广元市质量技术监督局昭化区分局
关于印发《全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知
各股、室、质监事务中心：
现将《广元市质量技术监督局昭化区分局全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发你们。请认真抓好贯彻落实，有序推进相关工作，确保双随机工作取得实效。
广元市质量技术监督局昭化区分局
2017年8月22日
广元市质量技术监督局昭化区分局
全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、区委、政府关于进一步推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作、创新政府管理方式、规范市场执法行为的总体部署，按照昭化区政府办公室《关于印发全面推进“双随机、一公开”监管工作方案》的通知（昭府办发〔2017〕20号）文件要求，结合质监工作实际，特制定本实施方案。
一、总体思路
坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，大力推行“随机抽取检查对象，随机选派检查人员”的“双随机”抽查模式，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能。着力解决群众反映强烈的突出问题，全面提升事中事后监管的质量和效率，有效激发市场主体活力，为加快建设质量强区营造良好的发展环境。
二、基本原则
双随机抽查工作，重点把握三个原则：
一是坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
二是坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻企业负担，优化发展环境。
三是坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”。
四是坚持协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，加强单位内部监督工作互融互通，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。
三、主要任务
（一）编制双随机抽查事项清单
1.分类编制随机抽查事项清单。结合行政权力清单和责任清单，严格依法编制随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、抽查依据、实施股室、抽查对象、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单要根据法律、法规、规章修订情况并结合工作实际动态调整。
责任部门：业务管理股、监督监察股（稽查队）、质监事务中心。
完成时限：8月25日前将随机抽查事项清单报政策法规股。
2.审核确定“双随机”抽查事项清单。梳理汇总各股室报送的双随机抽查事项清单，经局务会审议后，报送区政府办（区法制办）会同相关部门集中审核确认。
责任部门：政策法规股。
完成时限：9月10日。
3.公布“双随机”抽查事项清单。
区政府审定后，按照区政府办公室的工作安排对审核确认的随机抽查事项清单及时通过门户网站向社会公布。
责任部门：政策法规科、办公室
（二）建立“双随机”抽查机制
1.建立健全检查对象名录库和具有行政执法资格的执法检查人员名录库。
2.建立健全随机抽查的程序规定，规范随机抽查程序，通过机选或摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法人员名录库中随机选派执法检查人员。
3.各责任股室建立本股室的“检查对象名录库”并由专人负责按实际情况动态管理调整，并报政策法规股备案；“行政执法资格的执法检查人员名录库”由政策法规股负责建立。
责任部门：业务管理股、监督监察股（稽查队）、质监事务中心。
完成时限：8月25日前。
（三）制定随机抽查工作细则
根据国家、省、市对随机抽查比例、频次、方式的明确规定，结合实际工作进一步细化完善，组织各相关股室研究制定《广元市质量技术监督局昭化区分局随机抽查工作细则》，经局党组集体讨论和按规定审查通过后，报区政府法制办审查备案。
责任部门：政策法规股。
完成时限：9月30日前。
（四）实施双随机抽查工作
按照区政府审核确认的双随机抽查事项清单，参照国家、省、市质监局双随机抽查事项，各股室按照随机抽查工作细则，结合本股室业务特点实施双随机抽查工作。积极配合牵头单位实施联合抽查计划，提高执法效能，降低市场主体成本。
责任部门：业务管理股、监督监察股（稽查队）、质监事务中心。
完成时限：长期。
（五）双随机抽查结果公开及应用
1.规范公开抽查结果。对双随机抽查全程留痕，实现责任可追溯。将双随机抽查情况录入行政权力依法规范公开运行平台，及时向社会公布抽查结果，自觉接受社会监督。
责任部门：业务管理股、监督监察股（稽查队）、质监事务中心。
完成时限：长期。
2.依法查处违法案件。对抽查发现的违法违规行为，依法依规予以惩处。并按照行政处罚案件信息公开工作要求，及时公开相关信息。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。
责任部门：业务管理股、监督监察股（稽查队）。
完成时限：长期。
3.纳入社会信用记录。将严重违法违规市场主体的行政处罚信息，按照有关要求纳入企业社会信用记录，与相关部门实现信息共享，实施联合惩戒，让失信者一处违法、处处受限。
责任部门：业务管理股、监督监察股（稽查队）。
完成时限：长期。
4.局办公室配合相关股室建立“两库”提供信息宣传支持。
责任部门：局办公室。
完成时限：长期。
四、工作保障
一要高度重视。推行双随机抽查，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“放、管、治、服”的重要举措，是行政监管和行政执法方式的重大变革，各股室必须高度重视、全力以赴，扎实推进双随机抽查工作。
二要强化责任。相关股室要按照任务分工，认真研究部署，组织力量，加快推进，坚持标准要求，确保时间进度。局办公室要将双随机工作作为重点督办事项，抓好催办督查。
三要注重协作。各股室要相互支持，积极配合，主动协作，做到数据共享、信息互通，形成工作合力，切实增强双随机工作的有效性和影响力。
