昭化区门户网讯（赵伟）昭化区开展“政府购买动物防疫技术服务”的动物防疫模式改革试点，在明觉镇成立惠众乡村兽医院，推出“成立一个组织、签订一份协议、强化一批职责”的“三个一”机制。
一是成立一个组织。2015年12月，由明觉及周边乡镇乡村兽医，按自愿原则，以合资方式成立了 “明觉镇昭化区惠众乡村兽医院”。该组织隶属于惠众专合社在工商部门和税务部门登记注册，成为独立法人； 已制定了《明觉镇乡村兽医院章程》、《明觉镇乡村兽医院财务管理制度》、《明觉镇乡村兽医院管理办法》等一系列规章制度；选举产生了理事会、监事会等管理机构；探索出了“三自、两服、一包”的运作机制（“三自”即：自主经营、自负盈亏、自我管理，“两服”即：公益性服务、社会化服务，“一包”即：包防疫）。根据畜牧兽医主管部门审批情况试点同意，可以在规定区域从事饲料兽药销售、动物疾病诊疗、规模场技术服务等畜牧兽医社会化服务工作。
二是签订一份协议。动物防疫工作实行招标发包合同管理制，采取“以钱养事、购买服务”的方式开展，将重大动物疫病的免疫、消毒等技术工作外包。由镇政府与镇乡村惠众乡村兽医院签订《动物防疫技术服务承包合同》。一是明确购买方式。以钱养事，打捆承包。二是明确服务内容。承包区域内强制免疫病种的常年程序化免疫、畜牧标识佩戴，流调、疫情普查、畜禽存栏信息收集等工作。三是明确监督管理。乡（镇）人民政府组织监督和验收合同的履行情况，具体由乡镇畜牧兽医站实施，村民委员会和联村干部积极配合。每月一次监管核实，每年两次验收考核。内容包括畜禽存栏及免疫数据、免疫密度、免疫质量、畜禽标识佩戴率、疫苗耳标保存、免疫档案、畜禽标识佩戴记录、疫苗耳标台账、养殖户满意度等。四是明确经费标准。服务经费分为承包资金和奖励资金。承包资金按免疫数量核算，具体单价由承包方和发包方平等协商。承包范围内未发生强制免疫疫病（含未（拒）免畜、禽、犬报甲方未及时组织人员采取强制免疫发生疫情在外）奖励1万元。五是明确资金拨付方式。防疫承包经费由区乡镇分级承担。区财政将资金拨付乡镇财政，由乡镇财政统一拨付承包方。区财政分两次拨付乡镇财政，在春季按每村2000元预拨；在年终绩效考核后拨付剩余经费（全年防疫经费按考核得分比例核算）；全乡镇未发生强制免疫疫病的，无强制免疫疫病奖励资金在年终考核后拨付。乡镇财政分三次拨付承包方，在春秋季验收后分别按服务量的50%预拨；剩余50%承包经费在年终考核后按考核得分比例拨付；承包范围内未发生强制免疫疫病的，奖励资金在年终考核后拨付。
三是强化一批职责。将重大动物疫病的免疫、消毒等技术工作外包后，乡镇畜牧兽医站在有限人力情况下，有更多时间和精力强化履行《动物防疫法》和《四川省<动物防疫法>实施办法》赋予的法定职责。一是强化产地检疫和屠宰检疫工作。细化检疫环节，增加检疫流程，落实痕迹化管理，严把检疫关。二是强化动物防疫指导监督工作。增加开展规模场入场指导监管频次，加强乡村兽医院动物防疫服务监管力度，增强指导监管措施，提高防疫密度和质量。三是强化动物疫病监测和流行病学调查工作。增加定点流调查点和增加监测采样数量，提高监测流行数据的科学性，更加准确掌握辖区内疫病流行趋势。四是强化畜产品安全监管。加强饲料、兽药等投入品销售和使用环节监管力度，杜绝假劣投入品流入养殖环节。