2024年,柏林沟镇在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平法治思想为指导,紧紧围绕全面依法治国总目标,认真贯彻落实市、区法治政府建设决策部署,以推进法治政府建设为主线,积极推进全面依法治区示范试点建设,加快政府职能转变,不断强化法治观念,完善法治体系,提升依法行政水平,推动法治政府建设与宣传,为全镇经济发展和人民群众健康生活营造了良好的法治环境。现将本年度法治政府建设工作报告如下:
一、工作开展情况
(一)法治政府体系建设日渐强化
一是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。学习习近平法治思想,抓实理论学习中心组学习、党史学习教育等制度建设,确保顶层设计落地落实,高质高效完成年度目标任务。二是加强法治队伍建设。组织开展了一系列法治教育培训活动,包括宪法、民法典、行政诉讼法等法律法规学习,全年累计培训干部60人次,有效提升了干部队伍法治素养和依法行政能力;建立了领导干部学法用法制度,要求领导干部带头尊法、学法、守法、用法,通过专题讲座、会前学法、在线法律知识学习与测试等形式,增强法治思维,全年领导干部参与学法活动覆盖率达到100%;把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容,推动领导干部做尊法、学法、守法、用法的模范,提升领导干部运用法治思维和法治方式推进工作能力。三是推动法治政府建设取得实效。镇党委每季度定期召开党委(扩大)会议专题听取政法工作汇报,每周例会对政法重点工作进行安排部署,坚持法治学习常态化;持续完善基层治理结构,加强法治思维渗透,推动乡村振兴战略与法治建设有机结合。
(二)法治建设多措并举提质增效
2024年,我镇以深化党委依法执政、政府依法行政、社会有效治理为主线,科学有序推进法治政府工作,大力开展法治政府创建活动,取得了显著成效。一是落实依法行政,有效履行政府职能。修订和完善行政管理、公共服务、矛盾纠纷调解等各项规章制度,确保行政行为有法可依、有章可循;推行行政执法“三项制度”(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度),强化了对行政执法的监督制约,全年未发生一起违法或不当行政执法行为;深化“放管服”改革,优化政务服务流程,实现了更多政务服务事项“一网通办”“最多跑一次”,提高了行政效率和服务质量;建立健全了矛盾纠纷多元化解机制,通过人民调解、行政调解、司法调解等多种方式,严格按照法律程序进行土地流转、资源利用等决策,通过镇、村两级人民调解委员会等法律渠道依法解决农业生产、环境保护、社会治安等领域的问题,及时化解邻里纠纷、土地纠纷等矛盾,增强了社会稳定性,确保群众利益不受侵害。二是强化监督问责,确保法治实效。依托“账图模式”梳理各部门职责义务,做到明确分工、提质增效,避免职责不清、交叉重叠、责任推诿等问题,建立权责清单,开展自查自纠,既明确界限也压实权力和责任,及时发现并纠正存在的问题。对在法治政府建设中失职渎职的干部,依法依规进行严肃处理,形成了有效的监督问责机制。三是严格规范公正文明执法,提升治理能力。积极推进行政权力清单和责任清单制度,确保政府权力在法治框架内运行,增强政府工作的透明度与公信力;完善民主决策机制,建立健全法律审核机制,确保重大决策和项目符合国家法律法规,避免因决策失误而引发法律纠纷;加强执法队伍建设,选优配齐综合执法人员,壮大人才队伍,确保所有执法人员均具有执法资格,作出行政处罚决定合规、行政执法程序合法,同时严格行政执法人员资格和证件管理;加强行政执法队伍业务培训,提升执法水平,科学、正确落实“谁执法谁普法”责任,加大对食品药品、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益重点领域执法力度,不断提升依法治理水平。
(三)社会治理纵深推进落地见效
一是建立“六尺巷治理”与“法治、德治、自治、智治”相结合的模式。充分发挥一村(社区)一法律顾问制度的作用,依托10个村(社区)公共法律服务工作室,开展释法说理、法治宣讲,做到法有所问法能答,有效地解决日常法律问题,提升村级法治水平。强调以和为贵、宽容礼让的道德理念,在镇、村两级开展社会治理常态化工作的同时弘扬传统美德,引导人们以谦逊、包容的态度处理矛盾纠纷,实现和谐共处。二是建立矛盾纠纷多元化解机制。发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,坚持矛盾不出村、不越镇原则,化解各类纠纷矛盾122起,省委巡视反馈问题办结3件,省信访系统办结3件,区委书记信箱办理2件,区长信箱办理1件,处理投诉、求助等12345信息150余条,各类信访案件办结率100%。全年无非访事件发生,无人员聚集和群体性事件发生,政治生态安全可靠。调整镇、村(社区)人民调解委员会,充实经验丰富、有一定法律知识储备的调解员2名,开展人民调解员业务培训3次。整合综治办、司法所、派出所、法庭力量开展重大矛盾纠纷联合调处。培养各村(社区)“法律明白人”,推动基层依法治理和普法教育工作深入开展,实现了矛盾纠纷自我管理、自我服务、自我教育,共建共治共享的社会治理格局基本形成。三是加强法治宣传,营造浓厚氛围。利用“国家宪法日”“法治宣传周”等重要节点,通过广播、横幅标语、宣传栏、LED屏幕等方式,向居民普及宪法、民法典等重要法律知识,全年发放法律宣传资料8000余份,受众达15000余人次,显著提高了群众的法律意识和维权能力;创新法治宣传方式,利用微信公众号、短视频平台等新媒体工具,发布法律知识、案例解读等内容,拓宽了法治宣传的覆盖面和影响力。联动公安、司法等部门,深入校园、社区、村组开展法治、反诈、禁毒等宣传活动,进行面对面的法律知识讲解,帮助群众解决实际法律问题,法治思想入脑入心。规范建设各村(社区)人民调解室、法治宣传室,法治文化广场、长廊、墙、专栏、图书角等法治文化阵地达到10余处,阵地建设持续完善。压实反邪教工作主体责任,强化宣传引导,辖区内27名邪教人员均得到成功转化并严格落实“回头看”责任,重点人员稳控到位。
(四)法治景区高标建设再谱新篇
以法治、文明和安全为中心,围绕乡村振兴、乡风文明、基层治理等主题,多途径推进文化广场、文化长廊建设,不断延伸法治阵地服务半径,开展依法治理景区工作,形成依法治区示范试点柏林沟特色。一是围绕景区开展法治教育活动。组织青少年、镇村干部围绕“校园研学”“分司衙门”“长街宴”等重大活动开展法治教育宣传活动6次,持续拓展“老衙门讲新法”“文化长廊树新风”等方式,达到引导群众学法用法、弘扬优秀传统文化和吸引游客的三重作用。二是切实保障游客合法权益。更新旅游纠纷人民调解委员会组织机构,将市场监管、景区管理、食安办等部门纳入调委会,第一时间解决旅游纠纷,让广大游客感受柏林沟景区人性化的文明服务。三是开展安全隐患防控,做到监管“不留白”,严把景区安全关。始终将“安全第一”放在首位,在景区汛期以来水淹步游道多处悬挂安全标语及警示牌、警示带,配备移动式灭火器100余个,由专人负责使用维护并一月两次检查登记。设立“中心+公司”巡检制度,对安全工作一丝一毫不放松,确保景区运营无安全事故发生。针对柏林沟景区内游船、皮划艇等游乐项目开展实时安全检查,排查安全隐患。定期对游乐项目经营者开展法治宣传,引导其文明经营,保障游客生命财产安全。
二、存在的不足和原因
经镇党委、政府科学部署,各部门协同发力,我镇法治政府建设工作取得了一定的成效,但仍然存在一些不足:一是法治宣传深度和广度仍需加强。尽管法治宣传取得了一定成效,但部分居民法律意识相对薄弱,法律知识普及还需进一步深入。二是法律服务资源相对不足。我镇的法律服务力量仍然较为薄弱,特别是在一些基层法律援助和法律咨询工作上,还缺乏专业的法律人员。三是部分干部法治素养有待提高。尽管我镇干部已逐渐重视法治建设,但部分干部的法治观念仍然较为薄弱,在具体执行过程中可能存在不够规范、不够透明的情况,行政执法规范化水平还需持续提升。四是矛盾纠纷化解能力有待进一步提高。我镇矛盾纠纷主要集中在基本农田的使用、拆迁征地、土地山林权属等方面,化解难度大,涉及的法律知识较为精深,法律专业素养有待提升。
三、下一步工作计划
针对我镇法治政府建设工作存在的问题,下一步将多措并举、齐抓共管、加大投入、强化力量,进一步做好法治政府建设工作。
(一)持续完善依法行政制度体系。进一步健全完善行政规范性文件制定、备案、审查等制度,确保行政决策的合法性、科学性和民主性。成立以党委书记为核心的法治建设工作领导小组,构建起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓的工作格局。
(二)加强行政执法规范化建设。强化行政执法人员培训和管理,规范行政执法行为,提高行政执法水平。全面推进政府信息公开,保障公众的知情权和监督权。
(三)推进矛盾纠纷多元化解机制建设。建立健全人民调解、行政调解、司法调解等多元化解机制,有效化解各类矛盾纠纷。扩大法律援助覆盖面,提升法律服务的专业性和实效性,特别是在土地、婚姻、劳动等热点问题上,提供更好的法律支持。
(四)加强法治队伍建设。加强法治工作人员培训和管理,定期开展法治专题学习,提高法治队伍整体素质和工作能力,确保每位干部都能熟练掌握相关法律知识,并能够在工作中依法决策、依法行政。
(五)继续加大法治宣传力度。通过法治文艺演出、法治短视频等多样化形式,进一步增强居民法治意识。特别是在偏远地区,通过流动法治宣传车、法治进乡村等方式,确保法治知识覆盖到每个角落。鼓励、引导群众参与法治建设,树立法治为先、规则至上的社会价值观,全面推动法治乡镇建设。
(六)持续监督与评估。建立健全法治政府建设工作监督评估机制,定期对各项工作进行监督和评估。对存在的问题和不足及时进行整改和完善,确保法治政府建设工作持续推进和不断优化。