根据区委巡察工作统一部署，2023年10月23日至11月24日，区委第二巡察组对区交通运输局党组开展了常规巡察，并于2024年1月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面存在的问题
1.主动担当意识不强，交通领域重大项目推进迟缓。
整改情况：一是狠抓资金争取。围绕交通运输重点领域和重大项目持续发力，进一步加强政策研究、扎实做好项目储备、积极向省市交通主管部门汇报对接，争取更多的国债资金和上级补助资金。二是强化项目建设管理。局副科级领导牵头联系项目，每1个在建交通项目都配1名科级领导干部负责全过程的监督管理，每月召开项目调度会议，深入研究解决问题，并对巡察反馈意见及时整改：①已对环湖路施工单位进行约谈，要求其积极筹措资金，加快项目收尾；②G212昭化城区过境公路项目已取得初步设计批复，完成EPC招标，已进入施工图设计阶段；③S205项目施工单位人、材、机已进入现场，待先期开工点青苗款拨付及电力迁改完成后即可施工作业；④宝红路（昭化古城至龙转弯段）改扩建工程正在加快推进中。三是提升项目前期工作质效。按照“程序不减、交叉作业、并联推进”思路，建立项目前期工作小组，严格实施“清单制+责任制”管理，全面加快要件办理。四是汇聚工作合力。定期组织召开交通运输领域专题会议，及时报请区委区政府研究重点项目重难点问题，明确各相关部门工作职责，强化工作调度考核，形成高效协同配合工作机制。
2.为民情怀意识不牢，群众关注的问题未得到彻底破解。
整改情况：一是全力推进农村公路安全生命防护设施建设。我局积极加强与财政部门对接，争取了部分资金支持，同时积极与材料供应商、安装服务单位沟通，加快推进项目建设。二是切实提升交通运输综合行政执法工作力度。①严格执行工作机制，会同公安交警部门执行《交通执法、公安交警双超治理联合执法机制》《交通执法、公安交警打击非法营运联合执法机制》，提升执法工作效能。②常态化联合执法，区交通运输综合行政执法大队联合省、市交通执法部门及区公安交警部门，开展“疾风”联合执法专项行动，共同维护辖区交通运输良好市场秩序。③强化宣传教育，在重要节假日等特殊时段面向客货运输企业、驾乘人员开展普法宣传，讲解交通运输相关政策法规，切实提升交通法律意识。
3.底线意识不够严实，安全监管责任落实不到位。
整改情况：一是认真吸取教训。2021年，区纪委已给予212线元坝过境段工程、亭子湖环线工程安全事故项目管理人员相应纪律处分；2023年，我局已在全市安全会议上就2023年绵广复线项目安全事故作检视发言；局党组对2021年7月5日不规范执法行为引发交通事故的相关人员进行了批评教育。并警醒全体干部职工，深刻汲取上述事故教训，时刻坚守安全底线。二是强化工作部署。及时召开党组会议、干部职工会，传达学习中央、省、市领导批示指示精神，研究部署局安全生产工作。坚持每季度召开全局安全生产工作会议，根据春运及执法等工作情况召开相应的工作会议，加强对安全生产工作的研究部署。三是加强行业监督管理。制定安全检查专项行动计划并联合区应急管理局定期按照计划对全区交通项目进行检查，对发现的问题形成问题清单，督促相关单位限时整改回复，目前安全检查相关计划正常态化进行中。四是完善工作制度。制定了2024年《区交通运输局安全生产职责清单》《区交通运输局及班子成员安全生产职责和年度任务清单》，进一步压实安全生产领导责任，实施照单履职。五是加强培训教育。我局制定了《行政执法人员学习培训方案》，邀请法学专家开展专题培训、区交通运输综合行政执法大队每月集中组织1次执法人员的培训、大队各中队每周开展1次执法人员培训，切实提升行政执法人员业务能力。六是加强应急管理。及时修订了《交通运输突发事件总体应急预案》《交通运输防汛抢险应急预案》《地震应急预案》等6个制度，成立了道路运输应急救援队伍、水上交通应急救援队伍、公路交通应急救援队伍，储备了应急抢险物资和应急抢险机械、车辆等。
4.履行项目职能不好，工程实施监管不到位。
整改情况：一是处罚责任单位。对“平安渡运”四个项目中存在一人多个项目多个岗位任职的项目业主、施工、监理单位进行了约谈，对其按照合同进行了处罚，并组织所有业主单位进行了业务学习，提升各业主单位的合同管理水平。二是强化责任意识。对龙潭河危桥拆除重建工程、虎青路改造工程项目业主单位进行了约谈，要求其加强项目人员履约的管理，防止后续出现类似情况；对未按照相关规定开展安全隐患排查、组织召开工地会议的施工单位进行约谈处罚，强化其责任意识。三是汇编学习规范性文件。归纳整理公路工程市场管理规范性文件7份、招投标管理规范性文件6份、项目管理规范性文件41份，汇总印发《四川省公路工程建设管理规范性文件汇编》，并组织业主、施工单位进行学习，提高了各参建单位资料管理业务水平。四是强化监督检查。我局定期组织业主单位对项目资料进行检查，对资料不完善，制度执行不到位的单位督促其定期整改，整改不到位的按照相关法律法规进行处罚。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题
5.落实党风廉政建设工作有差距。
整改情况：一是严格按照区纪委相关工作要求，结合全面从严治党“四责同述”、民主生活会、单位政治生态评估等次等情况，制定局党组“三张清单”，并做好审核报送工作，从严压实党组主体责任、一把手“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”职责和纪检监察组织监督责任。二是严格按照《2024年全面从严治党“三张清单”》（昭交党组发〔2024〕3号）文件要求推进全面从严治党工作，今年以来，班子成员汇报“一岗双责”履职情况1次，开展了班子民主生活会、党建暨党风廉政建设会、警示教育大会等，安排部署了系统2024年党建暨党风廉政建设工作，督导区公路养护段落实党风廉政建设工作情况2次。三是强化宣传引导，适应新形势下全面从严治党工作要求，正确认识监督的重要性。截至4月底，局党组召开党组会议5次，会前向派驻纪检监察组报备“三重一大事项”39项，区公路养护段报备段务会议事项21项，同时邀请纪检组参会，主动接受监督。
6.作风纪律建设成效不明显，党员干部违纪时发多发。
整改情况：一是经常性教育提醒。注重谈心谈话，充分利用集体谈话、日常性谈话、培训教育等，全方位掌握干部职工思想动态，做到苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早制止。二是常态化警示教育。结合交通运输系统“以案促改”暨系统治理、群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，持续深挖“身边事”，教育“身边人”，切实发挥震慑效应。三是强化执纪问责。结合日常监督情况，主动出击拓宽问题线索来源，全力支持保障纪检监察组履职尽责。
7.资金支出审核把关不严，财务管理不够规范。
整改情况：一是强化问题整改。我局已重新修订完善相关财务制度，财务人员从严审核拨款资料，坚决避免超支、取现等类似问题再次发生。相关项目资金支付资料已重新补充完善，局党组对涉及项目管理人员进行批评教育，责令相关人员从严审核项目资料，坚决避免类似问题再次发生。已建立公务车辆使用台账，台账内容有加油时间、里程（公里）、费用使用等，其中包括燃油、洗车、停车、过路费等。二是严格执行财务管理制度。组织局机关及局属单位干部职工学习《局财务管理制度》（2023年9月重新修订），严格执行制度内容，确保财务管理工作规范化。三是提升工作业务素质。及时传达学习上级财务相关制度文件，组织财务管理人员进行制度、政策、流程、软件等方面业务知识培训，提高财务管理的专业素质。四是抓好警示教育。局分管领导定期对财务管理人员进行提醒谈话，强调业务要求及工作纪律，及时通报近期发生的典型违纪违法案例，督促财务人员严守工作底线红线。
8.国有资产权责不清，日常管理混乱。
整改情况：一是加强学习教育。2024年2月5日，区公路养护段组织段机关全体干部职工对《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》进行深入学习，掌握核心知识，严格按照《四川省政府集中采购目录及标准（2020年版）》相关要求及程序进行政府采购和询价。二是及时整改问题。2024年1月，区公路养护段新建卫子机械化养路中心补录到固定资产系统。2024年3月，原海事处2019年采购水上应急救援基地设备补录到固定资产系统。三是加强资产管理。明确资产管理责任，落实资产使用保管责任人，加强机械、物资等国有资产台账管理，定期进行盘点和核对，确保资产安全完整，依照国家有关法律法规和政策规定，明确处置权限，标准审批程序，防止和杜绝资产浪费与流失。
9.执行政策法规不严格，项目实施过程不规范。
整改情况：持续整改中。一是全面开展项目排查。已对所有项目进行了排查，对存在上述问题的项目业主单位进行了约谈，要求业主单位严格按照流程推进项目，区公路养护段对白大路水毁修复工程及太虎路、丁太路路基边坡灾害处治项目管理人员进行了批评教育。二是组织召开项目管理学习。2024年1月24日，区公路养护段组织召开项目管理人员业务培训会，强调公路工程项目建设基本建设程序、招投标及合同管理，并要求所有项目管理人员严格执行，加强项目管理力度。2024年2月26日，我局召开全区交通项目建设及合同管理培训会议，组织各业主单位进行了施工合同管理学习，对施工合同签订、工期延后处理等建设过程管理进行了系统性学习，要求各单位务必合理安排设置工期，局属股室认真审核，杜绝类似错误再次发生。三是督促项目加快决算。已督促各业主单位加快已完工项目的结算审计，目前部分项目已完成竣工决算，剩余项目正在加紧办理中。
10.村组道路建设指导不力，项目实施过程监管缺位。
整改情况：一是强化问题整改。已督促青牛镇及红岩镇对资料进行了修正，并形成档案资料整理目录清单，指导镇村按照目录清单整理资料。督促红岩镇金牛村对询价资料进行修正，确保询价过程的合规性。同时，安排专人负责收集和检查村组道路建设资料，对发现的问题督促相关镇村修改后备案至我局。2024年2月至3月，我局组织3个小组对2024年镇村上报村组道路计划进行了全面核实，切实避免上报与实际不符情况发生。二是强化监督管理。按年度制定村道道路实施计划及规范要求相关制度文件，定期组织镇村相关业务人员进行培训，及时跟踪项目实施建设情况，强化工作指导力度，提高项目预算控制和决算验收的规范性。
三、聚焦基层党组织建设情况方面存在的问题
11.“三重一大”制度不完善，党组会议记录不规范。
整改情况：一是及时修订完善制度。我局已印发了《中共广元市昭化区交通运输局党组议事规则》，对“三重一大”等事项进行了修改完善，并及时做好《议事规则》的宣传和执行工作。二是规范会议记录。2024年1月，我局已将会议记录本替换为非活页记录本，同时组织会议记录人员认真学习会议记录格式及规范要求，确保全面、客观、准确记录会议过程。三是提升业务能力。组织局办公室工作人员积极参加上级部门组织的办公室工作培训，切实提升业务水平。
12.党建工作边缘化，责任意识不强。
整改情况：一是抓好制度执行。严格落实党建工作责任制，重点抓好“三会一课”、主题党日等制度的严格规范落地。党员发展、“三会一课”记录不规范等4个问题，已经通过党员大会通报情况并完成了整改。二是强化教育培训。组织党务干部、局属各支部委员认真学习了基层党组织换届流程、党员发展等业务知识2次，掌握换届选举、补选、改选和党员发展等规定程序，提升党建业务能力。三是强化监督检查。加强制度执行情况的日常监督力度，对局属各支部督导指导3次，对于落实基层党组织建设有偏差、不到位、走形式的现象要及时制止并严肃批评，全力维护制度执行的政治性、规范性和严肃性，确保制度挺进基层、干在细处、抓在日常。
13.落实意识形态工作责任制不到位。
整改情况：持续整改中。一是严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，将意识形态工作落实情况纳入领导班子四责同述、民主生活会、抓党建述职等会议中专题汇报，强化宣传教育，注重网络安全，提高抓意识形态和网络意识形态工作的自觉性主动性。今年以来。已传达学习意识形态季度工作提示函1次，开展中心组专题学习研讨4次，第一季度班子成员“一岗双责”汇报中，对意识形态工作责任制度落实情况进行了汇报。二是已督促各项目分管领导积极主动协调对接，对存在的矛盾纠纷隐患进行了排查，对可能发生信访问题的环节提前进行了沟通处理，积极化解矛盾、消除影响。三是对2023年反复出现中铁十五局集团第一工程有限公司恶意拖欠材料款网络舆情，已报请区人民政府在5月约谈中铁十五局公司，要求其加快化解债务欠款。四是对于文柏清施工多次到区上访现象，根据解决文柏清项目历史遗留问题专题会议精神及工作要求，已组织第三方评估机构对文柏清项目实际完成工程量开展评估工作，加快推进遗留问题解决。
四、聚焦巡察整改落实情况方面存在的问题
14.巡察反馈问题整改不彻底。
整改情况：一是严格执行财务制度。针对“差旅费填报不规范，大额现金支付”问题，已责成相关人员补充完善签字手续，并对相关人员开展财经纪律教育，坚决避免类似情况再次发生，现已没有现金报销差旅费情况。二是强化党建知识培训。针对“党建业务知识欠缺，支部换届选举仍不规范”问题，局机关一支部已于2024年1月12日在支部委员会上通报了巡察问题，并制定了整改措施，落实了整改责任人以及整改时限；局机关一支部已于2024年2月19日，3月15日在支部委员会上进行了理论学习和党建业务知识培训工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0839-8722373；电子邮箱：1337384040@qq.com。
中共广元市昭化区交通运输局党组
2024年8月14日