为打造高效廉洁、公平公正的公共资源交易环境,昭化区政务服务和公共资源交易服务中心立足交易平台服务职能,深化公共资源交易领域“放管服”改革,大力实施“1234”工作举措,持续提升全区交易服务水平,推动公共资源交易工作再上新台阶。
“一个中心”:紧紧围绕公共资源交易服务“五减”(即减环节、减材料、减时限、减费用、减风险)核心内容下功夫、求实效。一是紧扣项目交易受理、组织、评审、监督重要环节,采取简化、合并措施,优化工作流程5个,压缩办理时限4日。实行“一套材料、一网办理”模式,精简项目申办资料2项。二是全面取消政府采购投标保证金、履约保证金收取规定,彻底解决投标企业参与政府采购资金占用量大、返还周期长等问题。大力推进数字化交易改革,所有政府采购、产权交易流转等进场项目均全程网办,各方招投标主体“不来即享”,真正实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。三是坚持用制度管人、管事,完善内部运行制约机制,梳理投标报名、文件编制、现场组织等关键环节风险点位5个,建立风险防控措施10条。实施重点岗位工作人员轮岗制度,通过法纪教育、对照检查、谈心谈话等形式教育引导干部增强廉洁自律意识,筑牢廉政思想根基。
“两化建设”:持续巩固公共资源交易标准化规范化建设成果,建立规范的管理和服务标准,形成公正、廉洁、高效的工作常态,全力推进公共资源交易服务高质量发展。一是因地制宜设置交易受理、交易组织、交易评审、交易监督等功能区域,合理布局休息等候区、自助服务区、信息公开区和咨询服务区,进一步完善交易场地服务功能。二是厘清股室职责,定人定岗定职责,形成股室间“职责不相容、权责相牵制”的管理模式。实施采购文件编审三级质量控制和专家评审结果现场二次复核机制,进一步提升业务管控水平。三是为交易主体提供“保姆式”跟踪服务,建立标前指导、标中服务、标后回访全流程长效服务机制。实行“一标一考核”,动态“剖析”服务弱项和短板,形成“核实—整改—回访”闭环工作链条,确保项目高效、顺利实施,助推公共资源交易工作全面提速提质增效。
“三维监督”:着力围绕监督提级、联合管控、制度建设,不断创新公共资源交易监管机制,营造更加开放透明的公共资源交易环境。一是设置独立监控室,实施全方位、多视角监控,达到项目交易实时存储、全程留痕、全程可溯效果。完善电子评标系统、语音对讲系统和电子门禁系统等设施设备,以技防手段减少交易过程中的人为干扰因素,确保“看得见、听得着、管得住”。二是加大现场监管力度,压实现场监督人员监督责任,强化开评标区域现场管理,邀请行政主管部门、监督部门、社会公众等“第三方”对交易流程、交易结果进行全方位监督,共同维护公共资源公开、公平、公正交易秩序。三是建立交易项目跟踪回访机制,将衡量服务质量的标尺交给服务对象,及时听取各方交易主体意见建议,以评价倒逼改革,做好服务企业和采购人的“店小二”。今年以来,共开展回访40余人次,汇总意见建议5条,落实工作措施4个。
“四项机制”:聚焦公共资源交易难点、堵点,坚持问题目标导向,全力提升平台服务供给能力,实现项目交易高效推进保障机制。一是完善上门服务、靠前服务、延时服务常态化服务机制,大力推行限时办结制、告知承诺制、容缺受理,打破常规、打破时间限制因素,为项目交易提供“一站式”精细化服务。二是依托“互联网+公共资源交易”资源优势,全面实行交易全流程电子化、无纸化,实现“不见面”线上开标,破解远距离投标难题,切实降低企业投标成本。三是常态化开展跨市州远程异地评标协作,打破地域空间限制,共享优质专家资源,解决“专家熟人”“看人画像”效应,提升评审结果的公平性和公正性。四是强化交易信息公开,针对各方交易主体关注的服务流程、工作规范、交易信息、监督电话等焦点,通过LED大屏、宣传手册、网页媒体等多形式公示公开,提升公共资源交易业务的知晓度和透明度。