且看今昭处 处处皆“美颜”
——广元市昭化区深入推进城乡建设高质量发展
杨黎明 王威
昭化，一座经历数千年风雨的历史名城。相传张飞曾在这里大战马超，诗人李白也曾在这里仗剑走天涯，红四方面军为迎接中央红军北上，在此发动了广（元）昭（化）战役……从古至今，昭化都是兵家必争之地，文人墨客吟咏之处，更是百姓安居乐业的好地方。时过境迁，物是人非；斗转星移，初心不改。
如今在这片拥有厚重历史文化和无限生机的热土上，昭化儿女坚定贯彻落实市委“1345”发展战略，逗硬落实城乡能级提升“45条措施”，探索出“123”城乡融合发展路径，实施“4大行动”提升城市品质，推行“4条措施”改造“第五立面”，深入开展城市能级提升行动，用实际行动续写着城市的光辉。
实施“4大行动” 提升城市建设管理品质
城市建设既要保留住乡愁记忆，又要适应现代城市发展需要，这既是对执政者能力的考验，也是对历史名城的敬畏。近年来，昭化区全面贯彻落实《关于进一步提升城市规划建设管理品质的20条措施》，锚定打造广元东部产城融合示范区目标，围绕规划引领、项目支撑、建筑形态、园林景观、城市家具、韧性城市六大方面，深入实施提升城市品质“4大行动”，即城市景观大提升行动、建筑塑形大提升行动、城市韧性大提升行动、商业业态大提升行动。
“我们深挖本地工贸历史、市井记忆和现代新城的元素，以‘工业红、胶片灰、活力白’为城区建筑主色彩。”昭化区住房和城乡建设局局长仲明强介绍说，为最大限度保留城市乡愁记忆，该区还在老城原址重建了电影院，老街打造也在紧锣密鼓地推进中。
在街道更新中，昭化区沿行道树间隔设置草本、花灌、花池以丰富城市色彩。对城区滨河绿地和山体公园进行彩化香化改造，打造城市西入口到东入口彩化香化景观带，让城市经得起细品、耐得住细看。
老旧小区改造是城市更新中的重要一环，事关千家万户。为进一步改善人居环境，昭化区着力补齐城镇老旧小区基础设施短板。外墙粉刷一新、管线规范整齐、地面干净整洁、小区内绿意葱茏……走进改造后的昭化区交通运输局宿舍小区，洁化、序化、美化、绿化的景象随处可见。
“以前小区比较拥挤、杂乱，城区公共设施也比较老旧。经过改造后，绿色植被增多了，停车位整齐，健身器材齐全，老百姓活动场地多了，广场也热闹多了。”走在昭化区城区滨河路特色街区，当地居民李华的喜悦写满脸上。
从开始编制《城市发展战略规划》《城市设计规划》《城市更新规划》《老旧小区改造专项规划》《城区供排水建设专项规划》到围绕城市建设、住房保障、园林绿化、城市供排水等方面谋划城镇建设项目80个、总投资195.3亿元，再到突出韧性城市品格，统筹推进城市安全生命线建设，昭化区民生体系逐渐完善。
基础设施日新月异，居民小区焕然一新。这一切，都得益于昭化区实施的城市更新项目，老旧小区改造、城区基础设施提升……一系列的民生工程相继投入使用，不仅美化了城市，更幸福了居民。目前，昭化区已全面完工首批试点项目。
在城市建设方面，“我们坚持改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，进一步健全长效管理机制，确保高质高效完成今年城乡建设各项目标任务，不断提升人民群众的幸福感和满意度。”仲明强说。
聚焦“第五立面” 塑造城镇新颜新貌
昭化区全面贯彻落实市委市政府决策部署，坚持把“第五立面”（即建筑物的屋顶面）改造作为惠民生的重要举措，创新推行“4条措施”，目前已累计整治“第五立面”501户78028平方米（其中：城市164户29500平方米、集镇51户7344平方米、农村286户41184平方米），基本形成具有昭化特色的“第五立面”改造路径。
虎跳镇位于昭化区南部嘉陵江畔，是嘉陵江亭子口水利枢纽工程移民大镇。2023年，虎跳镇统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村”的要求，坚持一张蓝图绘到底，实施“三个定”。
“所谓的‘三个定’就是聚焦中心镇农文旅示范区的规划定向、打造宜业宜居区域中心集镇的功能定位和严控集镇风貌的风貌定型。”虎跳镇副镇长权斌向笔者介绍，虎跳镇正秉承“以水润镇、以水美镇、以水兴镇”的理念，高标准建设“水清、岸绿、景美、业兴、人和”具有千里嘉陵水乡特色的滨湖水美小镇。
健全的公共服务机构、完善的水电气通讯等基础设施，街道彩化、绿化、美化，统一风貌的彩色色调房屋改造，与周边青山绿水相得益彰……走在虎跳场镇街道上，深切感受着昭化区因镇施策，聚焦“第五立面”给虎跳镇带来的新颜新貌和虎跳镇居民的幸福感。
“结合我区‘蓝顶子’实际情况，我们坚持‘拆除为主、改造为辅’方式，分类制定‘平屋顶、坡屋顶、自行拆除和统一拆除’四类改造方案，坚持建管并重保障整治成效得到长期巩固，让群众放心改、支持改、改彻底。”昭化区住建局副局长冯刚说。
据了解，在改造“第五立面”方面，昭化区结合当地实际情况创新推行“真金白银投入、真材实料改造、真心实意为民、真抓实干管理”4条措施，让城市天际线更加整齐美观。目前，该区在全域推进“第五立面”综合改造工作中，城区已拆除164户，完成改造164户，29500平方米。全区累计完成农村住房“蓝屋顶”整治347户。
探索“123”发展路径 打造城乡建设样板
走进清水镇松梁村，首先映入眼帘的是蓝天白云、青山绿地、红瓦白墙、错落有致的美丽景象。松梁村位于昭化区南部、亭子湖畔，是省五星级猕猴桃现代农业园区（滨湖园区）的核心村。
“2023年，全村农民人均可支配收入达21120 元，村集体经营性资产260余万元，集体经济收益达23万元。”松梁村文书张绍均介绍说，目前该村已成功创建为省级乡村振兴示范村、省级文化振兴样板村、省级四好村。
产业兴旺、生态宜居。近年来，松梁村围绕乡村振兴总要求，紧扣“打造一轴两翼两园、建设昭化南部强镇”的定位，严格对照农房建设管理“15条”措施，通过抓好“三统一”、抓细“三严管”、抓实“两问效”，大力建设乡村振兴安居样板，呈现出“鸡犬相闻、瓜果飘香”“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的和美乡村新面貌。
“目前，村内群众的生产生活条件得到了全面改善，家家住上了小洋楼，户户有增收致富新产业，前庭后院瓜果飘香，一幅乡村振兴、产村相融的美丽新画卷已经渐次展开。”清水镇副镇长冯德俊兴奋地向笔者细数着当地群众的幸福生活。
改风貌、改交通、改管网、改绿化、改“蓝顶子”……城乡建设各项民生工程是纵深推进民生昭化的一个缩影，也是昭化发展“蝶变”的生动实践。让“老居民”乐享“新生活”，昭化区城市更新还在持续进行中。
规划永远在路上，城市一直在成长。接下来，昭化区将围绕基础补短出实招。坚持“以人定城”理念，全力提升城镇综合承载力，围绕聚集人、留住人不断完善城镇基础设施建设，加快构建以院落停车为主、路边公共停车场为辅、新增地下停车为补充的停车系统，配套智慧停车和充电设施，统筹谋划实施城镇停车场建设。围绕城市面貌出成效，持续分类改造建筑立面，规划空调机箱，提升建筑风貌。持续推进农村“蓝顶子”治理及城区建筑“第五立面”改造，全面规范屋顶空间。规范城市家具设置，开展街道绿化、亮化、强弱电整治，打造整洁有序、绿化饱满、文化突出的集镇道路景观，提升城镇风貌形象。围绕镇村管理出实绩，切实提升集镇规划、建设、管理水平，加强镇貌管理，严格监管，强化空中乱象治理、车辆乱停治理、街道环境等治理，切实提升集镇形象。持续规范农村住房建设管理，科学规划、严格审批、管控风貌、强化质量、从严监管，扮靓镇村颜值，推动美丽宜居乡村建设。
在城市规划、建设和管理的过程中，需要充分考虑文化的因素，尊重和保护历史文化遗产，让城市的发展更有温度、更有灵魂。同时，也需要通过多种方式传承和发扬城市的文化传统，增强市民的文化认同感和自豪感，为城市的发展注入更多的动力和活力。拥有数千年文明的昭化，将在历史长河中继续熠熠生辉。