2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十届三中全会精神,严格落实依法治国、依法行政等各项要求,扎实开展法治政府建设。现将我局2024年度法治政府建设主要情况报告如下。
一、主要工作情况及成效
(一)全面加强法治政府建设。局党组坚持落实“第一议题”制度,深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实法治教育宣传培训工作责任,积极开展党纪学习教育工作,并及时组织学习了《节约用水条例》等法律法规。局党组书记、局长高度重视法治建设工作,认真履行“第一责任人”责任,将法治建设工作纳入总体工作布局,把法治建设工作贯穿于全局各项工作中,印发《广元市昭化区水利局机关管理制度》,编制《区水利局领导干部应知应会法律法规清单》,督促领导班子其他成员依法办事,多次听取法治建设工作情况汇报,及时协调解决疑难问题,确保了法治建设工作的规范化、制度化。局党组班子成员认真履行“一岗双责”责任,把法治工作列入各自全年工作的重要日程,利用股室会议、主题党日等形式,引导干部职工加强对习近平法治思想的跟进学习,在具体工作中推进法治水利建设,促使干部职工自觉运用法治思维和法治方式做好水利工作,提高政府法治水平和能力。
(二)依法履行治水职能。一是河湖长制持续健全。编制辖区16条河流年度工作清单,巩固提升基层河湖管理“解放模式”行政村79个。2024年,17名区级河段长、72名镇级河段长、245名村级河段长累计巡河1.2万次,发现整改问题80个。二是水保水资源监管不断强化。严格落实水资源刚性约束制度,牢牢守住用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。办理水资源论证行政许可12个,发放“责令改正水资源管理违法行为通知书”15个、完成整改10个。新增水土流失治理面积12km2。办理水土保持方案行政许可(报备)67个,政府投资项目水土保持方案办理率100%。开展水土保持“双随机”监督检查6次,发放水土保持、水资源管理工作告知书70份,立案查处“未验先投”水土保持违法案件2起。三是河湖保护成效显著。常态化排查整治河湖“四乱”问题,开展“千江万河清理整治大提升”“河道违法采砂暨破坏防洪堤专项整治”等专项行动,完成遥感图斑属实问题等整改销号76个。协助开展嘉陵江、汞河水域垂钓浮筏拆除363处、1.38万m2。建立山区河道名录6条,办理行洪论证与河势稳定评价13处。中央、省环保督察反馈涉水问题全面完成整改。四是河道砂石资源转化持续推进。完成嘉陵江河道采砂规划和2024年度采砂实施方案的编制审批、采砂权出让等,虎跳镇砂石加工厂、智慧化监管系统、青牛镇汛期采砂船舶集中停泊区、虎跳镇工业集聚区10KV及以下配电工程等重点项目建设有序推进。
(三)强化依法科学民主决策。坚持民主集中制,落实“三重一大”事项集体决策制度,修订《局党组会议议事规则》《“三重一大”决策制度》等内部管理制度,完善集体决策酝酿、形成、执行程序,凡涉及重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用等,必按程序依法依规依纪集体研究集体决策。认真落实政府法律顾问制度,聘请了专业律师1名为我局法律顾问,为重大决策、行政措施、行政行为以及诉讼应对等提供法律咨询。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设,大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,全年主动公开信息全部到位,未收到政府信息公开申请。同时,坚持执法与普法并重,在“世界水日”“中国水周”等期间,充分利用“学习强国”“微信公众号”“工作群”等媒介广泛开展“专项答题”、节水宣传“五进”、节水成果展览及示范案例分享、节水视频展播等活动,营造爱河护水治水氛围。
(四)加强行政权力监督制约。建立健全区水利局全面从严治党“三张清单”及联防联控流程图,全面加强对重点岗位、关键环节的监督,对重点领域和关键环节进行监督,营造风清气正的水利环境。2024年,开展多样化廉洁文化教育3次,集中观看警示教育片4次、参观廉政教育基地1次。自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督,认真办理人大代表、政协委员提出的意见和建议,全年承办人大建议37件、政协提案1件,按期办结率100%、满意率100%。丰富信息公开渠道,按照《信访工作条例》及有关文件精神,保障政务咨询留言、热线电话咨询等渠道畅通,认真做好信访事项的办理,有效保障群众合法权益,解决合理诉求,承办12345热线群众诉求全部办结。同时,加强行政审批和政务服务工作,持续推进信用体系建设及双公示工作,完成4.0平台23项依申请事项的一单一图一表的目录清理及图表创建及电子证照生产、签单和调用等系统更新,其生产、签单、调用率均达100%。2024年共受理行政审批事项40件,办结率达100%、群众评议满意度100%。
二、存在的问题及下步打算
2024年,区水利局在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成效,但与上级部门要求相比,还存在一些不足。一是执法普法队伍履职能力有待提升,少数党员干部对法治水利建设还不够重视,执法能力需进一步提升;二是普法的针对性、时效性、实用性有待提高,向社会公众普法的方式还有待进一步丰富等;三是执法人员不足,2024年水利综合行政执法大队被撤销,执法权回归局机关,存在执法任务没变、执法人员明显不足的矛盾。
2025年,我局将持续推进法治政府建设各项工作,不断巩固推进法治建设各项工作成果。一是牢固树立依法行政意识。持续深入学习贯彻习近平法治思想,大力提高领导干部和行政机关工作人员依法行政的意识和能力,建立健全各种学法制度、集中培训等领导干部学法。二是完善科学民主决策机制。加强规范性文件审查制度,继续规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、法律顾问意见征求等工作。三是加大法治宣传力度。积极利用“3.22世界水日”“中国水周”“水土保持日”“12· 4”宪法宣传日等活动,进一步提升广大人民群众法律意识、安全意识和维权意识。