按照区委要求，现将我局十二五期间及2015年度林业园林工作情况总结如下：
一、十二五期间林业园林主要成效
“十二五”期间，我局紧紧围绕高位求进，加快发展主基调，坚持以科学发展为主题，以转变林业发展方式为主线，以兴林富民为宗旨，以干部队伍管理为基础，以项目建设为抓手，进一步加强森林资源保护，狠抓森林经营和林业产业培育，奋力推进城乡整体绿化，圆满地完成了“十二五”期间各项林业园林工作任务，取得了明显成效，亮点纷呈。
（一）造林绿化蓬勃开展。加强全区7.87万亩退耕还林地管理，退耕还林复检已通过各年度国家和省级检查；完成了巩固退耕还林成果项目建设3.5万亩，开展退耕还林荒山造林1.1万亩，营林造林质量和效益稳步提升；大力开展义务植树活动，已累计组织投工78余万人次，义务植树800万株。成功创建为全国绿化模范示范县（区）。
（二）园林绿化取得突破。建成了广元柳桥植物园（一期），受到了区委、区政府表扬。昭化创5A、平乐创4A绿化实现上档升级；成功创建为国家森林城市。
（三）资源保护卓有成效。认真落实森林资源管理任期目标责任制，加强林木采伐管理，坚守采伐限额红线，严格执行采伐指标公示制度，简化采伐审批程序，规范采伐申请、设计、审批流程，充分发挥基层林业站对采伐过程的指导和监管作用。加强林地征占用管理，对使用林地实行全过程监管，依法打击使用林地过程中的违法行为。加强对国家和省市区重点项目的服务和管理，做到“主动介入、依法加快、有效管理”，更好的服务地方经济建设。积极组织开展“亮剑行动”、“林区治安专项整治行动”、“破案攻坚行动”等专项行动，制定实施方案，健全领导机构，建立完善了联席会议和联络员制度，2011年以来，全区累计办理各类涉林案件462起，挽回经济损失265万元，无重大毁林案件发生。采取“财政投入引导、村级投入主导、企业投入补贴”模式，坚持“森林资源管理护林员、病虫防治测报员、森林防火扑火员、产业发展引导员”四位一体，建立了246名专(兼)职护林员队伍，既破解了森林资源管理管护难题，又增添力量，拓展了服务范围。市政府将我区护林员队伍建设做法在全市《政务专报》上刊发，任华兮副市长批示全市学习借鉴。2011年来，全区森林蓄积增加45万立方米，森林覆盖率增加1.9个百分点，昭化生态立区格局逐步形成。
（四）林业产业走势强劲。坚持“业主示范、多业并举、立体发展、复合经营”，新建核桃采穗圃500亩，每年举办4-5次以上区级核桃丰产栽、林下经济发展培技术培训，培训区级技术骨干90人，培训林农1.2万人。选育了“昭核1号”优良品种，引进香玲、清香、硕星等良种，实施核桃嫁接品种改良2.1万亩。引导非公有制主体投资林产业，广元市黑鹰农林、旭丰中药材、之润农业开发等农林专业合作社或公司投入7100万元，建成了茂森、黎生、义春等林下中药材和核桃林产业基地。全区累计发展核桃14万亩，山桐子4万亩，中药材等林下经济3.5万亩，香菇、黑木耳等食用菌0.35万亩，建成了千秋、穿心等30个千亩以上核桃、林下中药材产业基地，晋贤、白果等3个万亩核桃产业乡镇，建立了晋贤至射箭、石井铺至白果2条核心产业带。广元升达等重点林业加工企业继续投产，产能逐步扩大，乡镇小型林产品加工企业逐步优化，产业链条延长。积极发展森林生态旅游，夯实功能配套和基础建设，柏林湖国家级湿地公园、栖凤峡省级森林公园建设有序开展，翠云廊古柏省级自然保护区保护对象得到有效保护。2014年底，全区林业总产值达11.82亿元，农民人均林业增收达1530元，林业已成为我区脱贫增收的支柱产业。
（五）林业改革深入推进：深入开展林改“回头看”，建成区林业要素市场，流转林地6.5万亩。启动了林权抵押贷款，完成林权抵押0.2万亩、贷款200万元。推行“业主+林农”、“股金+租金+薪金”等多种模式，建立了3个省级、4个市级、37个区级农民林业专业合作社，引领社会资本投入林业产业发展。积极开展政策性森林保险，参保面积120万亩，实现了森林面积全覆盖。四川省首例集体人工商品林木联合采伐权拍卖在我区举行，实现了市场决定价值，农民增收明显。在柳桥乡探索开展了森林资源折股联营，按“林权不变、折股入社、专业经营、收益分成”模式，实行联合经营，实现了资源管理规范化、农民增收效益化。
（六）品牌培育取得实效。改变思想观念，推进昭化林业由粗放向精细、产品向商品转变。突出特色，打造品牌，昭化山桐子（新鲜浆果）、昭化山桐子油（食用油）和晋贤香菇（干食用菌）成功创建为国家地理标志证明商标，柳桥茯苓、晋贤香菇获得省级森林食品基地认证。昭化林产品的知名度不断扩大，产品的市场竞争力不断提升，林业的社会认可度大大提升。
十二五期间，我区林业园林建设取得了较为显著的成绩，但仍存在着林业产业发展的力度不够、措施不多，与现代林业的要求还有较大的差距；全区森林加工业的迅猛发展，森林资源管理压力较大，毁林违法行为仍然在一定范围存在；林业在促进群众脱贫增收的作用上发挥不够好；等等。
二、2015年度主要工作及完成情况
2015年，在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实“林业强区”发展思路，紧紧围绕助农增收、脱贫致富这个核心，以深化林业改革为统揽，坚持从林区群众最急最盼的区域和环节入手，扎实推进林业园林各项工作，圆满地完成了全年林业园林建设工作任务。
（一）持续推进造林绿化。坚持“生态优先”理念，以实施林业重点项目为抓手，科学规划，强化措施，全力推进造林绿化上档升级。一是实施退耕还林工程。抓住春秋植树造林有利时机，积极开展退耕还林抚育补植，全区7.87万亩退耕还林得到有效巩固。全面完成了2014年0.11万亩新一轮退耕还林还草工程、2015年度8403.87亩巩固还林成果专项建设后续产业发展项目和8666亩2015年巩固退耕还林成果后续产业新增专项建设项目，及时足额兑现退耕还林补助953.55万元。二是推进天保工程二期。加强29个天保管护站建设，新聘请246名护林员全部培训并到岗到位，常年依法管护全区120万亩森林资源。完善了林农账户信息，全面完成了853.55万元集体公益林生态效益补偿兑现。三是组织义务植树活动。广泛宣传“共建绿色家园，共促生态文明”，精心组织全区义务植树活动，植树160万株，义务植树建卡率达100%。
（二）加快发展林业产业。一是大力发展林下经济。坚持“立体发展、复合经营”发展模式，支持和引导林农以耕代抚、以短养长，在经济林下开展以林药、林菌为主的林下种植和以养鸡、养羊等为主的林下养殖，新建太公白头、白果田岩等2个千亩以上林下经济示范基地，全区共发展林下经济3万亩，成功创建为全国林下经济示范县，全省仅2家。二是大力发展以核桃为主的木本油料产业。认真贯彻落实市局和区委区政府关于核桃实生苗栽植要求，新栽植核桃2万亩，建立了梅树穿心、白果田岩等5个集中连片综合管理示范片，面积达1.1万亩；加强了梅树、清水核桃采穗圃管理；突出抓好核桃春季枝接、夏季芽接和秋冬季管理培训，开展核桃技术骨干培训120人，分片培训林农8000余人，组织开展核桃品改1.1万亩。完成油橄榄品改200亩，在元坝胜利村新建油橄榄基地1000亩。大力发展山桐子，全区共栽植山桐子2万亩。三是大力发展森林蔬菜。继续加强对晋贤香菇等森林食品基地生产的日常监管，新建了紫云、梅树、白果、明觉等4个香菇产业基地，发展香菇、黑木耳1800万袋。四是大力发展生态旅游。完善了平乐植物园一期建设，启动了栖凤峡省级森林公园升国家级森林公园工作，加快推进四川广元柏林湖国家湿地公园一期工程建设，完成了游客接待中心、宣教中心、生态观察站、生态监测站，观鸟台、停车场及5.6公里巡护道建设，正在开展植物景观绿化栽植工作，全区自然保护区及森林公园、湿地公园生物多样性保护和可持续发展能力有效提升。2015年底，全区林业总产值达12.6亿元，农民人均林业增收达1710元，林业已成为我区脱贫增收的支柱产业。
（三）严格管护森林资源。一是加强林政资源管理。认真落实森林资源管理任期目标责任制，加强林地征占用管理，提前介入，主动服务，保障重点工程及时、合法使用林地，全年完成林地报件10宗，收缴森林植被恢复费161.7万元，落实了监管责任。开展非法侵占林专项清理行动，排查违法使用林地项目38宗、15.55公顷，认真开展查处问责工作，依法查处26起，行政处罚29人，移送司法处理1人，行政罚款57.3万元，收回林地面积0.7公顷，处罚后补办林地手续4起，面积3.2公顷。加强林木采伐管理，坚守采伐限额红线，严格执行采伐指标公示制度，简化采伐审批程序，规范采伐申请、设计、审批流程，充分发挥基层林业站对采伐过程的指导和监管作用。组织开展木材经营加工专项整治，清理合法木材经营加工115家，其中：大中型木材经营加工企业1家；全区112家按时参加年度定期检查，103家正常规范经营；区内无私自转让、转借、转包证件等行为；按照一地一证经营加工的要求，除开严兴山木材经营加工厂加工地址与许可证上规定的地址不符外，其他个体经营加工户和企业不存在异地加工和私设分厂等行为。按时完成了全区森林资源二类调查和林地变更调查工作，夯实了森林资源保护和利用基础。二是加强森林火灾防控。召开森林防火工作相关会议 7 余次，各级党政领导带队督查、检查森林防火工作 11余人次，切实加强森林防火宣传教育和能力建设。一年来全区共发生一般森林火灾10 次，过火面积 50.265 亩，受害面积 50.175 亩，直接经济损失 15.55 万余元；火灾当日扑灭率100%；火案查处率98%，森林火灾损失率远低于省下达0.1‰控制指标，杜绝了重特大森林火灾的发生。三是加强有害生物防治检疫和野生动物疫源疫病监测。预测全年林业有害生物发生面积8.48万亩，实际发生8.475万亩，测报准确率达99%。实施各类防治作业面积4.43万亩，其中无公害防治4.43万亩，无公害防治率达100%。有害生物成灾0亩，成灾率0‰，低于省下达3‰控制指标。应施尽施产地检疫苗木1200亩，产地检疫合格率100%。公开招标落实普查队伍，按时完成了全区林业有害生物普查工作。四是加强野生动植物保护。广泛宣传生物多样性保护的重要意义，有效巩固昭化翠云廊古柏省级自然保护区 和40个市级自然保护小区。加强野生动物经营利用及驯养繁殖管理，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪活动，重点打击了非法使用猎捕工具猎捕野生动物的案件，涉案4人被依法刑拘。加强翠云廊古柏省级自然保护区管理，完成了保护区“一区一法”、核心区、缓冲区的界碑界桩安装、大朝保护站风貌改造和19个乡镇名木古树建档挂牌等工作。
（四）精心开展园林绿化。一是启动创建国家园林城市工作。加强了与市创建国家园林城市领导小组办公室联系，积极探讨将平乐植物园建设纳入创建工作加分项目；组织召开了创园工作会议，将创建任务及时分解落实到了各级各部门。二是建设城市绿地。积极组织开展了欧家河新建区域绿化景观建设工作与卡尔广场绿化工作，共栽植银杏、桂花等乔木1553株，移栽香樟287株，栽植南天竹等灌木885平方米，栽植扁竹根、麦冬等地被植物2541平方米，栽摆时令草花18000盆；积极推进平乐植物园一期完善提升工作，完善了配套设施，提升了服务功能；营造春节等节日氛围，摆放时令草花24000盆；对元坝城区绿地进行常态化精细管理，重点加强了城市绿地补植，整治了草坪及灌木，确保了草坪、绿篱平整美观、线条流畅。三是加强城市绿线管理。严格绿地占用、移植、砍伐、开挖等行政审批。按照区委区政府要求，主动服务元坝至广元快速通道项目建设，高效完成了通道两旁4944株香樟、银杏等乔木移植，指导王家、红岩等乡镇开展乡城镇绿化栽植与检察院附属绿化建设，并全程跟踪问效，确保绿化成效。加大巡逻检查力度，确保及时发现、制止处理损绿、毁绿行为。
（五）深化林业园林改革。大力培育林业新型经营主体，引进广元市旭丰中药材种植专业合作社投资3500万元，建立油橄榄产业基地；引进了广元市奥森达生物农业开发有限公司，拟投资2.5亿元发展葛根产业，已完成投资1000万元，在朝阳、陈江、丁家等乡镇新栽植葛根0.4万亩。通过开展森林资源流转，全区已完成林地流转4.1万亩，主要用于发展林下经济。新建农民专合社8个，组织广元市昭化区义春中药材农民种植专业合作社申报全国林业专业合作社示范社，茂森核桃种植专业合作社申报市级示范专合社。大力开展政策性森林保险，通过各乡镇政府精心组织和实施、相关部门的积极配合和林农的广泛参与，全区28个乡镇和1个社区开展了政策性森林保险工作，参保农户5万余户，参保面积120余万亩，实现了森林面积全覆盖。结合实际，出台了商品木材流通备案制，坚持林木采伐指标随着资源走，破解了长期形成的利益网络，规范了管理，维护了林农利益。加快推进品牌创建，昭化山桐子（新鲜浆果）、昭化山桐子油（食用油）和晋贤香菇（干食用菌）成功创建为国家地理标志证明商标，正在开展“昭化茯苓”申报国家地理标志产品、朝阳“白卫岭葛根”申报省森林食品基地认证工作。昭化林产品的知名度不断扩大，产品的市场竞争力不断提升，林业的社会认可度大大提升。采取“财政投入引导、村级投入主导、企业投入补贴”模式，坚持“森林资源管理护林员、病虫防治测报员、森林防火扑火员、产业发展引导员”四位一体，建立了246名专(兼)职护林员队伍，既破解了森林资源管理管护难题，又增添力量，拓展了服务范围。市政府将我区护林员队伍建设做法在全市《政务专报》上刊发，任华兮副市长批示全市学习借鉴。四川省首例集体人工商品林木联合采伐权拍卖试点在昭化区举行，15家木材经营单位经过多轮竞价，最终分别以每立方高出林权委托价100元成功竞拍，实现了市场决定价值，农民增收明显。
（六）积极推进脱贫奔康。一是精准识别贫困对象。按照贫困户识别标准，落实专人开展我局负责联系的柏林沟镇马蹄滩、向阳、冯家坪、白马等四个村贫困户甄别认定，严格程序公开，接受群众监督，识别贫困户196户，做到符合标准一户不漏。二是科学制定帮扶规划。按照2018年全面全部实现“脱贫摘帽”的时限，结合林业强区建设，围绕“五个一批”扶贫攻坚行动，对联系贫困户逐户逐人分析致贫根源、贫困状况、发展需求和发展能力，因户因人施策，坚持可操作性，组织专人完成了联系帮扶村的产业扶贫规划，并上墙公示到户。突出生态扶贫、产业扶贫，主动与省市林业主管部门对接，牵头编制了全区生态扶贫规划，将全区34个贫困村纳入2015年度林业项目规划范围，重点发展核桃、花椒、林下经济、木本药材等林产业，增强贫困户“造血”功能和发展后劲。三是落实力量精准帮护。建立完善了扶贫责任清单，由8名领导班子成员牵头，组织落实每一位局机关职工负责3-4户贫困户帮护工作，做到了帮护任务落实，帮护责任落实到人头。按照第一书记选派要求，精心挑选了有农村工作经验的罗军同志担任马蹄滩村的第一书记，督促指导开展扶贫攻坚工作。四是保障投入确保实效。坚持项目资金统筹整合机制，以扶贫攻坚工作统揽退耕还林后续、森林抚育、造林补贴、生态公益林造林等项目建设，2015年全区34个贫困村整合利用项目资金340万元，用于发展林业产业；全区64个贫困村全部纳入了退耕还林项目实施区和集体公益林生态效益补偿范围。2015年，我局在联系重点帮扶村马蹄滩村投入22.5万元、硬化通村道路0.9公里，为贫困户运送6万元化肥支持生产，指导支持该村新建核桃基地500亩、山桐子1000亩。
（七）不断加强自身建设。一是落实党建工作责任制。认真落实党建工作“一岗双责”，进一步完善党组成员联系指导支部党建工作制度，明确党组成员以普通党员身份参加所在支部活动。充实党务工作人员队伍，按需保障党建工作经费，加强党建阵地建设，确保了党建工作顺利推进。二是落实党风廉政建设责任制。坚持“教育为先、预防为主”的原则，建立了林业园林系统党风廉政建设目标考核指标体系，层层签订了党风廉政建设责任书。把党风廉政教育和反腐败内容列入党组织学习和机关文化建设的重要内容，不断增强党员干部党性修养、政治觉悟和拒腐防变能力。三是加强行政效能和政风行风建设。认真落实中央、省委、市委、区委作风建设规定，全面推行“一线工作法”，着力解决林业园林热点难点问题，主动维护人民群众切身利益。坚持“惩防并重”原则，加大机关作风和效能检查力度，对发现的问题及时通报和限期整改，重点整治“庸、懒、散、浮、拖”和“四风”突出问题。一年来，局纪检组立案调查1件，严查违纪违规行为，促进了机关作风的根本转变。
2015年，虽然我们在工作中付出了许多努力，取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足。在产业发展方面：一是基地丰产管理不到位。因为农村精壮劳动力大量转移，老弱妇孺难以胜任技术要求高、劳动强度大的管理工作，导致产业基地效益仍然偏低，助农增收作用未能充分发挥。二是科技力量薄弱。生态林业和民生林业统筹发展对科技支撑提出了更高要求，而我区林业实用技术人员较少，创新能力较弱，难以支持林业产业的可持续发展。在深化改革工作中,确权工作仍需完善，基础改革时，由于量大面广、时间紧、政策性强等原因，林权证与实际林权不吻合，四至不清、面积不实、错登漏登等现象仍然存在，还需进一步核查纠错。三是森林保险惠农不力。政策性森林保险相关机制仍不完善，对保险公司理赔服务缺乏有效的监管和制衡，加之林农普遍缺乏受灾可以索赔的意识，导致全区森林保险总赔付率不高。在园林绿化方面：一是创园氛围不浓，各项工作还需要进一步加大力度。二是精品相对较少，园林绿化的艺术性有待提高。三是技术人才缺乏，园林绿化科研工作有待加强。
三、2016年工作要点
（一）狠抓工程建设，夯实发展基础。继续巩固全区7.87万亩退耕还林建设成果，按时兑现退耕还林补助。完成巩固退耕还林成果后续项目年度建设任务，开展新一轮退耕还林建设。认真实施天保工程二期，切实抓好森林生态效益补偿基金兑现、公益林建设和森林管护，促进公益林有效管理。完成上级下达的森林抚育、低产低效林改造、造林补贴试点任务。
（二）建设产业基地，致富山区百姓。新发展山桐子2万亩、核桃1万亩、林下经济2万亩、中药材0.6万亩（非林下）、食用菌300万袋，开展核桃品改1万亩，加强林业专合组织管理，新培育2个林业专业合作社。加快创建林业产业品牌，年内新创建1个林业产业品牌。巩固提升现有林业产业基地，加快林业产业新基地建设。加强保护区建设，完成柏林湖国家级湿地公园一期建设任务并通过国家验收，进一步完善翠云廊古柏省级自然区和栖凤峡省级森林公园、功能。
（三）抓好园林绿化，提升建设水平。继续巩固昭化古城、平乐景区绿化成果，完成元坝主城区新建区绿化任务，开展乡镇场镇绿化和部门、单位绿化指导。结合新村建设和精准扶贫工作，抓好新村绿化、美化工作。开展国家园林城市创建工作，完成年度园林绿化建设任务。进一步加强园林绿化管护，规范园林行政执法。
（四）严格资源保护，巩固建设成果。继续坚持森林资源管理任期目标责任制，强化森林资源管理责任落实。严格林地资源保护。严格执行“十三五”年森林采伐限额，进一步推进林木采伐管理制度改革。改进采伐作业监管方式，实行采伐作业以经营者自主管理为主。继续开展森林保险。加强野生动植物保护。继续完善以森林公安为主的林业综合执法队伍建设，依法打击破坏森林资源违法犯罪行为。
（五）完善应急管理，提高防控能力。加强森林防火工作，扎实推进依法防火、科学防火和群防群治。抓好林业有害生物防控，以松材线虫、蜀柏毒蛾等有害生物为重点，不断完善监测预警、检疫御灾、防治减灾三大体系，全面提升林业有害生物综合防控能力。加强野生动物疫情、涉林救灾和安全工作。
（六）深化林业改革，激活发展活力。继续深化集体林权制度改革，加大林权纠纷调处力度，妥善处置林改工作中的遗留问题。积极完善林业要素市场建设，建立林业产权信息服务平台，完善林地流转制度建设，积极开展林地流转服务，吸引社会资金投入林业生产建设，切实加强农民林业专业合作社示范建设实现林业投入新的突破，转变林业发展方式。
（七）推进科技兴林，增强发展后劲。充分发挥林业科技的引领和支撑作用，积极申报林业园林科研项目。加强与科研院所、林业企业、业主的合作，组织林业园林技术专家下基层、进林区，开展新技术、新成果推广应用培训，建立核桃、山桐子、中药材等林业科技示范户50户；引导10户林农大户发展林业产业，每户100亩以上；开展区级林业园林技术现场培训会4次，指导乡镇开展林业技术现场培训会50场次。
（八）强化基础保障，加快林业发展。强化资金争取，认真研读《推进生态文明建设规划纲要》，因地制宜规划林业项目，搭建项目资金争取平台。积极探索林业社会化投资渠道，抓好社会资金利用工作。强化项目管理，从严控制项目调整，抓好项目储备申报工作。立足我区自然资源禀赋，围绕林业特色产业和农村基础设施建设，积极引导社会资金投入，全年招商引资到位资金0.5亿元，助推全区林业加快发展。
（九）抓好自身建设，强化工作保障。加强党风廉政建设。全面落实廉政风险防控长效机制，从源头上和制度上预防廉政风险，保障全体党员干部廉洁从政。建好基层站点，促进基层站所建设标准化、管理规范化、队伍专业化，提升管理服务能力。转变工作作风，深化和巩固党的群众路线教育实践、慵懒散浮拖专项整治和三严三实等活动成果。加强党性修养、专业技能、职业道德等教育培训，提高干部职工的专业水平和职业规范，全面提高工作效率和服务质量。