根据区委依法治区办公室要求，我局严格落实责任，对标完成了2023年法治政府建设工作，现报告如下：
一、法治政府建设措施成效
（一）法治政府建设组织到位，法治理论水平全面提高。一是自觉履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，将推进法治政府建设工作作为统领全局的重点工作之一，成立了由局长任组长的法治政府建设工作领导小组。二是把法治政府建设工作作为促进综合行政执法工作创新发展、树立行政执法部门勤政、务实、高效形象工程来抓，同步谋划、同步部署、同步推进，促使依法行政工作逐步走上了规范化、制度化、法制化的轨道。三是科学制定学习宣传贯彻落实习近平法治思想计划，积极组织开展《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》原著、原文学习。学习方式方法多样化，主要有集中学、自学、法治阵地参观、撰写心得体会等。坚持每季度一次习近平法治思想党组中心组学习，领导干部带头宣讲。每个党组成员每年开展一次习近平法治思想专题讲座。形成学法用法培训常态化机制，梳理综合行政执法常用法律法规，汇编成册，常学常用。四是积极对接住建、民政、规划、交警等部门，做好权责交接。全方位收集相关法律法规，通过集中培训、印发传单、执法车流动广播宣传、入户宣讲等方式普及相关法律知识。积极开展法制宣传进企业、进社区、进学校、进商户等活动。
（二）依法全面履行政府职能，行政决策科学民主合法。一是继续深化依法行政“法治账图”实践运用。完善修正了较为完备的《依法行政账图台账导图汇集》，结合三定方案，全面梳理了法律法规和规章，全面细化了主体责任、岗位责任和法律责任。二是优化法治化营商环境。全面梳理涉企现场检查事项，制定“最多检查一次”事项清单，通过取消、整合等方式，压减重复或不必要的检查事项，随意检查的问题明显减少。三是结合实际强化制度建设。细化了综合行政执法局制度汇编，突出针对性、实用性、可操作性。加强行政规范性文件监督管理。作为重点执法部门，我局结合实际认真研究，制定了行政执法“一目录五清单”。四是重大行政决策科学民主合法。依法决策机制健全，制定了“三重一大”事项决策制度，建立了重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。重大行政决策严格执行专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、依法公开等必要流程，完全做到科学、民主、合法。
（三）强化执法人员培训管理，执法严格规范公正文明。一是致力于执法人员学习培训。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，截至现在，我局具有执法资格证人数已上升为18人，持证率90%。坚持每年开展执法人员公共法律知识、专门法律知识等专题培训不少于120小时，坚持会前学法，积极参加上级组织的各种执法培训和学习。加强执法辅助人员管理，执法辅助人员使用岗位、身份性质、职责权限、聘用条件等均已明确。二是严格贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》。深入推进综合行政执法体制改革，继2022年划转了建设领域的全部行政处罚权和规划领域的部分行政处罚权后，今年又通过区政府职能调整的方式划转了交警大队静态车辆停放执法权，建立了沟通协调机制；加强镇综合执法改革的指导工作，多次调研了解基本情况，印制镇综合行政执法培训手册，制定镇综合行政执法规范文书标准，通过集中培训和现场指导等方式积极开展执法业务培训；加强建设领域、城市管理等关系群众切身利益的重点领域执法有力，违法行为得到了及时查处。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等非强制手段，没有采取过停产停业强制措施，人民群众满意度较高。三是全面落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，及时主动准确公开了行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等事项清单。及时公示了行政裁量权基准、执法流程等。主动公开执法人员基本信息。及时准确公布行政处罚结果，接受社会监督；全面推行执法全过程记录制度，按照全过程记录要求，我局在执法过程中，主要通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，规范执法文书格式文本，做到案卷要素齐全，全面系统整理归档，做到一案一档，全过程留痕，可回溯管理；全面推行重大行政执法决定法制审核制度，成立了案审委员会，制定了重大执法决定法制审核制度，结合我局实际制定了重大执法决定法制审核目录清单并公示，配置法制审核人员2人，重大执法决定法制审核率达100%。四是全面落实行政执法责任。严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任，建立了行政执法日常检查监督机制，今年共组织了4次案卷评查（2次行政执法案卷内部评查、2次镇综合执法抽查和案卷评查），扎实开展问题整改。全面落实告知制度，依法保障行政执法相对人陈述、申辩、提出听证申请的权利，举报投诉通道顺畅，机制健全。全面实行执法人员责任追究制度，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。制定了防范领导干部干预执法办案、行政机关工作人员干预和插手办案的相关制度并严格执行。我局自成立以来，没有此类情况发生。
（四）全面开展镇综合执法指导，提高镇执法人员水平。出台《广元市昭化区镇综合行政执法协作配合工作机制》，制定印发执法实务汇编、行政处罚文书和行政强制文书样本，规范行政执法程序；积极筹措资金为各镇综合行政执法人员配置制式服装44套，规范综合行政执法装备；围绕队伍建设、制度建设、规范办案流程等，深入开展业务指导和现场培训，扎实开展了2次镇综合执法抽查和案卷评查和问题整改。全年全区12个镇共办理案件24件。
（五）依法化解社会矛盾纠纷，预防处置重大突发事件。一是健全依法化解纠纷机制，重视行政诉讼、行政复议等工作。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，切实开展“一月一主题”活动。信访、调解、行政复议、行政诉讼等矛盾纠纷多元预防调处综合机制已经形成并有效运行，今年所有投诉、举报、信访件全部形成记录台账，有访必查、必办、必回，绝大多数矛盾纠纷都能有效化解，群众满意率达90%以上。二是完善突发事件应对机制制度，提高突发事件依法处置能力。运用法治思维和法治方式科学应对突发事件，详细制定了信访处置工作应急预案、食品安全事故应急预案、消防安全应急预案等，强化了风险防范意识，加强培训，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。
二、法治政府建设工作特色亮点
继续完善健全城市管理网格化。以“创建第七届全国文明城市”为契机，“依托网格化管理平台，提升城市管理能力水平”，大力推行网格化管理。一是将城区公共区域网格化。各单位、部门包片包干，落实部门保洁、秩序、文明劝导等责任，进一步落实街长制度，重点街道由区级领导任街长，细化相关部门责任，做到日常监管有序、有效。二是将城市管理网格化。细化“定地段、定人员、定任务、定奖惩”的“四定”联动网格化管理制度，建立并落实了班子成员牵头，中层干部、城管干部及协管员、环卫工人包片的管理模式。三是建立城市管理网格化联动机制。加强与公安、建设、交通、环保、水利、林业、市场监管、交警、元坝镇等城市管理相关单位部门的协调联动。
三、法治政府建设存在的问题
（一）在履行综合行政执法职责方面，行政执法公示和全过程记录需进一步加强。
（二）在执法队伍建设方面，还存在执法编制不够、人员配置不到位问题；在协管队伍建设上，管理较为松散，考核考评流于形式。
（三）在镇综合行政执法方面，还存在领导不重视、机构虚设、人员短缺、业务不熟等问题。
四、下一步打算
（一）在履行综合行政执法职责方面，从思想上引起重视，进一步学习研究《三项制度》相关规定，严格执法程序，严格综合执法痕迹管理，严格执行公开公正公示，严格审核流程，按规定严格备案。
（二）在执法队伍建设方面，积极向区委区政府报告我局人员配置情况，积极协调编办争取按人随事转的原则配齐配足编制。加大人才招引力度，按照区委区政府要求，力争今年全部完成现有编制人员配备。加强协管队伍建设，加大培训力度，实行末位淘汰制。
（三）在镇综合执法指导方面，重点要放在业务指导上，要积极协调各区级执法部门进一步加强业务培训和指导，特别要重视一线培训，通过具体案例的指导来更加有效地提高行政执法能力。要积极组织调研，形成调研报告，为上级提供镇综合执法基本情况和改革建议。积极组织开展镇综合执法现场推进会提升镇综合执法能力。
广元市昭化区综合行政执法局
2023年11月22日