区法治政府建设工作领导小组办公室:
2024年,区财政局在区委、区政府的领导下,全面贯彻落实《广元市昭化区法治政府建设实施方案(2021-2025 年)》(昭委〔2022〕46 号)、《广元市昭化区人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排》等文件精神,积极推进法治政府建设各项工作,全面落实依法行政、依法理财工作,为全区经济发展和人民群众健康生活营造良好法治环境,现将我局2024年法治政府建设工作开展情况汇报如下:
一、深入贯彻落实习近平法治思想,统筹规范法治政府建设工作
(一)坚持以习近平法治思想为指导思想。在局党组会和干部职工会上深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党的二十大关于“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”的重大部署、习近平总书记关于新形势下法治政府建设战略部署。利用国家工作人员学法考法平台组织干部职工在线学法和年度考法,进一步提升干部职工法治素养。
(二)全面贯彻落实法治建设,统筹规划法治政府建设工作。围绕《广元市昭化区创建省级法治政府建设示范区指标体系》《广元市昭化区人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排》,结合我局实际,对法治政府建设重点工作作出安排部署,依法全面履行政府职能、完善依法行政制度、规范行政执法、强化行政权力制约和监督、有效化解社会矛盾纠纷、提升政府工作人员依法行政能力和完善法治政府建设工作机制。
二、健全财政机构职能体系,更好发挥财政作用
全面清理财政权责清单,严格按照权责清单履职尽责,健全完善清单管理制度体系,权责清单在网上公开运行,编制简明易懂的运行流程和服务指南,畅通权责清单公众互动渠道,方便社会公众和服务对象查询、使用和监督。区财政局行政权力共 57项(不含公共服务事项),其中行政处罚47项、行政强制1项、行政裁决1项、行政检查3项、其他行政权力3项、行政确认1项。
三、健全依法行政、行政决策制度
(一)加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督。依法行使规范性文件合法性审核机制及备案审查制度,2024年共起草1份规范性文件,严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、公平性竞争审查等程序,文件还未印发。
(二)加强文件文书合法性审查和严格落实重大行政决策程序。规范财政行政处罚、行政裁决决定以及以财政局名义对外签订的各类民事合同、协议等其他文件文书合法性审查程序,2024年共审查合同、协议等其他文件、文书10份,制度文件3份,投诉处理决定和行政处罚决定22份,无重大行政决策事项。
(三)建立健全法律顾问制度。严格执行《广元市昭化区财政局法律顾问工作考核办法》,督促法律顾问履职尽责,主动为重大决策、行政行为、合同行为提供法律意见,2024年审查合同、协议、行政处罚决定书,出具合法性审查意见书等35份。
四、全面推进严格规范公正文明执法,健全行政执法工作体系
(一)严格执行行政执法程序。严格落实行政执法“三项制度”、规范行政执法“三张清单”,制定财政局行政执法“一目录、五清单”,将执法信息及时公示、做到执法全过程留痕迹可回溯。
(二)规范涉企行政检查。全面贯彻落实“双随机、一公开”监督制度,严格按照“双随机、一公开”工作机制开展2024年度监督检查,检查随机抽取检查对象及执法人员,检查方案在门户网上公示,检查结果录入监管系统,并在政府门户网上公示,同时将检查结果报送司法局备案。
(三)严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。积极组织局内干部职工参加执法考试,我局共有执法证人员23人,其中24年新增7人。
五、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,突发事件应对体系
一是有序推进行政裁决工作。梳理行政裁决事项,明确行政裁决的依据、事项、条件等内容,向社会公布。二是成立了财政行政调解委员会,制定了广元市昭化区财政局行政调解工作制度,建立行政调解台账,加强消费者权益保护,及时妥善推进矛盾纠纷化解,2024年未发生行政调解事项。三是完善突发事件应急处置措施。加强应急值班值守工作,严格落实领导在岗带班和 24 小时专人值班制度,强化值班值守人员岗位责任,确保信息联络畅通。四是严格执行《网络安全事件应急预案》。预防网络安全突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的危害及造成的损失,保护全区的财政网络安全,防止重要信息泄密,保障全区财政业务的稳序开展。
六、健全行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行
(一)健全财会监督制度。建立工作台账,对财政资金使用分配、政府采购、财政监督等权力集中的岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗制度。2024年度检查16个单位,发现会计基础工作规范、内控制度建设、政府采购、三公经费使用等70项问题,收回财政资金589万元。
(二)全面推进财政政务公开。对财政政策、财政预决算、财政行政审批、政府采购等重点领域的财政信息进行公开,2024年,主动公开各类信息67条。
(三)认真贯彻落实“一网通办”。及时完成行政确认、行政裁决、公共服务事项的认领、编辑、上报及清理工作,提高政务服务网上办事率,实现“零跑腿”或“跑一次腿”,2024年无超期办件、无投诉、无不廉洁、效能曝光或媒体负面报道等情况。
(四)深入推进数据共享工作。我局坚持落实“共享为常态,不共享为例外”工作要求,加强数据采集、汇集,深化数据共享开放和应用,强化数据赋能,持续提升政务数据共享和公共数据资源开放能力和水平。更好推进数字财政建设,服务数字经济发展。2024年我局严格按照进度要求,保质保量完成全年共享任务。
(五)加强社会监督。制定并公布了财政“一目录、五清单”,全面推进严格规范公正文明执法,切实推动助企纾困政策落地生效。
七、加强党的领导,完善法治政府建设推进机制
坚持单位主要负责人切实履行推进本单位法治政府建设第一责任人职责,坚持党组会、中心组学习会、干部职工会等会前学法,坚持领导干部带头学法用法,深入学习领会习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。同时利用四川省学法考法平台,进一步深入学习习近平法治思想,落实领导干部及职工法治教育、健全学法用法制度系列决策部署,进一步提升领导干部及职工的法治素养。
八、存在的问题
我局法治建设工作在区委区政府的坚强领导下,按照法治建设安排,积极开展法治建设,取得了较好的成效,但与上级部门的要求和社会各界的法治需求还存在着一定的差距。一是法治思维水平需进一步提高。于法有据、用法办事、依法理财是对财政干部的基本要求,但个别同志仍然存在重实用主义、轻程序正义的惯性思维,法治思维水平还有待提升。二是部分财政管理制度在执行过程中存在不严格、不细致的问题。对财政管理制度执行情况的监督不足,降低了制度的权威性和有效性。三是财政法治力量较为薄弱,兼具财政管理和法律知识能力的人才匮乏,这限制了法治建设的深入推进和财政管理制度的有效执行。
九、下一步工作打算
(一)创新工作方法,严格依法办事,积极履行职责。积极探索把坚持依法行政、依法理财和提高工作效率相结合,强化工作责任,严格遵守“程序公正、高效便民、诚实守信、权责统一”的工作要求,不断提高依法理财的能力和水平。
(二)创新工作思路,完善各项内部管理制度和对制度执行情况的监督和评估。进一步建立和完善与上位法相关配套的内部实施制度,以合法、明确的责任制度规范财政各项管理行为,同时,加强对制度执行情况的监督和评估,确保制度得到有效执行。
(三)创新工作手段,提高财政法制的宣传效果。利用大屏幕、网络等媒体多形式及时宣传国家、省、市、区最新财政法律法规,加强宣传效果的时效性;定期举办财政法制讲座以及有关行政执法的法制培训,加强宣传效果互动。
(四)加强法治人才队伍建设。积极引进和培养兼具财政管理和法律知识能力的人才,充实法治工作队伍。同时,加强对现有法制工作人员的培训和考核,提高他们的专业水平和工作能力。
广元市昭化区财政局
2025年1月7日