各乡镇人民政府，拣银岩街道办事处，区级各责任单位：
为严格贯彻落实区委、区政府关于全力推进改善民生的相关工作会议精神，确保2016年民生工程目标全面完成，区政府督办室对2016年民生工程目标1至7月完成情况进行了督查，现将有关情况通报如下：
一、总体情况
2016年，省、市下达我区的民生工程共12大项115个专项（含省、市定民生大事）。截至7月底，各项目标进展顺利，基本实现时间与进度同步，其中：品牌培训、农村义务教育学生营养改善计划等38个专项已全面或超额完成年度目标任务，占总目标任务的33.04%；城镇失业人员再就业人数、法律援助等53个专项实现了时间进度同步或超时间进度，占总目标任务的46.09%；建设幸福美丽新村、农村危房改造、农村贫困户易地搬迁、农网改造升级工程等共13个专项未达到时间进度，正在加快推进中，占总目标任务的11.30%；定向招录培养免费师范生1个专项待省上下达任务，占总目标任务的0.87%；安全社区建设、土地整治、亭子湖生态环境治理等10个专项正在做前期准备工作，占总目标任务的8.70%。
二、未按时间节点完成任务的项目
（一）区残联：对残疾人扶贫对象实行生活费补贴,核定其年收入与国定贫困线标准差额,据实发放差额补助,使其年收入达到国定贫困线标准373人；为4名贫困家庭听力残疾儿童提供人工耳蜗手术、助听器适配、听力语言康复训练等服务2个专项；
（二）区委农工委：建设幸福美丽新村36个专项；
（三）区规划建设和住房局：实施农村危房改造2068户专项；
（四）区文广新局：免费放映农村公益电影2520场次和完成电视户户通工程建设任务3010户2个专项；
（五）区交通运输局：完成县乡道改造25公里专项；
（六）区以工代赈办：农村贫困户易地搬迁涉及的2个专项；
（七）区亭子湖管理局：完成“一建三改”100户专项；
（八）区经信局和区电力公司：农网改造升级工程涉及的3个专项。
三、存在的主要问题及有关要求
我区绝大多数民生工程实施单位领导重视、责任明确、推进有力，多数专项实现了目标任务与时间进度同步，取得了初步成效。但同时存在个别单位认识不到位、信息不畅通、材料报送不按时、与上级沟通不及时、推进不平衡等问题，需要引起高度重视。为全面超额完成全年民生工程任务，区委、区政府要求：
（一）加快工程进度。各责任单位要对所实施的民生工程项目进行全面梳理，进度缓慢的责任单位主要领导要亲自抓，主动查找进度滞后的根源，并采取切实有效措施确保时间进度同步。
（二）强化资金管理。要转变思想认识，树立实施民生工程就是抓资金、抓项目理念，做好结合文章，抓好资金筹措，确保资金落实到位，管理科学、合理，公开接受群众和社会监督。
（三）加强沟通协调。要积极主动加强同市级主管部门沟通，争取资金支持和工作指导，了解其他县区进展情况，统筹好进度报送工作，按时间、按进度上报统计数据，确保向上级和向区政府督办室报送的数据口径统一。同时，还未下达目标任务的专项，业务部门要及时与上级业务部门沟通了解情况。
（四）强化目标责任。市委、市政府将民生工程纳入对县区的综合目标考核，并增加了考核分值，区委、区政府年初也将民生工程纳入年度综合目标考核，各责任单位要千方百计抓进度保质量求突破。对未按期完成民生工程任务、年终考核在县区排名倒数第一的责任单位，年终将取消综合目标先进单位评定资格。
附件：广元市昭化区2016年1至7月民生工程目标任务完
成情况汇总表
广元市昭化区人民政府督办室
2016年8月4日
附件
广元市昭化区2016年1至7月民生工程
目标任务完成情况汇总表
项目内容 | 完成数 | 完成比例 |
就 业 促 进 工 程 | 促进城乡劳动者就业创业 | 城镇新增就业人数1300人 | 760 | 58% |
城镇失业人员再就业人数250人 | 200 | 80% |
就业困难人员再就业人数120人 | 100 | 83% |
城镇登记失业率控制在4%以内 | 3.95% | 100% |
品牌培训150人 | 150 | 100% |
青年劳动者劳动力技能培训800人 | 460 | 58% |
对创业的在校大学生和毕业5年内的高校毕业生给予创业补贴、创业担保贷款等政策扶持,促其创新创业 | 26 | 100% |
帮扶下岗失业人员再就业100人 | 103 | 103% |
扶持城乡残疾人居家灵活就业2000人 | 1200 | 60% |
高校毕业生就业率达到76% | 下半年统计上报 |
扶 贫 解 困 工 程 | 农村扶贫解困 | 扶持农村扶贫对象改善生产生活条件5635人 | 5636 | 100% |
城乡困难群众医疗救助 | 资助救助对象参保参合，重点救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中,对经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后的个人负担费用,在年度救助限额内按70%给予救助 | 70 | 100% |
法律援助 | 为受援人群提供法律援助1540人次 | 1112 | 72% |
其中办理法律援助案件120件 | 106 | 88% |
其它法律援助事项1300件 | 900 | 69% |
计划生育奖励扶助 | 给予符合条件的农村计划生育家庭父母每人每年奖扶金960元 | 资金下半年兑现 |
给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每年扶助金4800元或6000元 | 资金下半年兑现 |
扶 贫 解 困 工 程 | 困难职工救助 | 为符合条件的500名建档困难职工每人每年提供300—1000元生活和医疗救助 | 435 | 87% |
贫困残疾人扶贫解困 | 扶持农村残疾人发展生产、增加收入450人 | 260 | 58% |
为贫困残疾人适配亟需的基本辅助器具700人 | 480 | 69% |
对残疾人扶贫对象实行生活费补贴,核定其年收入与国定贫困线标准差额,据实发放差额补助,使其年收入达到国定贫困线标准373人 | 200 | 54% |
贫困家庭残疾人健康救助 | 为贫困家庭和福利机构内的20名脑瘫儿童提供康复救助,包括资助康复训练、康复手术和适配辅助器具 | 13 | 65% |
为4名贫困家庭听力残疾儿童提供人工耳蜗手术、助听器适配、听力语言康复训练等服务 | 2 | 50% |
为边远贫困地区农村教师建设周转房，支持“老少穷”地区建设农村教师周转房24套 | 有序推进中 |
教 育 助 学 工 程 | 学前教育 | 开工建设城乡公办幼儿园2所 | 有序推进中 |
减免家庭经济困难幼儿保教费740人 | 完成春季任务 |
义务教育全免费 | 对义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书和作业本8000人 | 8524 | 107% |
对家庭经济困难寄宿学生发放生活补助4000名 | 4059 | 101% |
职业教育 | 中等职业学校招生400人 | 233 | 58% |
免除除艺术类相关表演专业外的中职在校学生学费400名 | 341 | 85% |
资助家庭经济困难学生 | 为普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金1000名 | 1029 | 102% |
免除家庭经济困难高中学生学费1200名 | 下半年执行上报 |
为中职学校一、二年级家庭经济困难学生发放生活补助250名 | 完成春季学期任务 |
资助家庭经济困难职工子女上学100人 | 待9月份开学上报 |
农村义务教育学生营养改善计划。计划为国家和省级地方试点地区农村义务教育学生提供营养膳食补助7075名 | 7393 | 105% |
“三区”人才支持计划教师专项计划。选派8名以上教师,为推动贫困地区和革命老区各级各类教育发展提供人才支持 | 8 | 100% |
免费师范生定向培养。定向招录培养免费师范生 | 待下达任务 |
社 会 保 障 工 程 | 城乡困难群众最低生活保障 | 城市低保对象累计月人均补助达到290元 | 290 | 100% |
农村低保对象累计月人均补助达到150元 | 150 | 100% |
城乡居民基本养老保险 | 城乡居民基本养老保险覆盖人数达到11.2万人 | 11.65 | 104% |
参保缴费人数达到6.1万人 | 4.1829 | 69% |
社会养老服务体系建设 | 新增民办公办养老机构床位70张 | 50 | 71% |
维修改造公办养老机构床位100张 | 70 | 70% |
建设城乡社区日间照料中心5个 | 4 | 80% |
为困难家庭中的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务2400名 | 1900 | 79% |
城乡居民基本医疗保险 | 新农合制度覆盖涉农县区，农村居民参合率达到97% | 99% | 102% |
参合农民住院医疗费用政策范围内报销比例达到75% | 77% | 102% |
城乡居民基本医疗保险财政补助标准达到420元 | 符合条件均纳入 | 100% |
招募西部计划志愿者3人 | 10 | 333% |
对重度残疾人发放护理补贴1917人 | 1487 | 78% |
为有需求的残疾人家庭实施无障碍改造30户 | 19 | 63% |
以条件成熟的农村乡镇中心敬老院为依托建立区域性养老服务中心,开展农村社会养老服务1个 | 正在有序推进 |
医 疗 卫 生 工 程 | 基本公共卫生服务 | 城乡居民健康档案规范化建档率93% | 93 | 100% |
全面取消县区级公立医院药品加成 | 全面实行县级公立医院取消药品加成，切实减轻群众医疗费用负担。由此造成的医院减收按规定政策弥补，由财政安排补助20% | 20 | 100% |
自愿免费婚前医学检查 | 实行免费婚前体检，在当事人自愿的前提下，按每对婚前体检对象补助240元标准实行统一的检查项目，免费婚检率较2015年提高6%以上 | 450 | 62% |
免费孕前优生健康检查 | 向城乡符合生育政策计划怀孕夫妇免费提供孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达到80%以上 | 478 | 63% |
食品安全 | 开展粮油、果蔬、肉类、乳制品等大宗食品全产业链重点监管监测,完成食品抽检和食品专项整治抽检样品70批次 | 77 | 110% |
百 姓 安 居 工 程 | 建设幸福美丽新村 | 建设幸福美丽新村36个 | 17 | 47% |
实施农村危房改造2068户 | 930 | 45% |
安全社区建设 | 建成省级安全社区1个 | 正在有序推进 |
建成市级安全社区1个 | 正在有序推进 |
民生 基础 设施 工程 | 新(改)建农乡（村）公路40公里 | 29.5 | 74% |
国省干线公路使用性能指数86.5 | 86.5 | 100% |
新增有效灌面、节水灌面2000亩 | 1620 | 81% |
渡改桥建设 | 渡改公路桥3座 | 2 | 67% |
渡改人行桥1座 | 正在进行前期工作 |
生 态 环 境 工 程 | 天然林保护及退耕还林 | 管护国有林面积7600亩 | 7600 | 100% |
巩固退耕还林78700亩 | 78700 | 100% |
补偿集体公益林573600亩 | 573600 | 100% |
耕地质量建设 | 大力开展农村土地整治,建成高标准农田2.29万亩 | 正在有序推进 |
大力实施田网、渠网、路网“三网”建设,建成高标准农田11000亩 | 11400 | 104% |
文 化 体 育 工 程 | 文化设施免费开放 | 免费开放图书馆1个 | 1 | 100% |
开放文化馆1个 | 1 | 100% |
开放乡镇综合文化站28个 | 1 | 100% |
免费放映农村公益电影2520场次 | 1354 | 54% |
完成电视户户通工程建设任务3010户 | 1520 | 50% |
完成行政村广播村村响工程建设任务24个 | 22 | 91% |
完成农家书屋出版物补充更新210个 | 正在进行设备采购 |
建设贫困村文化室63间 |
公共体育场馆向群众免费开放体育锻炼7万人次 | 5.53 | 79% |
菜篮 子工 程 | 全市新增城市调节蔬菜基地面积1000亩 | 3000 | 300% |
建设蔬菜保鲜库1座 | 正在有序推进 |
蔬菜产品无公害化率达到100% | 完成 | 1008% |
省 定 民 生 大 事 | 改善提升农村公路 | 完成县乡道改造25公里 | 11.5 | 46% |
建成通村硬化路15公里 | 18 | 120% |
建成农村渡口渡改桥 | 渡改公路桥3座 | 2 | 67% |
渡改人行桥1座 | 正在有序推进 |
完成全市农村危房改造任务2068户 | 931 | 45% |
为符合规定条件的城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员筹集公共租赁住房30套 | 资料审核中 |
按照中央医改部署,进一步提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准,提高医疗保障水平,缓解城乡居民“看病贵”问题 | 按照政策执行 |
加强艾滋病、血吸虫病、结核病以及其他地方病等防治,控制重大传染病和地方病扩散，免费治疗肺结核患者135人 | 97 | 72% |
向年收入低于国定扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴。在按现行低保政策发放低保补助金的基础上,对全市年收入低于国定扶贫标准的农村低保对象,按其年收入与国定扶贫标准的差额,增发低保对象特殊生活补贴。通过今明两年时间,使全市农村低保对象收入水平达到国定扶贫标准。 | 上半年已完成 |
向持有第二代残疾人证的低保对象发放困难残疾人生活补贴。在继续实施重度残疾人护理补贴的基础上,进一步解决困难残疾人生活困难问题,向持有第二代残疾人证的低保对象每人每月发放60元困难残疾人生活补贴2704人 | 2294 | 85% |
对全市现有的公办普通高中按生均补助300元办学经费1所 | 已纳入财政预算 |
从2016年春季学期起,将建档立卡贫困家庭在园幼儿全部纳入面上保教费减免范围,并据实免除保教费348人 | 秋季开学兑现 |
建档立卡贫困家庭学生特别资助 | 从2016年秋季学期起,对全市建档立卡贫困家庭新入学的全日制本专科学生,按照每生每年4000元的标准给予学费资助和生活补助 | 12月底之前完成 |
从2016年秋季学期起,对全市建档立卡贫困家庭中职学生在发放中职助学金的基础上再给予每生每学期500元的生活补助80人 | 12月底之前完成 |
从2016年秋季学期起,对未实行“9+3”免费职业教育政策的县区,在一、二年级中职在校学生全面享受中职助学金政策的基础上,对三年级在校学生按每生每年1000元的标准给予生活补助 | 12月底之前完成 |
省 定 民 生 大 事 | 实现贫困村脱贫 | 加大扶贫力度,实施精准扶贫,实现贫困村13个 | 正在有序推进中 |
加大扶贫力度,实施精准扶贫,实现贫困人口脱贫5635名 | 5635 | 100% |
地质灾害治理 | 开展地质灾害工程治理2处 | 2 | 100% |
小农水重点县区项目建设 | 在小农水重点县区开展以小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等小型农田水利工程为主的项目建设1个 | 已完成精简渠道7.6公里，整治渠道6.9公里，整治山坪塘76座，新建蓄水池46口 |
新增有效灌面2000亩 | 1620 | 81% |
市 定 民 生 大 事 | 农村贫困户易地搬迁 | 完成农村贫困户易地搬迁435户 | 99 | 22.76% |
完成农村贫困户易地搬迁1392人 | 335 | 24.07% |
白龙湖亭子湖生态环境治理 | 确保临湖乡镇污水处理厂正常运营9个 | 正在协调相关事宜，编制方案 |
建垃圾集中处理站、场1个 | 方案基本编制完成，上报政府审定 |
整治临湖乡镇面源污染和打捞湖面垃圾，责任县区财政预算100万元 | 正在编制方案，完成现场调查 |
完成“一建三改”100户 | 52 | 52% |
湖区生态植被修复1000亩 | 700 | 70% |
成立市“两湖”渔业公司，相关县区设立项目部，发展生态有机渔业 | 完成 | 100% |
农网改造升级工程 | 完成农网新建及改造升级10千伏线路86公里 | 38.59 | 36% |
完成农网新建及改造升级低压线路331公里 | 121.41 | 37% |
总容量达79240千伏安，更换或新装配变110台 | 37 | 34% |
继续实施初级卫生救护“百万培训项目” | 完成普及性培训6534人 | 4380 | 67% |
完成初级救护员培训344人 | 693 | 201% |