中共广元市委办公室
广元市人民政府办公室
关于大力提升普通高中教育质量的意见
各县区委、县区人民政府，市级有关部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区党（工）委、管委会：
普通高中教育是基础教育的重要组成部分，对于提高国民素质和培养创新人才有着特殊重要的意义。为全面贯彻党的教育方针，加快推进我市普通高中优质发展、创新发展，让广元学子在家门口享受更加优质的教育,现就大力提升全市普通高中教育质量提出如下意见。
一、指导思想
坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、省委十届七次、八次、九次全会和市第七次党代会、市委七届二次全会精神为指导，牢固树立“质量第一”意识，以提高教育质量为核心，以深化教育改革为动力，以实施“名教师、名校长、名学校、名教育集团”工程为抓手，优化教育资源配置，改革学校治理方式，推动普通高中优质化、特色化、多样化发展，为实现整体连片贫困到同步全面小康跨越提供强有力的智力支撑和人才保障。
二、工作目标
实现全市普通高中“办学条件改善、校园环境优美、教师素质过硬、激励机制健全、教学质量优良”的目标，普通高中办学综合水平跻身全省优秀行列。
（一）高中优质资源不断扩大。以争创省级示范高中为载体，促进普通高中软硬件上档升级，到2020年，全市省级示范高中达到8—10所，省、市级示范高中覆盖面达到80%。
（二）教育教学质量稳步上升。扎实推进拔尖创新人才培养行动，深入推进高中课程改革，强化学生实践能力和创新精神培养，高考本科上线率、重本上线率不断提高，就读一流大学和一流学科人数逐年增加，人民群众对教育满意度不断提升。
（三）特色高中建设成效显著。分类指导、综合施策，促进普通高中错位发展、特色发展，到2020年，基本形成省级示范高中全面引领、特色高中彰显独特内涵、市级示范高中多元发展、农村高中普职融通的普通高中发展新格局。
三、工作重点
（一）培养优秀教师。大力实施“名教师工程”，加大高中名师吸纳培养力度，到2020年，普通高中“广元名师”不少于150名，引进吸纳100名高学历教师和省内外名师。力争培养推评正高教师30名、特级教师50名。规范并畅通市内高中优秀教师流动渠道，加大对高级教师和“广元名师”管理考核力度，形成师德高尚、量质并举、结构合理、作用充分发挥的领军型名师队伍。
（二）培养优秀校长。大力实施“名校长工程”，培养广元教育管理专家，实现专家办学治校。按照分类推进事业单位改革的要求，探索取消普通高中学校和校长行政级别，试行校长职级制。按照《中小学校领导人员管理暂行办法》（中组发〔2017〕3号），大力推行聘任制，厘清校长责、权、利，充分体现优绩优酬。全面实施3年为一任期的校长目标管理，加大考核力度和校长交流力度，鼓励高中学校校长、副校长到省内外优质高中挂职，建立普通高中校长后备人才库，科学系统梯次培养校长后备人才，努力打造一支具有先进办学理念、较强研究和管理能力、鲜明办学风格的优秀高中校长队伍。
（三）发展优质名校。大力实施“名学校工程”，支持保障广元中学、苍溪中学等建成全国全省名校，带动全市普通高中整体优质发展。整合全市普通高中教育资源，优化普通高中布局，消除高中大班额现象。支持各县区高中积极创建省级示范高中，到2020年，实现各县区至少有1所省级示范高中，形成引领全市基础教育优质发展的高水平名校集群。
（四）推进学校集团化发展。大力实施“名教育集团工程”，重点扶持培育广元中学教育集团、广元外国语学校教育集团、广元天立国际学校教育集团、广元川师大万达中学教育集团等，扩大公、民办优质教育资源覆盖面。鼓励全国知名品牌学校、市内外优质高中通过联合办学、入驻领办、委托管理等方式扶持薄弱高中发展。支持有条件的县区引进品牌教育集团创办优质民办学校。
（五）自主选人用人。在编制总额内，对硕士及以上高层次人才、免费师范生、急需紧缺学科教师，直接进行考核招聘。已满编学校的工勤和教学辅助等服务事项，纳入政府购买服务指导目录，通过政府购买服务方式提供。
（六）提升教育教学质量。以提高课堂教学效益为导向，探索创新课堂教学模式，做好“选课走班”试点和推广工作，深入开展“教学大比武”活动。大力选拔基层学校业务骨干专（兼）任市教育科学研究所教研员，提升教育科研工作针对性和实效性。完善教育质量监测评价标准和质量监测机制，做到高中学校、学期、学科全覆盖。完善基础教育质量考核办法，指导学校全面实施素质教育。遴选市内外名师组建导师团队，实行“首席教师制”“金牌教练制”，以市教师培训中心、市教育科学研究所、省级示范高中和优质民办学校为平台，统筹指导全市拔尖创新人才培养。认真研究对接高考改革政策和考试模式的变化，广泛宣传、用实用好贫困地区高校招生三大“专项计划”，促进更多广元学子升入一流大学和一流学科深造。
（七）推进普通高中特色发展。实施特色学校发展计划，通过学校申报、县区推荐、专家论证，发掘一批有一定基础、有强烈创新愿望的学校，在此基础上，创建多所在艺术教育、体育教育、科技教育、国防教育等方面有一定影响的特色学校。支持各学校积极探索与高等院校联合办学，促进高中学校多样化错位发展。大力支持普通高中学校开展全方位、多层次、宽领域的国际教育交流合作，提升学校自我发展和质量保证能力。
（八）加快校园信息化建设。加快教育信息化二期建设进度，普通高中学校年内全部建成数字化校园，实现校校通、班班通、人人通。大力推动信息技术与教育教学深度融合，促进教学方法和教学模式创新。鼓励高中学校开展远程教育，实现优质资源共享。依托“广元名师工作室”和“一师一优课、一课一名师”活动，激发教师教育智慧，不断生成共建共享的优质教育资源。
（九）建立教育质量激励机制。市、县区出台普通高中教育质量奖励政策，市、县区财政分设教育发展专项资金，用于教育质量综合奖、特色奖、特殊贡献奖等年度专项奖励项目。对各县区和优质生源集中的初中学校实行生源稳控年度报告和专项考核，对生源稳控工作落实不力的县区和初中学校严格问责。在对高中学校进行奖励时，对优质生源学校一并奖励。鼓励企事业单位和个人捐资助教助学，奖励优秀教师和学生。按照国家政策规定，适当提高办学质量高、自筹经费较充裕的普通高中学校绩效工资总量，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，拉开分配差距。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立广元市普通高中教育改革发展工作领导小组（名单附后），负责研究部署督导全市高中教育改革发展重大工作，定期听取普通高中改革发展情况专题汇报。由市委组织部会同市教育局制定高中阶段校级干部管理办法，实现高中学校校级干部在市本级、县区之间统筹配备。县区普通高级中学校长以县区管理为主，市教育局党组协助管理。县区委任命高中学校校长人选，在县区党委常委会研究决定之前，须书面征求市教育局党组意见，市教育局党组书面回复同意后再讨论决定。
（二）加大经费投入。适应高考新要求和课程改革需要，按照高中学校建设标准，全面改善普通高中办学条件。建立高中教育办学成本合理分担机制，启动普通高中学费标准调整工作，力争2017年秋季执行新的收费标准。落实公办普通高中综合预算保障制度要求，2017年，达到省级示范高中1420元/生/年、市级示范高中1180元/生/年、一般高中学校1060元/生/年的最低标准要求，建立动态调整机制；市政府每年划拨不低于100万元专项工作经费，用于教育创新拔尖人才培养。
（三）优化办学环境。各级各有关部门要为普通高中创造良好的发展环境，在土地划拨、项目审批、资金保障、人事调配等方面给予大力支持。面向普通高中学校的各项检查、评比须征得同级党委、政府分管领导同意。教育行政部门要完善高中阶段学校招生办法，规范学校办学行为，切实加强对培训机构的指导和监管。在宏观管理和监督的前提下，开展普通高中“依法自主办学”实践探索，给予普通高中学校在办学模式、育人方式、人事管理等方面更多自主权，鼓励学校加快发展、优质发展。
（四）加强督导评估。加强对普通高中建设发展与质量提升情况的督促检查，开展专项调查和评估，并将评估情况纳入县区社会发展责任进行考核。各级政府要对普通高中教育质量负总责，各职能部门要切实履行提升普通高中教育质量的相应职责。教育行政部门和学校是提升普通高中教育质量的主要力量，要及时制订“四名工程”实施、校长职级制探索、导师团队组建、学校特色发展、生源稳控考核等配套工作方案和质量奖励办法，细化工作措施，确保各项工作落到实处、目标任务如期完成。市政府教育督导委办公室从2017年起对各县区与市直属普通高中质量提升情况进行定期督导检查，按有关规定对工作成绩突出的县区与市直属学校予以表扬，对工作不力的予以通报批评并追究相应责任。
附件：广元市普通高中教育改革发展工作领导小组成员名单
中共广元市委办公室 广元市人民政府办公室
2017年5月18日
附件:
广元市普通高中教育改革发展工作
领导小组成员名单
组 长：邹自景 市委副书记、市政府市长
副组长：周 键 市委常委、宣传部长、市总工会主席
吴桂华 市政府副市长
成 员：罗全生 市政府副秘书长
张勋图 市纪委副书记、市监察局局长
杜军昌 市委组织部副部长、编办主任
宋明强 市发展改革委主任
杨松林 市教育局局长
赵晓春 市财政局局长
匡顺华 市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长
孙洪方 市国土资源局局长
陈 勇 市规划建设和住房局局长
领导小组下设办公室，由市教育局局长杨松林兼任办公室主任，市教育局副局长赖永红兼任办公室副主任，负责日常工作。
