饮水映民生
——四川广元昭化区三大机制让贫困群众喝上放心水
奉平 记者 戚原
安全饮水达标率100%，工程建设完工率100%，工程投入使用率100%……
2016年以来，四川广元昭化区以深化改革为导向，以脱贫攻坚为抓手，狠抓贫困群众安全饮水工作，以安全饮水达标率、工程建设完工率、工程投入使用率三个百分之百为群众交上了一份满意答卷。
强化建设机制 确保群众用上安全水
昭化区按照“集中供水为主、联户供水为辅、分散供水为补”的建设总思路，将区内2座中型水库、94座小型水库、300余口山坪塘以及1000余处山涧泉水作为饮用水源或备用水源，制定了《昭化区63个贫困村水利精准扶贫实施方案》和《昭化区147个非贫困村农村饮水巩固提升方案》。
另外，出台了农村供水工程用地列入政府公益用地，农村供水工程主体部分由政府投资、群众投劳，入户部分由农户部分筹资、政府全面兜底的惠民政策。强力整合财政涉农资金、筹集基金贷款9000余万元用于脱贫攻坚安全饮水工程。采取了多水源并联互通和双水源供水的水量保障措施，“整村推进、全域解决”和“同网同价同政策”的项目推进措施，全域指导解决人饮问题。
健全管护机制 确保群众用上放心水
“水质达标、水量充足、水压稳定、运转正常、制度健全、环境优美。”这是昭化区对于管辖区内所有水厂的要求，按照这个要求，采取了供水企业常态检测和疾控部门定期监测的水质保证措施，细化出考核指标20项，以严格的管理制度来保障饮用水的水质水量安全。
工程竣工验收完成后，及时办理工程移交手续，将大集中供水工程及主管网、支管网等移交给专业公司，将小集中供水工程和分散供水工程及其管网、入户管网等移交给工程所在地的各村委会，并进一步明晰了工程产权、管理权和经营权，明确了供水企业、乡镇、村社及用水户的权利与义务。
对较大的集中供水工程，按照专业化管理的相关要求，落实了专业维修队伍和养护人员，开通了24小时服务热线电话，基本实现了“24小时安全供水，管网维修时区域停水时间不超过2小时”的目标。对较小的集中供水工程和分散供水工程，采取村民一事一议，委托有专业能力的水务公司或个体提供维修服务，实现维修、管护服务的社会化、专业化。
创新运营机制 确保群众用上平价水
昭化区的太公、石井铺等8个高海拔乡镇，因为场镇所在地海拔高、水源地海拔低致使抽水成本较高，当地的群众曾常年用着高价水。为了彻底解决水价偏高，减轻群众生活负担，该区统一出台了《广元市昭化区农村供水工程运营办法》，实行农村供水电价按居民生活用电电价计算、供水水价不得高于3元/立方米的农村供水惠民政策，对高于3元/立方米的供水成本支出，其差额部分由区财政补贴供水企业。仅2016年，该区财政补贴农村供水就达到158万元。
针对大集中供水工程，该区实行了“公司+村委会”的运营模式，供水公司按总用水量的70%回收水费，并作为大集中供水工程和主管网的维护费、制水成本和人员工资，余下的30%水费作为支管网、入户管网的维护费和村委会管水人员的误工补助。
而小集中供水工程和分散供水工程，该区采取了“村委会+用户”的运营模式，村委会通过村民一事一议确定基本水费和计量水价，其水费收入作为制水成本、管网维护费和管水人员的误工补助，妥善解决了用水管水中的矛盾问题。