广元市公安局昭化区分局
2022年度法治政府建设工作总结
2022年，昭化公安在区委区政府和市公安局的坚强领导下，深入学习习近平法治思想，贯彻党的二十大系列会议精神，坚持为民执法、坚持问题导向，坚持公安改革，紧紧围绕社会稳定和长治久安，规范行政决策，公开权力运行，创新工作方式，开展网上行政审批服务，方便群众办事，积极推进创建省级法治示范区建设工作，构建依法行政、公正执法社会治理体系，为昭化经济发展和人民群众安居乐业创造良好法治环境。现将我局公安法治政府建设情况总结如下：
一、将法治政府建设摆在公安工作的重要位置、全面履行公安工作职能。分局党委始终把做好法治政府建设工作作为“一把手”工程，摆到公安工作的突出位置。分局成立以副区长、局党委书记、局长宁国为组长，其他领导班子成员为成员的法治政府建设专门领导小组，统筹谋划，各相关警种部门协调配合，严格按照公安法治政府建设目标责任确定的各项工作任务部署落实，完成了省市系列创建省级法治政府示范市（区）建设工作。
二、深化“放管服”改革、创新推出“减二、放三、特五、通六、全覆盖、网批”惠民新措施
分局按照昭化区政府和上级公安机关关于简政放权、放管结合、优化服务工作要求，聚焦企业所需、民生所向、群众所求，围绕治安、户政、出入境等行政管理、公共服务事项，从下放办理权限、优化程序、压缩时限等方面着眼，深化“放管服”改革，紧盯关乎惠民实际的户政业务，积极开展“最多跑一次”行动，创新推行“减二、放三、特五、通六、网办”新举措，展现“我为群众办实事”新作为，该举措曾被四川省政法队伍教育整顿办印发简报通报全省。
三、全面推行“双随机、一公开”监管工作
一是健全完善“两单两库一细则”。印发了《全区公安机关“双随机、一公开”工作实施细则（试行）》的通知，完善了随机抽查执法人员名录库和市场主体名录库。二是明确抽查工作计划。明确治安、网安等警种随机抽查事项的抽查时间、抽查对象、检查范围、检查要求、抽查比例和频次、步骤和措施以及结果应用。三是认真开展抽检工作。2022年主要牵头实施抽查旅馆业、爆破作业单位等行业场所11家。联合区级相关部门实施检查6家，并及时将“双随机”抽查数据报送传至信息平台，加大了政府信息公开力度。
四、规范自由裁量权、助推执法规范化。我局以新的《公安机关办理行政案件程序规定》及《公安行政案件处罚标准》这些制度为蓝本，结合我局执法实践，制定了《昭化分局行政处罚裁量标准》，对自由裁量权的使用情形和处罚标准进行了细化、量化，明确了自由裁量权的行使原则、适用条件和具体幅度，制定出标准化的适用框架，从源头上防止和减少自由裁量的随意性；同时加大日常行政执法质量考评力度，分局案件管理中心集中对行政案件实行统一考评，及时反馈存在问题，每月、每季度通报成绩，督促整改，确保把提高执法质量融入到日常执法办案工作中，明确整改意见，确定培训重点，切实提高法制民警思想认识。
五、深入开展法治宣传、提升法律权威。
分局充分利用农村警务、社区警务和校园警务三大警务，通过“12.4”国家宪法宣传周、“1.10”警务宣传日、“119”火警宣传日，“3.8”防拐防骗宣传日等活动、结合“八五”普法、“法律七进”活动，以摆放展板、悬挂图片、发放资料、解答咨询、警务公开、管理服务、制作专题片等方式大力宣传法律法规，提高人民群众学法、守法、守法能力，助推法治昭化进程。
六、扎实开展基层矛盾纠纷排查、把矛盾化解在基层。
分局印发了《广元市公安局昭化区分局关于推进基层矛盾纠纷排查化解工作方案》，及时把矛盾纠纷化解在基层、严防“民转刑”“刑转命”及个人极端案时间发生，重点围绕辖区非法集资、征地拆迁、环境污染、劳资社保、医患关系、邻里纠纷、债务纠纷、婚恋纠纷、家庭暴力、校园安全、严重精神病障碍患者、社区矫正人员恩开展摄入化解排查，累计排查一般矛盾纠纷500余条，同时加强风险研判预警，会同分局、属地镇党委政府及有关部门，提前介入、疏导化解和妥善处置，防止矛盾纠纷激化升级。同时在两会期间实行局领导接访制度，局主要领导亲自接访，直接同信访群众对话，心与心的交流，容易感化群众，又满足了信访群众普遍存在“信大不信小”的愿望，全力维护社会大局稳定。
七、强化重点行业社会管理。
分局常态化推进旅店、网吧双实名制达100%，加强行业场所、阵地控制和重点人员管控，强化特巡警队伍建设，优化勤务模式，屯警街面，动中备勤，降低街面可防性案件。以“双超”治理、打非治违、缉枪治爆、火患排查为主线，加强交通秩序整治和路面管控，突出旅游景区、工业园区及人员密集场所消防安全监管，推动散装汽油、寄递行业实名制管理，严密危爆化学物品储存运输使用环节，严格群众性聚集活动安全管理，安全形势总体平稳。
八、存在的主要问题
一是公安部门办公系统单独运行，与政务服务网、行权平台没有完全对接，影响了“互联网+政务服务”工作推进。二是普法宣传教育力度、深度、广度还不够。部分群众突破法律底线获取经济利益，一些妄图不劳而获的不法分子趁机煽动闹事，导致阻工、阻路、堵门、强揽工程、强揽运输等现象层出不穷。三是相关部门依法履职、密切配合的意识不够。如对违法修建进行清理整治时，有的部门未严格按照行政强制法的要求依法履职，一味要求公安机关介入拆除，从而引发了群众的不满，影响了行政机关的整体形象。四是个别部门和民警的执法思想、执法能力有待进一步提高，对依法治区大背景下的公安法治建设的高标准、高要求有畏难情绪。
九、下一步的工作打算
在今后的法治政府建设工作中，我局将重点做好以下几个方面的工作：一是严格按照“精简、规范、效能”的原则和“放管服”改革工作要求，进一步细化任务措施，落实工作责任，深入推进“放管服”工作，不断优化营商环境便民利民措施；二是要进一步拓宽外部监督渠道，加强执法回访的力度；三是进一步开展行政指导和行政调解工作，积极化解行政纠纷；四是进一步创新执法体制和方式，改善执法行为。通过落实以上各项措施，不断提升依法行政工作水平。
广元市公安局昭化区分局
2023年3月14日