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各乡镇人民政府，拣银岩街道办事处，区级各部门：

  《广元市昭化区简政放权放管结合优化服务2017年度工作要点》已经区政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

  根据省、市“放管服”改革工作要求，围绕“深化放管服改革，建设最优政务服务环境”目标，结合我区实际情况，制定本工作要点。

  一、简政放权方面

  （一）对我区已公布的行政许可目录开展动态清理，衔接好上级取消下放的审批事项。（责任单位：区政府法制办、区级相关部门；时间进度：省、市公布后1个月内）

  （二）推动行政审批和公共服务事项进驻乡镇便民服务中心(或者中心派出所)，将食品小作坊和小经店备案、个体工商户简易注销登记、居民身份证办理、居住证办理、残疾证初审、出版物零售年检、个人权属林木采伐审批、动物及其产品检疫审批、财政专项扶贫项目实施规划及验收权、到户发展补助资金兑现、小型水利工程验收、国税部分业务（依托地税机构）等事项下放到乡镇办理。积极推行生育服务登记村级代办制。（责任单位：区政务服务中心、区食药工商局、区公安分局、区林业园林局、区农业局、区残联、区文广新局、区扶贫移民局、区卫生计生局、区水务局、区级相关部门；时间进度：2017年6月底前） 

  （三）贯彻落实《四川省清理规范投资项目报建审批事项实施方案》，对政策法规规定不需审批的项目坚决不审批，取消无法律法规依据的前置审批事项、中介服务事项。大力推广政府和社会资本合作（PPP）。（责任单位：区发改局、区财政局、区级相关部门；时间进度：按全省统一部署推进）

  （四）税收优惠由审批改为事前事中备案，一般纳税人资格认定由审批认证改为登记制。（责任单位：区国税局、区地税局；时间进度：2017年6月底前）

  （五）认真落实国家职业资格目录清单管理制度，做好职业资格改革。清单之内除准入类职业资格外不得与就业创业挂钩。完成社会保险关系转移接续、异地转诊、异地就医结算、异地领取待遇资格认证等工作。及时做好城镇医保和新农合整合工作。（责任单位：区人社局；时间进度：2017年6月底前）

  （六）对民办学校实行非营利性和营利性分类管理，营利性民办学校收费实行市场调节价。（责任单位：区教育局；时间进度：2017年12月底前）

  （七）动态调整全区权力清单，同步优化完善责任清单，实现权力责任一一对应，确保权责清单目录、编码、运行基本流程、监察规则对应统一。（责任单位：区委编办、区监察局、区政府法制办；时间进度：2017年12月底前）

  二、放管结合方面

  （八）出台《广元市昭化区“双随机、一公开”实施细则》，全面推进“双随机、一公开”监管。（责任单位：区食药工商局、区级相关部门；时间进度：2017年6月底前）

  （九）投资项目一律在“四川省投资项目在线审批监管平台”办理，实现在线同步全程监管。除《四川省政府核准目录》外的项目一律实行备案管理。（责任单位：区发改局、区政务服务中心、区级相关部门；时间进度：按全省统一部署推进）

  （十）依托国家企业信用信息公示系统，建设我区企业诚信体系工程。推进安全生产领域诚信建设，建立安全生产“黑名单”制度。推进纳税人诚信建设，将纳税人信用纳入诚信工程。（责任单位：区食药工商局、区安监局、区国税局、区级相关部门；时间进度：2017年10月底前）

  （十一）管理并运行好政府行权运行平台、行政效能电子监察系统，行权运行情况实现网上应补尽补、应录尽录，推进政务服务网上公开透明运行。（责任单位：区政府办、区监察局、区级相关部门；时间进度：按全省统一部署推进）

  （十二）开展互联网金融领域专项整治活动，促进互联网金融规范健康发展。（责任单位：区政府金融办、区级相关部门；时间进度：2017年12月底前）

  （十三）加强中介机构规范管理，同一行业中介服务机构一般不得少于10家，采取公开竞争方式择优聘请，实行动态调整。（责任单位：区发改局、区级相关部门；时间进度：2017年12月底前）

  三、优化服务方面

  （十四）加大政务信息公开力度，做到登记程序、办证条件、办事流程、处罚程序等重要政务信息及时公开和更新。行政许可、行政处罚等信息自作出决定之日7个工作日内上网公开。对涉及企业、群众的所有事项均公开承诺服务质量、办结时限。（责任单位：区政府办、区政务服务中心、区级相关部门；时间进度：2017年5月底前）

  （十五）在“五证合一”基础上全面推行“多证合一”，全面放开“一照多址”和“一址多照”。积极推广小额经营社区备案制。全面实施企业简易注销登记，出台《广元市昭化区个体工商户简易注销登记办法（试行）》。（责任单位：区食药工商局、区级相关部门；时间进度：2017年8月底前）

  （十六）推行联合勘验、会审会签、容缺预审等制度，简化优化存量房交易、住房公积金提取、二手房贷款、出入境办证、生育服务登记等服务事项办理流程。对需要省市行政主管部门审批办理的事项，由专人全程免费统一代办。在政务中心设置综合窗口，实现所有具有审批权限的部门全部入驻政务中心。（责任单位：区政务服务中心、区级相关部门；时间进度：2017年6月底前）

  （十七）推行“互联网+政务服务”，完善网上办事电子政务大厅功能，推广“互联网+纳税服务”“互联网+工商登记”工作，开通政务服务qq群、微信等，实现网上办公。（责任单位：区政府办、区政务服务中心、区食药工商局、区国税局、区地税局、区级相关部门；时间进度：2017年8月底前）

  （十八）推行贫困患者住院费用报销、门诊慢性(重大)疾病报销、医院垫付费用结算三个“一站式服务”。加快完善孵化中心各项功能，组织建立区电商协会。推进行业协会商会、科技、公益慈善、城乡社区服务四类社会组织直接向民政部门依法申请登记。开展公休日及节假日预约查档工作，开展民生档案异地查档跨馆服务。（责任单位：区商务局、区卫生计生局、区民政局、区档案局、区级相关部门；时间进度：2017年6月底前）

  （十九）简化项目资金拨付程序，精简资金支付审批流程，推行项目资金预拨制，推行资金支付审批代办制度，改革国库汇集支付管理模式，规范财政评审流程和时限。（责任单位：区财政局、区级相关部门；时间进度：2017年6月底前）

  （二十）开展“银税互动活动”，银行以“信”放贷，着力解决小微企业融资难问题。出台《关于大力促进民间投资健康发展的意见》《广元市昭化区工业企业应急转贷资金管理办法实施细则》，为中小企业提供转贷支持。（责任单位：区政府金融办、区经信局、区国税局、区地税局、区级相关部门；时间进度：2017年8月底前）

  （二十一）加强律师、公证等公共法律服务体系建设，试点建立公司律师制度，全方位开展法律体检，为企业开办和成长提供“点对点”全方位法律服务。（责任单位：区司法局；时间进度：2017年12月底前）

  四、工作要求

  （一）加强组织领导。各单位要把“放管服”改革放在突出位置，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，积极推进本地本领域简政放权、放管结合、优化服务改革落地生效。各单位要对照工作意见，结合各自实际，制定具体工作计划，排出时间表和进度表，将任务逐项分解到位、落实到人，确保改革工作质量和进度要求。各部门主要负责人要在区电视台就“放管服”工作作公开承诺。

  （二）强化统筹协调。各单位要主动作为，勇于创新，协调联动，负责推动解决属于本领域的问题；各项任务的牵头单位要发挥牵头作用，协调解决好跨部门跨领域的问题，加强沟通协调和支持保障，形成工作合力，确保各项改革整体推进。

  （三）严格督查考核。区政府督办室要加强对改革进展的督查考核，每季度进行一次考核排名，考核排名工作委托第三方进行，以第三方到各部门办事的体验来发现办事过程中存在的问题。同时，对工作中发现的不作为、慢作为、乱作为等问题，区监察部门将纳入阳光问政问题线索。

  附件：广元市昭化区简政放权放管结合优化服务2017年工作任务表

  附件