2024年，区政府坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实中央、省、市法治政府建设工作部署，深化拓展省级法治政府建设示范区创建成果，推动依法行政领域各项重点任务落细落实，现将相关情况报告如下。
一、鲜明旗帜引领，深学细悟笃行习近平法治思想
（一）全面学习贯彻落实。将习近平法治思想作为重点学习内容，列为科级领导干部、中青年干部学习的必修课目，纳入区政府常务会议会前学习重点内容，组织全区500多名行政执法人员开展习近平法治思想专题培训。组织各镇各部门全覆盖动态编制领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，干部法治意识和法治思维进一步增强。
（二）强化安排部署。区政府主要负责同志带头研究落实中央、省、市法治建设系列决策部署，将法治领域改革纳入进一步全面深化改革扎实推进昭化现代化建设的重要内容。召开2024年度法治政府建设工作推进会，印发《广元市昭化区人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排》，明确年度重点工作，以“清单制+责任制”推动落实。
（三）深化具体实践。创新群众“五步”议事法、“四方联席”会议、小区自治三项机制，推动解决小区住户房屋外墙“漏水”、电梯信号弱、停车难、新能源车辆充电难等问题，小区治理质效大幅提高。工作经验被《四川日报》刊载，“栖凤苑”小区入围全省100个依法治理试点小区，遂宁市、旺苍县等先后来昭考察学习。
二、聚焦关键重点，切实提高依法行政水平
（一）坚持科学依法决策。严格执行《广元市昭化区重大行政决策程序规定》《广元市昭化区重大行政决策实施后评估制度》，全覆盖推行法律顾问参与重大行政决策事项审查机制。严格落实“三级分类”审查制度，细化完善审查内部工作流程。2024年共审查重大行政决策、政府合同协议、行政规范性文件50件，开展涉企法规政策文件清理35件，协助处理涉法事务30件，提出法律意见建议265条。
（二）持续深化公正文明执法。印发《广元市昭化区强化行政执法监督提升行政执法质量三年行动计划2024年工作要点》，明确17个方面53项任务，提升行政执法质量。开展执法监督与12345政务热线合作试点，推送问题线索60余条。加强行政执法资格管理，组织220余名公职人员参加执法资格考试，完成397名行政执法人员资格年审。集中评查重点领域行政执法案卷58卷，督促整改问题85个。实地督导重点行政执法单位22个，书面调研牵头单位16个，发现执法文书不规范等3大类20个问题，并督促完成整改。
（三）进一步强化行政权力监督。充分发挥人大监督、审计监督、司法监督等力量，构建立体化监督体系。2024年共收到人大建议56件，政协提案86件（立案78件），均办理完毕。向行政机关发出司法建议、检察建议71条，按期办复率均达100%。办理行政复议案件20件，行政诉讼案件7件，行政复议纠错率达22.2%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。马某某林权纠纷行政复议案被评为全省实质性化解行政争议十大典型案例。
三、深化利企惠民，持续打造最优法治化营商环境
（一）进一步厘清权责边界。全区各镇逐项明确执法事项名称、执法主体、执法依据等要素，编制《行政执法事项目录清单》，镇综合执法实现“执法有据”。建立健全各镇权责清单和职责准入制度，加强对区级职能部门权责事项与镇配合履职事项边界管理。开展基层挂牌清理规范工作，推动破解权责不对等和基层治理“小马拉大车”突出问题。
（二）有效规范涉企监督检查。推行行政执法公示制度，将行政执法的依据、程序、结果等信息公开，提升行政执法透明度。全面梳理涉企现场检查事项，制定“最多检查一次”事项清单，压减重复或不必要的检查事项。出台《广元市昭化区市场监管领域部门联合抽查事项清单（第四版）》，将更多事项纳入联合抽查范围，避免多头多层重复检查。2024年累计开展联合抽查检查12次，抽取市场主体34家，录入公示率达100%。
（三）持续提升政务服务水平。梳理公布昭化区“一件事”重点事项清单，2024年共办结各类“一件事”665件。强化招投标领域依法履职意识，召开优化招投标营商环境建设工作联席会4次，有效解决虎跳砂石厂加工项目、经开区污水处理项目等招投标领域问题。发挥企业服务中心“一站式”服务作用，制定并发布绿色家居产业园区企业指导手册，将40项个性化服务事项纳入“企能办”线上运行，为园区企业办结各类服务事项80件，解决急难问题112个。
四、持续探索创新，培育昭化法治品牌
（一）探索“一件事一次办”，改革事项落地见效。优化、更新已上线“一件事”办理流程，整合环节、精简材料、压减时限。推行联动审批、联合评审（勘验、验收）等联办机制，实行一次告知、一表申请、一窗（端）受理、一网办理、限时办结，线上线下审批协同，工作经验被省、市政府专刊推送。
（二）推行“一支队伍管执法”，镇综合执法赋能增效。编制《行政执法事项目录清单》，进一步厘清执法事权边界。以镇综合执法办公室为主，整合基层派驻执法和行业领域执法力量，动员符合条件的工作人员参加行政执法资格考试，加强执法队伍建设，有效提升镇综合执法效能。2024年各镇累计办理行政处罚、行政许可等行政执法案件1413件、行政检查1788次。
（三）创新“1443”模式，矛盾纠纷高效化解。坚持党的领导“一核引领”，严格组织架构、场所设置、日常管理与工作流程“四条规范”，建立一站式接待交办、一平台研判会商、一揽子调处化解、全流程跟踪回访“四项机制”，织牢指挥调度、部门联动和远程调解“三张网”，推进矛盾纠纷有效化解。连续15年无“民转刑”命案发生，连续11年群众满意度居省市前列，连续6年被评为全省平安建设先进县区。
（四）法律顾问“统采统管”，外聘法律服务实现优质高效。针对全区党政机关（事业）单位和村（社区）法律咨询、文书起草、决策文件审查等日常法律服务需求，投入95万元，运用分层分类统一选聘、共同使用、协同管理等方式，进一步规范法律顾问聘用管理，有效解决外聘法律顾问重复聘用、低效率利用以及“顾而不问”“聘而不用”等突出问题。
五、存在的问题及下一步工作打算
2024年全区法治政府建设取得了阶段性成效，但还存在一些问题，主要体现在法治宣传方式较为单一，宣传实效不高，部分镇综合执法力量薄弱。
下一步，区政府将持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、省、市关于法治政府建设的重大决策部署，不断提升依法行政能力和水平，推动法治政府建设迈上新台阶。一是不断巩固拓展示范创建成果。严格落实重大行政决策程序规定，健全行政规范性文件协审机制。优化行政复议制度建设，深化综合行政执法体制改革，大力实施强化执法监督提升行政执法质量三年行动计划。二是持续深化法治领域改革。深化综合行政执法体制改革，加强镇综合执法规范化建设。完善政府法律顾问制度，有序落实党政机关和村（社区）外聘法律顾问“统采统管”工作。整合区镇村三级公共法律服务资源，推动公共法律服务从线下向线上延伸拓展。三是进一步优化公共法律服务。严格落实“谁执法谁普法”责任制，深化拓展“法律七进+”，不断提升普法宣传的针对性时效性。持续推进昭化古城、天雄村片区公共法治文化阵地建设。推进法律援助与人民调解相衔接，加大特殊群体援助力度。持续优化公证服务，探索新型公证业务，切实做到利企便民。
特此报告。
广元市昭化区人民政府
2025年1月6日
