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各乡镇人民政府，拣银岩街道办事处，区级有关部门：

《广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县（区）工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                           广元市昭化区人民政府办公室  

                           2016年5月3日 

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展

县（区）工作方案

根据教育部《关于印发县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法的通知》（教督〔2012〕3号）和四川省人民政府办公厅《关于转发四川省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）的通知》（川办函〔2012〕217号）精神，我区创建国家义务教育均衡发展县（区）工作将于2017年接受省政府督导评估和教育部审核认定。为切实做好迎检工作，进一步提高全区义务教育发展水平，促进全区义务教育均衡发展、科学发展，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

巩固提高全区义务教育均衡发展水平，狠抓薄弱环节，努力使我区适龄少年儿童都能按时入学并合格毕业。统筹城乡教育发展和改革，全面消除薄弱学校，区内学校的经费投入、办学条件、师资水平、管理水平和教育质量都能达标并均衡发展，实现县域内各类教育全面、持续、健康、协调发展，确保顺利通过四川省义务教育均衡发展督导评估和国家审核认定。

二、创建内容和标准

（一）义务教育学校办学基本条件达标。根据《四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》（川教〔2012〕184号）要求，区域内义务教育学校办学条件在生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、小学数学科学（初中理科实验）仪器配备、音体美器材配备、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、教师编制配备、教师岗位设置、教师学历、校长任职资格等10项指标全面达标。

（二）义务教育校际间均衡情况达标。要均衡配置教育资源，合理规划学校布局。全区生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等8项指标的中小学差异系数要低于标准值（小学0.65，初中0.55），区域内小学、初中校际间实现均衡。

（三）推进义务教育均衡发展。

1.保障机制。强化责任落实，制定全区推进义务教育均衡发展工作计划并认真组织实施；建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制；义务教育经费在财政预算中单列，近3年教育经费做到“三个增长”；推进学校标准化建设，制定有效实施薄弱学校改造计划，财政性教育经费向薄弱学校倾斜；农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到省级规定要求；按规定足额征收教育附加费，及时足额划拨，专款专用，使用合理；从土地出让收益中按10％的比例计提教育资金。

2.入学机会。学校布局合理，保证适龄儿童少年免试就近入学；将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系；建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系；保障三类残疾儿童少年入学；力争优质普通高中招生名额分配到区域内初中的比例逐步提高，达到当年省规定要求。

3.教师队伍。全面加强师德建设；全面实施义务教育绩效工资制度；义务教育学校学科教师配备合理，生师比达到省定编制标准；建立区域内义务教育学校校长和教师定期交流制度；落实教师培训经费，加强教师培训。

4.质量与管理。按照国家规定的义务教育课程方案开齐课程、开足课时；小学、初中巩固率达到省规定标准；严格实施《国家学生体质健康标准》，小学、初中学生体质健康合格率达到国家规定标准；保证一小时校园体育活动，学校定期组织春秋两季运动会，每年开展一次校级艺术展演活动；义务教育阶段不存在重点学校和重点班，公办义务教育择校现象得到基本遏制；中小学生过重的课业负担得到有效减轻，学校办学行为规范；毕业班学生毕业率达到规定要求。

（四）公众对我区义务教育均衡发展满意度达标。开展公众对我区义务教育均衡发展满意度调查，主要内容包括：适龄儿童少年就近入学、区域内学校校际间办学条件差距、区域内校际间教师队伍的差距、区域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等，实现多数公众对本区义务教育均衡满意或基本满意。

（五）义务教育均衡发展县（区）的认定标准。区域内义务教育学校达到《四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》（川教〔2012〕184号）要求；区域内义务教育校际间均衡状况评估，小学、初中的差异系数分别小于或等于0.65和0.55；对区人民政府推进义务教育均衡发展工作评估，得分在85分以上；多数公众对我区义务教育均衡发展满意或基本满意。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2016年1月至2016年4月底）。 

1.成立工作机构，制发工作方案。成立广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县（区）工作领导小组（以下简称“领导小组”），分解工作任务，明确工作职责，印发创建工作方案等；督促指导各学校、乡镇、区级有关部门成立工作机构，制定工作方案，落实工作人员，完善工作措施。

2.召开专题会议。召开迎检动员大会和业务培训会等会议，全面启动并安排部署全区义务教育均衡发展迎检工作，层层落实目标任务。

3.抓好宣传工作。大力宣传全区义务教育均衡发展的重要意义，宣传我区义务教育均衡发展成果，营造“党以重教为先、政以兴教为本”的尊师重教氛围。

（二）自查申报阶段（2016年5月至12月底）。

1.全面自查。各乡镇（街道）和区级有关部门对照《四川省义务教育均衡发展督导评估指标》中评分要点及分值、评分办法及依据，对近三年履行教育职责进行自查自评，并向创建义务教育均衡发展县（区）工作领导小组办公室提交自查报告和相关数据、印证资料等。

2.区级督查。领导小组组织对各乡镇（街道）和区级有关部门履行教育工作职责、推进义务教育均衡发展等情况实施全面督导检查。

（三）过程复查阶段（2017年1月至4月底）。对照《四川省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》，再次开展自查、整改，接受市政府教育督导团组织的专项复查。

（四）整改提高阶段（2017年5月至2017年8月底）。针对市级复查中提出的问题，及时增添措施，制定整改方案，开展全面整改。领导小组组织人员对各单位整改情况进行跟踪督办，总结经验，宣传典型。扎实做好接受督导评估的各项准备工作，争取在2017年8月底达到督导评估验收标准。

（五）督导评估阶段（2017年9月至11月）。区委编办、区教育局、区财政局、区人社局等部门形成履行教育职责相关材料，接受督导评估验收。各乡镇（街道）和区级有关部门要认真做好迎接省人民政府、国家对我区义务教育均衡发展督导评估的准备工作。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。推进义务教育均衡发展是当前和今后一个时期全区教育的重点工作之一，是贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、统筹城乡教育发展、实施教育民生计划、满足人民群众对更加公平更高质量教育需求的重要任务，是促进我区加快实施科教兴区战略、落实教育优先发展战略地位、依法履行教育管理职责的一项重要举措。各乡镇（街道）和区级有关部门一定要充分认识义务教育均衡发展督导评估工作的重要性和必要性，把督导评估工作列入重要议事日程，切实抓紧抓实抓好，依法履行职责，全面提高办学质量，为促进我区经济社会协调、可持续发展作贡献。

（二）加强领导，落实责任。成立广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县（区）工作领导小组，办公室设在区教育局，具体负责全区督导评估工作的安排部署、组织实施和本次督导评估所需资料收集、归档等事宜。各乡镇（街道）和区级有关部门也要成立相应的工作机构，明确工作目标，落实工作责任，定期报送工作进展情况至领导小组办公室，扎实做好迎检工作。区级各部门要按照实事求是、规范详实、精简高效的原则，全面收集整理资料，建立规范的档案。实行“一把手”负责制，形成“一把手”负总责、分管领导负直接责任、相关工作人员具体负责的工作格局。

（三）齐抓共管，密切配合。各级各部门要按照“合理规划、分类指导、分步实施”的工作思路和区政府的统一部署，通力合作，相互配合，加强信息沟通，掌握工作动态，及时解决创建义务教育均衡发展县（区）工作中存在的问题。同时，要按照各自的职责分工，充分调动各方面力量，密切配合，齐抓共管，确保我区顺利通过省政府的评估验收。

（四）加强督查，严肃查究。区政府督办室要将义务教育均衡发展督导评估工作列入督查督办事项。区政府教育督导室要切实履行督政职能，创新拓宽督学工作，对创建过程进行动态监测和专项督导，及时通报工作进展情况。区级各部门要认真开展自查，针对自查情况主攻重点指标、重点部位和薄弱环节，采取有效措施，解决突出问题。各类数据资料必须真实、准确，严禁随意更改、虚报、瞒报，各种表、卡、册、簿，一律使用原始材料，不得重抄、复制。对在迎接督导评估工作中组织领导不到位、不作为、乱作为、敷衍了事的部门及个人，将严肃问责，严肃处理。

（五）强化宣传，营造氛围。各乡镇（街道）和区级有关部门要充分利用报纸、电视、网络、板报等载体，广泛宣传督导评估工作的重要性，推介地方特色和经验，广泛动员社会各界、人民群众共同关心、支持和参与创建义务教育均衡发展县（区）工作，营造浓厚的社会氛围。

附件：1.广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县（区）工作领导小组

             2.广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县（区）县级领导联系乡镇、学校一览表

3.广元市昭化区人民政府推进义务教育均衡发展工作任务分解表

附件1

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展

县（区）工作领导小组

组   长：龙兆学   区委副书记、区政府区长

副组长：马  丽   区政府副区长

成   员：由区政府办、区政府督办室、区委编办、 区发改局、区教育局、区规划建设和住房局、 区监察局、区民政局、区财政局、区人社局、区卫生计生局、区审计局、区统计局、区食药工商局、团区委、区妇联、区残联、区国土资源分局、区国税局、区地税局、区文广新局、区体育局、区公安分局、各乡镇（街道）主要负责人组成。

工作领导小组办公室设在区教育局，由付健同志兼任办公室主任，负责日常工作。

附件2

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县（区）县级领导联系乡镇、学校一览表

附件3

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县（区）工作任务分解表（一）

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县（区）工作任务分解表（二）

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县（区）工作任务分解表（三）

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县（区）工作任务分解表（四）

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县（区）工作任务分解表（五）

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县（区）工作任务分解表（六）

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县（区）工作任务分解表（七）