四川昭化“四轮驱动”啃下脱贫硬骨头
姜德辉 郭兰 记者 戚原
脱贫攻坚，既是当前的重大政治任务，也是最大的民生工程。8602户贫困户、29060贫困人口按期脱贫是四川省广元市昭化区要坚决啃下来的硬骨头。
如何啃下这块硬骨头？该区出台了“3+13”专项扶贫方案，探索建立的安居扶贫、卫计扶贫、教育扶贫、就业扶贫之“四轮驱动”更是为脱贫攻坚增添了新的动力。连日来，记者在昭化走访，深切体会到该区扶贫“四驱”的不平凡成效。
建改保 万户土房换新颜
数据显示，昭化区土坯房数量达3.11万户，是全广元市土坯房占比最大的县区，让群众住上好房子无疑成为了最难啃的一块“骨头”。为此，该区探索建立了“建改保”土坯房改造模式，按照新建一批、改造一批、保障一批“三个一批”方式，将新建和改造住房补助标准从1万元提高到2万元，通过“自己筹、银行贷、政府补”的形式，全面实施“六改六建一塑造”户办工程，有力促进了农村居住条件改善。对建不起、改不起房的特困户，坚持集中安置和分散安置相结合，多渠道解决特困户住房问题。
如何让特困户也能住上好房？
该区因地制宜，将虎跳镇仙山村贫困户何坤远的宅基地后靠，通过政策、捐款等方式，为其筹集了建房资金，看着即将完工的楼房，何坤远发展的信心更足了。今年，他已出栏生猪10头，毛收入2.3万元，还种植了1亩海椒、3亩冬枣、4亩粮食，脱贫一点问题也没有。
据统计，自“万户土坯房改造”工程实施以来，全区累计改造农村危旧房9292户，3万余人住上新房子，涉及困难群众1万余人，危旧房占农房的比例从2012年的68.7%下降至53.2%。
卫计扶贫 群众看病不再难
昭化区坚持把卫生计生精准扶贫作为推进全区脱贫攻坚的重要抓手，每年安排财政资金近1000万元，用于解决贫困群众“看病远、看病贵、因病致贫、贫困叠加”等突出问题，创新推出“家门口诊疗、政策兜底、劳动力恢复、结对帮扶”四大卫计扶贫工程，实现本级财政代缴建卡贫困患者参合费用100%，贫困患者区内住院自付费用控制在10%以内，劳动能力恢复患者和特困患者救治费用实现“零支付”，探索出了一条卫计扶贫新路子。
扶智亦扶志 破解读书难
坚持“扶贫先扶智、扶贫更扶志”，昭化区创新实施教育扶贫工程，主打“提”，实现贫困家庭孩子“零费用”就读；抓实“结”，让贫困家庭学生“一个不落”上好学；着力“扶”，让乡村师资队伍建设结构优；突出“改”，让农村学校成为当地最美风景。切实提升教育公共服务水平，有效破解了贫困群体“读书难”问题。
为让每一个贫困家庭孩子都能入校接受教育，昭化区加大投入，区财政每年安排资金1800余万元，提高贫困家庭孩子就读保障水平，实现“零费用”就读。
创业就业 加速脱贫奔康
今年以来，昭化区综合分析全区建卡贫困户的劳动力资源状况、劳务输出现状，坚持就业创业两轮驱动，以技能培训、劳务输出、创业带动和岗位开发等措施为切入点，率先出台了就业扶贫专项方案，通过提高全区贫困劳动者的创业就业能力，加快脱贫奔康的步伐。
着眼全局，昭化区统筹农业、林业、住建、旅游等培训资源，紧紧围绕全区“4+2”优势特色产业发展布局，开展农业产业培训、农村实用技术培训、创业培训和工匠培训，增强贫困家庭“造血”功能。同时还通过建立劳务信息平台、拓展异地服务、落实创业政策、发挥典型带动、开发专项公益性岗位、提供专项就业见习岗位等措施，开展各类培训2万人次以上，发放创业贷款4千万元左右，培育创业实体5千户以上，开发公益性岗位500个以上，组织劳动力资源转移1万人左右，累计实现贫困户劳务收入4亿元以上。