昭化区门户网讯（杨胜连）2016年以来，昭化区坚持责任、目标、问题、满意和能力五个导向的有机统一，着力营造信访工作新生态，引领信访工作“五个第一”价值取向，为促进全区经济发展、民生改善、社会和谐稳定做出了积极贡献。
一、坚持责任导向，突出压力传导，激发主动担当第一责任
近年来，昭化区以构建“有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究”的信访工作责任体系，把激发责任主体主动担起信访第一责任作为重要抓手，严防“只想当新官不想理旧事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力”。一是层层签订目标责任书。区委书记、区长与分管、包案县级领导签，区委、区政府与乡镇和部门签，各包案领导与责任单位和责任人签，责任单位与股室和责任人签，信访工作领导责任、责任主体责任、工作人员责任以及信访问题化解、疏导、督办协调的责任细化落实到基层、到人头、到源头，层层传导压力，推动领导带案下访，全面构建一级抓一级，层层抓落实的责任体系。区委、区政府主要领导先后6次研究所包大中专群体信访案、信访个案。二是完善问责可追溯机制。深入贯彻实施《信访工作责任制实施办法》，巩固昭化区《群众信访工作约谈办法》、《信访工作责任倒查办法（试行）》震慑成果，2016年10月修订了《县级领导值班接访和带案下访制度》，出台了《县级领导干部值班接访工作规范（试行）》，让群众信访工作有“章”可循，信访问责有“法”可依。2016年度，因信访维稳工作不力的4个乡镇和1个部门的主要负责人被约谈，2名工作人员被问责。三是区委区政府研究信访工作成常态。每季度听取一次信访工作汇报，每月一次专题研判，每月一次信访情况通报，每半年一次信访工作通报，及时有针对性的进行重点通报、专项通报。区委常委会、区政府常务会全年研究信访工作10次，全年召开联席会议26次，发督办函200余份。县级领导接待来访群众800余人次，带案下访30余件次，批阅群众来信500余件次。
二、坚持目标导向，强化执行落实，全力服务群众第一民生
昭化区作为革命老区、农业区、地震重灾区，贫困程度深，各类利益诉求凸显，利益团体深层次博弈，昭化区直面困难，切实服务群众第一民生，全面推进群众信访工作健康有序。目标任务要点化，工作措施具体化，日常工作清单化，积案化解路线化。把信访总量控制简化为“三量”，即：降总量、减存量、控增量。把节点工作目标具体到“六个不发生”和“三零”。在积案化解中明确提出：“三到位一处理”和“专门的工作队伍、专门的工作经费、专门的应急处突预案”的总要求，“五包四定”的工作机制，脱贫攻坚信访坚持“三个三”原则，“一对一”方案，“点对点”督办、“多对一”的措施和推进的“时间表”及“路线图”。围绕目标，高度重视初信初访，全区基层组织和基层干部在第一时间、第一地点解决，从源头上防止信转访、初转重，初信初访化解率在80%以上，信访接待规范受到省委巡视组的肯定。
三、坚持问题导向，着力积案攻坚，把案结事了作为第一追求
昭化区始终坚持问题为导向，着力化大案、攻积案、破难案，以问题倒逼方法创新，以问题审视工作短板，以问题化解推进机制健全。一是强化排查。定期排查每月搞，滚动排查经常搞，专项排查及时搞，排查工作自上而下、自下而上，完成全区《重点信访积案汇编》，并为区委区政府提出参考建议，问题在哪里，排查研判就到哪里，化解疏导方案就落实到哪里,责任到哪里，群工干部就到哪里。二是强力化解。严防排而不化，化而不息，持续在全区范围内开展了信访突出问题集中攻坚活动和信访积案“清仓”活动，实行专案调研、个案解剖，带案下访，综合施治，省市交办16件信访积案全部按期办结，30件信访突出问题得到合理解决，广南高速、广南广巴连接线失地农民保险顺利推进，梅树樱花基地项目、晋贤香菇园、柳桥东山小区、巨石温泉等信访突出问题导入法治轨道解决。三是创新开展脱贫攻坚信访工作。带着政治责任和感情开展脱贫攻坚信访工作，要求区乡、涉脱贫任务部门开通专用电话、落实专人负责、建立专项台账“三专”，坚持严格接访制度、严格程序质效、严格排查规范“三严”，达到快接、快查、快处“三快”，为决战脱贫攻坚营造良好的环境。四是强化信访秩序治理。本着先规范行为，再解决问题，千方百计保障发展，强力整治信访秩序，加强取证工作，主动向缠访、闹访或以访施压等现象“亮剑”，区公安分局、基层派出所进行公开法规政策宣讲、警示谈话40余人次，拘留以访牟利强行阻工人员5人次，对重点群体中串联、组织、教唆等重点人员逐一警示谈话，切实有效地遏制了违法信访势头。
四、坚持满意导向，规范基础业务，把群众满意作为第一标准
群众来访是带着对党委政府的信任，坚持依靠基层依法依规协调和处理群众诉求，坚持带着责任和感情去化解群众矛盾，坚持换位思考和辩证思维，义不容辞地解决其合理诉求，化解其心结，确保群众反映的事项件件有回音。一是提高接访效率。认真办理群众的每一件来信来访，实行了“谁接访、谁负责”、“谁交办、谁负责”的信访首办原则，“来访必登”、“有访必谈”的接待原则、确保群众来信来访在第一时间、第一地点解决。二是降低信访风险。通过印制信访口袋书、会议宣传等方式大力开展信访法治宣传教育，引导各级党委政府依法行政，引导群众依法理性反映诉求，树立“无理不能取闹、有理也要依法”的导向。同时与电视台联合，针对当前群众关注的信访热点、难点、疑点制作专题片为干部群众解疑、释惑。三是规范基础业务。继续坚持从受理告知着手，从办理时限着眼，从办理质效上着力，严把“交办、督办、答复”三个关键环节，持续开展信访基础业务规范化建设。信访信息系统开通到乡镇（街道）、部门，实现了信访系统区、乡与省、市同轴运转，减少群众信访成本，减少群众往上跑、反复跑。四是解决困难到位。牢树宗旨观念，切实解决信访人员生产生活中的具体困难，减少工作对立面，先后为困难信访人员解决子女上学补助，解决后续治疗、基本生活费用和过冬棉衣，安排信访疑难资金等。2016年11月15日，还组织法律工作者、两代表一委员、基层群众30余人为信访人员孙某某举行专题听证会，打开了信访者心结，增强了信访工作的透明度和群众的满意度。
五、坚持能力导向，着力培训教育，把队伍建设作为第一要务
始终把加大对信访干部的培训和教育，不断提升信访干部的履职能力作为保持信访干部队伍生机活力、适应信访工作新常态的首要任务。一是加强思想政治学习。思想政治教育是信访干部做好工作的保障，以“两学一做”学习教育为契机，在群工干部中扎实开展政治思想、党规法纪等系列学习教育，牢固树立“四个意识”，做到明事理、知敬畏、守底线、不狭隘、无私心，积极打造政治可靠、勇于担当的坚强队伍。二是坚持“走出去”和“请进来”的培训方式。拓展基层群工干部视野，转变工作理念，增强解决信访问题的能力。2016年邀请专家或上级相关领导10余人次，共计举办业务培训班3次，乡镇和主要责任单位信访工作人员普遍轮训3次以上，派出年轻干部外出学习20余人次，派出到省市以及北京短期上挂、驻点值班锻炼100余人次。三是营造良好氛围。结合“三查三促三争当”活动，在岗位上练兵，在处访中磨练修养，在解决问题中成长，践行为民宗旨，形成人人抓业务，人人讲业务，人人评业务的良好氛围。
信访工作没有终点，永远在路上。面对新起点，昭化区坚持“五个导向”，着眼“五个第一”，不忘初心，继续前行，努力培育信访工作新生态，把握信访工作新局面。
