工程，探索推广农村老人巡访探视网格化服务，加快落实三孩生育政策及配套措施，新增托育服务机构2家、托位数50个。新建保障性租赁住房700套（间）。健全多层次社会保障体系，适度扩大社会救助对象覆盖面，兜牢民生底线。
提高公共服务水平。推进义务教育优质均衡发展，启动较大集镇独立公办幼儿园建设，加快实施卫子小学学生宿舍、虎跳镇小学运动场建设，不断补齐基层办学条件短板。积极构建以政府主导、社会力量参与的托育服务体系，推动独立公办幼儿园托育服务中心建设。深入实施“县中提升行动计划”，深化合作办学。全面提升医疗服务质效，接续建强区级龙头医院，加快推进区人民医院传染病区及危急重症能力提升建设项目（二期）前期工作，力争完成卫子镇县域医疗次中心主体建设，大力发展中医药适宜技术，优化基层医疗资源配置，加强基层医疗卫生机构人才队伍建设，积极打造农村地区15分钟医疗服务圈。
高效统筹发展和安全。坚决打好安全生产专项整治三年行动收官战，持续巩固三年整治成果，确保实现隐患动态清零，有效遏制较大以上事故发生。健全完善防灾减灾长效机制，常态化抓好森林火灾、洪涝干旱、地质灾害等领域防灾减灾救灾工作，最大程度保障人民生命财产安全。防范化解粮食、能源、金融、房地产、政府债务等重点领域风险，加强经济安全保障。严格食品药品监管，加快创建放心舒心消费城市。全力推动省级法治政府建设示范区创建。因时因势优化疫情防控措施，全面保障城乡群众就医用药需求，做好疫苗接种、医疗救治等工作，高效统筹疫情防控和经济社会发展。