广元市昭化区农业农村局
关于2023年度法治政府建设工作情况的
报 告
区政府：
2023年，我局认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，按照中央、省、市、区法治政府建设决策部署，紧紧围绕《广元市昭化区法治政府建设实施方案（2021－2025年）》确定的任务目标，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，大力推进法治政府建设工作，为高水平实施乡村振兴战略、高质量推进农业农村发展提供坚实法治保障。现将全年工作总结如下：
一、深入学习宣传习近平法治思想
（一）加强法治教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，把学习习近平法治思想作为重大政治任务。通过自学、集体学习、中心组学习、学法考试等形式，深入学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》《四川省行政调解工作暂行办法》等法律法规，切实提高法治素养。组织执法人员开展执法培训，集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》等业务相关的法律法规，提高学法用法能力。
（二）开展各类法治宣传。充分利用农资打假专项治理行动、放心农资下乡进村、民法典宣传月等活动，以宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国民法典》等法律法规为重点，采取悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、制作宣传栏、发放宣传资料等方式，积极宣传农产品质量安全和农业安全生产等法律知识。累计举办形式多样的农业法律法规知识宣传活动20余场次，开展送法下乡21次，出动宣传人员160余人次，接受群众咨询100余人次，开展普法培训1620余人次，制作宣传横幅7条，印制发放宣传资料2.7万余份。
二、依法全面履行农业农村部门职责
（一）深化“放管服”改革。积极承接上级下放的行政审批事项；按照国家关于推进行政许可标准化的要求，对进驻政务中心的行政许可事项实行目录管理，规范审批事项的申请材料、审批依据、收费标准、办理时限、办理流程等，实时编辑《办事指南》向社会公布；落实告知承诺制，除市、区政府公布清单外无自行设立证明事项，实行告知承诺制的证明事项已制定格式文书并在区政府网站公布供申请人使用。
（二）规范行政执法。开展行政执法突出问题承诺整改行动，聚焦人民群众反映强烈的热点和制约严格规范公正文明执法的堵点,准确收集、精准定位行政执法过程中存在的突出问题，开展全面的自查自纠工作；开展涉企行政执法案卷大评查，对2022年1月1日至2023年6月30日期间已办结的涉企行政处罚案卷进行了全覆盖自查自评，自查行政处罚案卷8起，涉及动物防疫、农药、农产品质量安全三个方面；在区政府网站集中公示我局行政执法主体、执法人员清单、行政执法权力、责任清单、行政执法（监督信息）救济渠道等内容。
（三）编制“一目录五清单”。按照严守法律安全底线，创新推进包容审慎柔性执法的原则，依据相关法律、法规和规章中的有关规定以及违法行为的事实、性质等因素，制定《分类检查事项目录》《不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚清单》。根据不同事项类别，整理“一目录”19项，根据不同违法行为、处罚依据，细化标准制定“五清单”，其中从重处罚13项，不予、免予、从轻、减轻处罚合计21项。
（四）扎实开展“双随机、一公开”监管工作。及时更新检查对象数据库，严格落实抽查流程，严格执行“双告知”工作制度；按照《广元市昭化区2023年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作计划》同市场监管局、应急管理局开展联合抽查9次，自行开展单部门抽查3次，抽查检查对象38家，已完成检查结果系统公示38家，公示率达到100%。
（五）开展执法专项行动。开展农资打假“春雷行动”、农产品质量安全“利剑行动”、渔政“亮剑行动”等专项执法整治行动，加大对种业知识产权保护、农资质量、农产品质量安全、长江禁渔、动植物检疫等重点领域违法案件的查处力度。共调解农资纠纷10余起，办理各类违法案件6起，没收假劣农资90公斤，收缴违法捕捞工具3副（套）。
三、严格落实依法行政法定程序
（一）坚持依法决策。切实加强行政规范性文件及重大行政决策制定的监督管理工作，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，严把合法性审查关口。聘请律师为法律顾问，参与合法性审查工作，对行政规范性文件及重大行政决策内容的合法性、合理性和可行性进行认真审查，出具法律意见书。
（二）开展政策清理。按照“谁制定、谁清理”的原则开展清理工作，紧紧围绕《市场监管总局等部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》中规定的清理重点和清理范围，各股室认真对制定的规范性文件和涉及经营主体经济活动的其他政策性文件，以及“一事一议”形式的具体政策措施开展了梳理、审查和清理工作。共梳理政策文件114件，未发现有妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为的规范性文件和其他政策措施。
四、2024年工作计划
2023年，我局法治政府建设虽取得了一定的成绩，但还存在着依法行政意识不足、农业执法经费和执法装备缺乏、农业法治宣传的深度和广度不够等问题。下一年我局将严格按照区委、区政府的统一部署，从以下几个方面继续做好法治政府建设贯彻落实工作。
（一）强化法治思维。继续加强对全局干部职工的法治教育，通过组织培训、开展合法性审核、执法案卷评查等方式，全面提升干部职工依法行政意识，规范行政行为，严格依法行政，推进严格规范公正文明执法，切实维护人民群众权益。
（二）加强执法保障。进一步加强对农业综合行政执法工作的领导，加大农业综合行政执法经费投入，保证各项经费落实到位；加大投入，逐步配齐行政执法办案硬件设备，改善农业综合行政执法的工作条件。
（三）加大宣传力度。按照中央、省、市、区对普法工作的要求，创新普法宣传方式，抓好全体干部职工的学法和用法教育，抓好行政管理相对人的法治培训，广泛开展普法宣传，重点宣传三农领域新出台的法律法规规章。