一、会议主要精神
6月13日,国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议,中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。
会议指出,“放管服”改革是一个系统整体,既要进一步做好简政放权的“减法”,又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”,真正做到审批更简、监管更强、服务更优。今年重点要做到五个“为”,即为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为群众办事生活增便利。各地各部门要多措并举,加强监管,不断创新优化服务;要坚持不懈地推进“放管服”改革,在重点领域、重点环节取得重大突破;要强化责任,扎实工作,确保改革各项措施落到实处。
李克强总理强调,“放管服”改革工作主要重在五方面。一要通过改革以审批发证为主要内容的传统管理体制、革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益、改变与审批发证相伴的“看家本领”。二要各地既要积极抓项目建设,更要着力抓环境建设,由过去追求优惠政策“洼地”,转为打造公平营商环境的“高地”,真正做到审批更简、监管更强、服务更优。三要明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后,这是打造公平营商环境的应有之义。监管是政府的法定职责,无论综合部门还是监管部门都有责任,也都有手段。要严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求,切实做到权责一致。四要以强有力的督查问责促进改革落实。屋漏在上,知之在下,督查不能光听汇报,要更多直接听取人民群众呼声,从中了解真实情况、找到症结和痛点,“动真格”整改;敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责。五要推进放管服改革要筑牢法治保障的基石,按照重大改革于法有据的要求,适应改革进程,加快推进相关法律法规的立改废释工作。今年年底前,各级政府要对行政法规、规章、规范性文件进行一次全面清理,用法治为改革“护航”。
二、我区贯彻意见
1.加强领导,保障改革任务全面落实。要进一步提高认识、凝聚共识,把思想和行动统一到党中央、国务院重要决策部署上来,成立全区“放管服”改革工作领导小组,各单位相应成立“放管服”改革工作领导小组,切实将“放管服”改革摆在突出位置,完善具体措施方案,逐项细化任务表,把放管服改革各次工作推向纵深。
2.建立机制,推进简政放权措施落地。动态调整行政审批事项,全面清理行政权力清单。认真落实《广元市昭化区简政放权放管结合优化服务2017年度工作要点》,全面推进商事制度改革,加大部门间信息共享和业务协同,严格落实即时办结制度,对涉及企业、群众的所有事项均公开承诺服务质量、办结时限。促进就业创业降低门槛,有效释放市场主体的活力,助推“双创”成为经济增长的新引擎。助力新产业、新业态健康成长,激发创新创业的新活力。
3.加强监管,创建公平营商环境条件。进一步规范行政执法,对现有制度规范、执法流程和信息系统按照“三项制度”试点工作的要求进行补充、改进和完善,积极推进行政执法“三项制度”试点工作,扎实做好全面推行准备工作。严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求,切实做到权责一致。
4.优化服务,发展高效优质的政务环境。通过加快电子政务平台、政府行权运行平台、行政效能电子监察系统建设,优化网上服务、加大网上宣传引导、加快网上政务处理等措施,简化办事业务流程,全面梳理企业和群众办事“最多跑一次”“零跑腿”事项,严格按照各部门“放管服”改革工作流程图办事,着力打造审批事项少、办事效率高、发展服务优的政务环境。
5.督考结合,推进改革任务落实见效。持续加强对改革进展的统筹协调和指导,加大对“放管服”改革工作的落实检查力度,引入第三方评估机构,每个季度对各部门“放管服”改革工作进行评估。同时,将各部门“放管服”改革工作纳入法治政府建设目标考核。逐项梳理改革相关指标,及时组织考核检查,对已出台的改革措施逐项抓好跟踪落实,确保按照既定的标准和时间节点完成工作任务。