根据区委统一部署，2024年6月17日至7月8日，区委“校园餐”专项巡察组对我局党组开展了专项巡察，对区实验小学等7所中小学校（园）开展了延伸巡察。8月2日，区委“校园餐”专项巡察组向局党组反馈了巡察意见。10月29日，区纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、关于“传达学习浮于表面”的问题
整改情况。一是全面落实“第一议题”制度，将政治思想学习纳入年度党建工作计划，明确了学习内容、学习时间及责任人，坚持对新思想、新指示第一时间学、及时跟进学。组织局党组成员、局机关干部、各校（园）教职工对习近平总书记关于教育的重要论述开展系统性、全覆盖学习，坚持以习近平总书记教育强国思想及重要指示批示精神指导昭化教育发展。二是及时将中央、省、市关于学校“校园餐”管理的新要求、新规定纳入培训内容，强化传达学习，确保党的教育方针、立德树人根本任务等落实落地，大力提升学校后勤管理规范化。近3个月来，我局组织班子成员、股室负责人先后学习了《中华人民共和国未成年人保护法》《关于进一步规范学校疑似食品安全突发情况报告及处置流程》《四川省学校食堂环境卫生管理指引》以及全市“校园餐”突出问题专项整治工作会议精神。在2024年秋季校长会及10月21日乡村振兴实绩考核工作推进会中，组织学校校（园）长学习了《广元市昭化区农村义务教育学生营养改善计划资金管理制度》以及学校食堂管理相关规范及要求。10月11日，组织全区学校食品安全分管领导及后勤管理人员全面学习了国家、省市相关学校食堂食品安全、资金管理要求、制度等，大力提升了学校“校园餐”管理能力。
二、关于“政策执行跑偏走样”的问题
（一）违规采购高风险食品
整改情况。及时完善修订了《食品采购查验管理制度》，明确了食材采购相关要求及禁采规定。积极督促学校严格执行《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》中“不得提供保健食品、含乳饮料和火腿肠等深加工食品”的管理规定。开学后，我局通过督查暗访形式对全区学校进行了检查，目前，全区学校均未再采购榨菜、彩虹面包等高盐、高糖食材，均未再采购含乳饮料、火腿肠等深加工食品，均未再采购四季豆、发芽土豆等高风险食材，有效杜绝了此类事件再次发生。在今后的工作中，我局将继续加大力度，扎实开展跟踪问效，全面规范学校食堂食材采购工作，从源头治理校园食品安全。
（二）违规列支费用
整改情况。学校广泛组织开展了《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》及《中小学财务管理制度》学习。大力督促学校严格执行食堂财务管理相关规定，规范管理学校食堂账务，做到专款专用。自2024年9月以来，全区学校均停止在学校食堂支付水电燃气及人员保障经费，同时，积极向区委政府汇报学校食堂经费运作情况，大力争取财政支持，切实有效保障了广大学生切身利益。
（三）免费肉食计划执行不到位
整改情况。全面开展举一反三，加强对相关管理规定的学习，规范国家营养改善计划实施，积极对接区财政局及时制定了《广元市昭化区农村义务教育学生营养改善计划膳食补助资金管理制度》，并督促学校严格执行《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》《中小学财务管理办法》，严格“营养餐”专项资金管理，严格执行专账管理、单独科目核算、封闭运作管理规定，全面加强了专项资金管理，坚决杜绝专项资金被截留、挪用。对太公初级中学、卫子初级中学、区实验小学相关管理人员进行了约谈，责令其及时整改。积极通过有效途径和办法，大力把国家的惠民政策宣传好、执行好，切实把民生工作办理好，确保广大学生健康快乐成长，项目资金使用规范、高效、安全。
三、关于“风险防控存在隐患”的问题
整改情况。局党组将执纪问责挺在前面，刚性落实失责追责机制，及时制定出台了我局“三重一大”制度，并督促区实验小学、卫子初级中学、红岩小学、太公小学、虎跳小学等学校制定学校“三重一大”制度，建立健全学校“校园餐”廉政风险防控机制、重点权力廉政风险防控清单和重点岗位权力风险“联防联控”流程图。截至目前，全区学校均建立健全了学校“校园餐”廉政风险防控机制，学校食堂资金及食品安全监管进一步加强，食材采购及安全管理逐步规范，对“餐盘微腐败”坚决做到了零容忍。
四、关于“财务制度执行较差”的问题
（一）资金核算混乱
整改情况。会同区财政局制定《广元市昭化区农村义务教育学生营养改善计划膳食补助资金管理制度》，督促学校严格执行教育部等七部委印发的《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》《中小学财务管理办法》，对营养改善计划资金严格遵循“专款专用、公开透明、及时结算、每月平衡”原则进行监管。学校建立“日算账、周公示、月结算”机制，坚持定期公布就餐人数和账目，切实做到每日一算账、每周一公示、每月一结算。严格执行“营养餐”专项资金管理规定，做到专账管理、单独科目核算、封闭运作管理，有效杜绝了“营养餐”专项资金被截留、挪用，确保了“营养餐”专项资金使用安全、规范、高效。
（二）现金管理不规范
整改情况。强化现金监管，督促学校认真开展《中小学财务管理办法》学习，增强学校财务人员法律意识，提高学校财务人员业务能力和管理水平，杜绝食堂大额现金收支，有效提升了学校相关管理人员法纪意识及财务管理能力。目前学校财务管理规范有序。
（三）白条入账及违规借支现象突出
整改情况。建立了《教育系统财务人员培训制度》，督促东城幼儿园、卫子小学加强学校财务管理，严格会计核算，规范票据审核，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，全面杜绝违规白条入账。广泛开展举一反三，全区学校落实了学校财务管理校长负责制，建立健全学校内控制度，落实了校长、学校财务分管领导、出纳及会计岗位职责，全面规范学校财务管理，提升资金安全效益，有效保障膳食经费安全。
（四）存在违规计提现象
整改情况。严格落实学校食堂临聘人员管理规定，规范签订食堂临聘人员聘用合同，严格按照相关规定落实食堂从业人员社会保障经费，全面停止计提临聘人员风险金，切实维护广大学生根本利益。
五、关于“监督管理缺位失位”的问题
（一）食堂财务审计制度执行有偏差
整改情况。建立由区监察、审计等部门组成的行政监督体系，及时对学校食堂财务管理公开透明情况、廉洁运行机制进行行政监督。大力加强学校食堂财务监督管理，严格执行上级学校食堂相关管理规定。目前，已完成部分学校食堂财务审计工作，待审计结束后，及时向相关学校反馈审计发现问题，并大力督促相关学校落实整改工作，全面规范财务管理。
（二）食品安全排查不到位
整改情况。积极会同区市场监管、公安等部门，于2024年暑假期间对全区学校食堂开展了全面检查。在今后的工作中，我局将进一步紧抓开学前后、重大节假日等特殊时期，会同相关部门大力开展校园食品安全检查工作，加大学校食堂食品安全排查力度，督促学校食品安全总监及食品安全员认真履行工作职责。强化食堂管理，加强从业人员培训，落实日常监管责任，督查采购、储存、加工、制作等各环节，扎实开展“日管控、周排查、月调度”工作，并规范做好相关记录，全面提升食品安全管理水平。
六、关于“三重一大”执行较差的问题
整改情况。大力加强《广元市昭化区教育局内控管理制度》执行，严格审核学校大额资金拨付审批，同时要求全区所有学校认真落实党组织领导的校长负责制，严格执行“三重一大”决策程序，规范食堂资金拨付、物资采购等事项，并按要求保存好相关档案资料。截至目前，全区学校均建立完善了学校内控管理制度，学校经费支出及重大事项均通过学校班子集体研究，学校内部管理规范化水平进一步提高。
七、关于“采购制度落实不好”的问题
（一）大宗物资采购未公开招标，直接指定供应商
整改情况。10月11日，召开了全区学校后勤管理工作会，对食材采购相关规定及要求进行了再要求、再强调，督促学校严格执行食堂大宗食材招标采购规定，按照统一招标、统一采购、统一分配、统一运送“四统一”要求，进一步规范学校食堂采购行为，坚守食品安全底线。截至目前，全区学校严格执行食材采购相关规定，除极少应急或零星采购以外，我区教育系统义务教育及公办学前教育阶段学校均严格执行大宗食材采购相关规定，进一步织牢校园食品安全“防护网”。
（二）执行《四川省政府集中采购目录及标准》政策走样
整改情况。督促学校认真学习《中华人民共和国政府采购法》，严格执行学校食堂米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食材采购集中统一配送要求，并跟踪问效。对确需零星采购和应急采购的，督促学校按照“三重一大”程序确定供应商并按要求报局后产股备案，全面规范学校食堂食材集中统一采购工作，严把食材采购关。
八、关于“出入库管理不规范”的问题
（一）食材入库登记笼统，不精准
整改情况。及时修订、完善《食材采购查验管理制度》，进一步明确了食材验收相关规定，督促各校执行一人进行食材验收、一人进行登记台账的双人验收管理模式，并认真做好记录。同时规范建立出入库台账，严格遵循先进、先出、先用的原则，据实登记食材出入库相关台账，确保出库登记与实际出库情况一致，目前学校食堂财务核算，食堂出入库管理规范均得到规范。
（二）入库登记操作不规范
整改情况。全面完善区校培训体系，2024年10月11日，开展了学校食堂管理业务人员培训工作，主要就相关食堂管理软件系统使用进行了培训。以片区为单位，对学校主要领导及相关管理人员进行再培训、责任再压实。同时，通过广泛开展“回头看”工作，全区学校食材验收、台账登记等日常管理工作规范有序。
九、关于“问题整改不深不细”的问题
整改情况。切实将上轮巡察未整改问题与本轮巡察反馈问题整改工作相结合，及时对相关学校（太公初级中学食堂采购及出入库管理不合规，红岩小学学生食堂管理不合规、擅自违规变更部分食材供货方、未严格执行财务管理制度、财务管理不合规，卫子小学收支监管脱节收支不合规等）上轮巡察问题进行全面反馈，全面梳理问题清单，督促学校“举一反三”，全面学习学校食品安全管理、财务管理等规定及相关制度。明确整改责任人，制定具体整改措施，限定整改时限，扎实推动问题全面整改，坚决杜绝问题整改不到位、不彻底，切实推进“校园餐”突出问题专项整治工作走深走实。经过“回头看”专项检查，相关学校巡察问题均已整改到位。
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中共广元市昭化区教育局党组
2024年12月23日