为进一步提升人大代表综合素质,激发代表履职活力,不断增强代表责任感、使命感。元坝镇在第二届人民代表大会第四次会议上,就《如何提出高质量的代表建议》这一主题开展了培训交流。
一是加强理论学习,提高履职能力是提高建议质量的根本。每一名人大代表要认真学习履职相关的法律知识和人大工作相关业务知识,以及政治、法律、经济、科技等方面的综合知识,全面提高自身理论素养,使自己所提建议具有法律和政策依据。同时,要充分利用碎片化时间,通过多种方式进行学习。擅长利用对比法,吸收先进经验、结合地方实际,提升执行代表职务的能力和水平。
二是紧密联系群众,深入调查研究是提高建议质量的依据。一要多方听取意见,防止以偏概全。注意倾听群众的呼声,及时反映人民群众的意见和要求,使建议更具群众性和代表性;二要寻找群众需求与政府部门行政权力的结合点。注意关心国家、省市区和镇内决策部署、民生大事,深入思考决策与建议的有效结合路径,增强建议的针对性和可行性;三要深入实际调查研究。通过走访、调研、视察、座谈等多种形式深入群众,吃透上情,了解下情,充分研讨论证,使所提建议具有一定的准确性。
三是紧扣主要矛盾,选题精准突出是提高建议质量的关键。首先选题要围绕中心、服务大局,关注民生、服务百姓。要围绕辖区经济社会发展、年度民生实事以及人民群众普遍关心的热点难点问题等提出;要紧扣镇党委、政府中心工作,展现代表的大局观念、责任意识和专业精神;其次,选题既要扬长避短,又要“填平补短”。要充分结合工作实际,对熟悉的选题要发挥自身优势,对不熟悉的选题要多学习、调研,找准选题与熟悉的业务领域结合点,将劣势转变为优势。最后,选题要直面焦点、难点和堵点,言人之所未敢言,言人之所未能言。
四是掌握撰写要求,科学规范行文是提高建议质量的基本。写代表建议应当注意的几个问题,一要一事一议,就某个典型事例发表议论,阐明自己的思想观点,注意事理结合,理从事出。二要格式规范,严格按照党政公文格式书写人大代表建议。三要签名工整,尽量使用正楷书写清晰、工整。四要留底备查,将所提建议的相关材料,整理存档,以备以后使用。五要慎提涉案建议。
五是强化跟踪督办,推进建议落实是提高建议质量的目标。人大代表要讲“认真”二字,对建议答复意见要敢于挑明自己的观点,对不注重解决实质性问题的承办单位提出明确具体要求,倒逼其加强重视,认真办理;同时要有一种锲而不舍的精神,加强同有关承办单位的联系,掌握办理进度,跟踪和督促建议的落实。