民革昭化支部：
贵单位在区政协第七届委员会第四次会议上提出的“关于提升‘法律明白人’效能 激活乡村法治细胞的建议”提案已收悉，现答复如下：
一、加强领导，健全机制，夯实工作基础。一是强化统筹协调。将“法律明白人”培养工作作为推进法治乡村建设的重要抓手，与基层民主法治创建、乡村振兴战略实施、新时代文明实践中心（所、站）建设、网格化管理等有机融合，推进“法律明白人”培育工程与党委政府中心工作同向发力、同频共振、融合发展。二是形成工作合力。与民政、农业农村等部门协调联动，联合印发“法律明白人”年度培养方案，充分整合资源，充实工作力量，广泛开展动员。全面构建司法行政部门统筹协调、多部门协同配合、社会力量积极参与的“法律明白人”培养工作格局。三是健全工作机制。严格落实《四川省“法律明白人”培养工作实施办法（试行）的通知》，建立健全“法律明白人”培训遴选机制、使用管理机制、持证上岗机制、考核激励机制、组织保障机制等，明确培养标准及要求，持续推动法律明白人队伍专业化、规范化。四是强化督导考核。加强法律明白人工作指导和督促，由司法行政部门牵头，联合相关部门深入各镇调研工作开展情况，及时发现并研究解决工作中的重大问题。充分发挥考核指挥棒作用，将“法律明白人”培养纳入依法治区工作年度考核，进一步推动各项任务和措施落到实处。
二、广泛动员，严格遴选，优选队伍人员。一是强化宣传发动。通过村民大会、村务公示栏、入户走访以及“村村响”广播等形式做好“法律明白人”推介工作，做到广发动，引导群众积极主动参与遴选，让“法律明白人”工作真正为群众所知、为群众所信、为群众所用。二是精选优质人才。优先遴选政治素质较好、文化水平较高、具有一定的法律素养和奉献精神，热心社会公益事业，善于做群众工作，在群众中拥有较高声望的村（社区）干部、人民调解员、网格员、村（居）民小组长、退役军人、致富带头人、“五老”人员、乡贤，以及知客等具有文学艺术、书画摄影等专长的人员，让法律明白人变成“法治带头人”，激发群众参与基层法治实践的内生动力。三是严格遴选程序。严格推行村（社区）“两委”初选和公示、属地司法所初审、镇党委政府同意、区司法局备案的遴选流程，并组织对“法律明白人”候选人进行任前集中培训和上岗考核，统一颁发证书和徽章，切实把好“法律明白人”队伍建设第一道关，确保人选“有质量”。
三、优化培训，强化管理，提升培育质效。一是拓展培训渠道。整合法官、检察官、律师、基层法律服务工作者等人才资源，依托法治讲座、农民夜校、村（居）民大会、坝坝会、法治微课堂等载体，深入开展法律知识培训。发挥民政、人社、农业农村及司法所人员力量，运用好“法博士”《“法律明白人”培训教材》，采取分区划片、分批进行的“小班化”培训模式，定期对“法律明白人”进行轮训，确保培训全覆盖。将“法律明白人”培训与全区网格员培训、基层党组织书记培训等专题培训班有机结合，全面提升“法律明白人”综合素质。依托国家工作人员学法考法平台，逐步将“法律明白人”纳入学员范围，充分提供在线学法服务。二是开展专项行动。开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，村（居）法律顾问在定期驻村“问诊”期间，针对村（社区）发展的特定法治需求，面向“法律明白人”提供精准法律指导，同时，积极吸收“法律明白人”参与法治实践，共同研究解决问题，全面提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力。三是丰富培训内容。始终坚持务求实效的培育原则，精心挑选民法典、乡村振兴促进法、土地承包法、道路交通安全法、反电信网络诈骗法等与乡村振兴、农业生产、社会和谐息息相关的法律法规，同时将矛盾纠纷调处等法治实践能力以及道德品格教育纳入培训内容，实现专业知识学习和业务能力提升两手抓，不断增强培训的针对性和实效性。四是强化动态管理。对遴选出的“法律明白人”登记造册，实现一人一档，并组织开展年度考核，将“法律明白人”遵纪守法、业务培训、履职尽责等纳入档案记录和年度考核评价内容，实行量化计分考核。对工作实绩突出、广受群众好评的法律明白人进行适当激励，在普法先进表彰中为法律明白人预留适当比例，对不认真履职、发生违法违纪行为及其他不符合规定条件的，及时予以清退，保障“法律明白人”队伍专业化、规范化。目前，全区累计培育“法律明白人”1200余人。
四、强化引导，提升服务，促进基层依法治理。一是积极做好民主参谋。引导农村“法律明白人”参与村级重大事项决策、民主决议和民主议事，积极建言献策，当好基层民主法治建设的“参谋员”，推动农村社会事务依法、民主管理。积极参与村规民约的修订工作，充分运用自身掌握的法律法规知识，提出有法可依的建设性建议。二是深入开展法治宣传。以深化“一月一主题”及“法律七进+”活动为载体，组织“法律明白人”积极参与宪法宣传周、未成年人保护、打击整治养老诈骗、根治欠薪等主题宣传活动200余场次。在开展民法典走进乡村（社区）“三个一百”等主题法治宣传活动时，由“法律明白人”开展法治讲座12场次，并不定期深入田间地头、村（居）民家中，用群众听得懂的语言宣传法律知识，带动身边的群众学法、尊法、守法、用法。三是主动参与纠纷调处。充分发挥农村“法律明白人”群众威信高、业务能力强等特点，引导其主动参与矛盾纠纷排查、劝导、化解工作，司法所、人民调解委员会、“法律明白人”队伍联合联动，做到“小事不出村，大事不出镇”，最大限度把风险消除在萌芽状态、把矛盾化解在基层一线，确保基层社会和谐稳定。今年来“法律明白人”参与调解案件800余件。四是全面提供法律服务。充分发挥“法律明白人”人熟、地熟、事熟的三大优势，在其当好社情民意“传递员”的基础上，推动“法律明白人”协助司法所、村级法律顾问开展法律服务工作，根据掌握的群众法律服务需求，针对性地提供法律咨询、法律援助引导等法律服务，引导群众理性表达利益诉求、依法维护合法权益，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。