一、“十二五“期间工作成效
“十二五”期间，我区城市管理和城乡环境综合治理工作按照“抓创新、求拓展、建机制、促深化”的工作思路，围绕实现“宜业宜居幸福昭化”的总体目标，通过宣传发动、集中整治、规范管理、完善设施、风貌塑造、健全机制等强有力的措施，极大地改善了城乡的人居环境和发展环境，群众满意度正在不断提高，
通过五年的综合治理，全区90%的乡镇、80%的村庄达到了四川省城乡环境综合治理“四化”标准，90%的村庄生活垃圾得到有效治理，城区生活垃圾无害化处理率91%，粪便无害化处理率达到85%，城区生活污水集中处理率达到82%。建成区绿化覆盖率达到39.7%，绿地率34.5%，人均公共绿地面积9平方米，全年空气API指数≤100的天数≥全年天数达99.7%。成功完成了国家卫生城市、国家森林城市、四川省环境优美示范城市、四川省环境保护模范城市的“四联创”目标。
与全省平均水平相比，目前我区城乡环境的整体质量和相关设施的规划、建设和管理水平仍然偏低，各地在城乡人居环境和容貌秩序等方面还存在不少亟待解决的问题，脏乱差现象仍然不同程度存在。一是环境卫生不容乐观。生活垃圾处理率、生活污水处理率较全国平均水平偏低，农村面源污染仍比较严重，部分地方仍存在露天焚烧秸秆和垃圾的现象，建筑工地扬尘污染、运输车辆抛撒渣土污染道路等问题还不同程度存在。二是容貌秩序时有反弹。“城中村”和城乡结合部环境卫生反弹严重，全区不少乡镇依然不同程度地存在着摊点乱摆乱卖、占道经营或跨门槛经营、车辆乱停乱放、无序占道等现象。三是长效机制亟待完善。部分乡镇还存在着管理政策不配套、日常管理不到位、对违法违规行为查处不力，“五乱”治理不彻底、治理成果不能保持的现象。
二、2015年工作总结
今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在市城管执法局的大力指导和社会各界的关心下，我办认真贯彻落实十八届四中、五中全会精神和区委十届六次全会精神，紧紧围绕建设“宜业宜居幸福昭化”的总体目标，不断凝心聚力、锐意进取、克难攻坚，各项工作成效显著。
（一）以巩固和拓展国卫创建成果为主线，爱卫事业健康发展。
一是健康教育广泛普及。围绕“爱国卫生月”活动和纪念爱国卫生运动63周年活动，采取媒体宣传报道、印发宣传资料、举办主题活动和健康教育专栏等形式，大力开展爱国卫生运动、公民健康素养、控烟防病知识、市民“十不”行为规范的宣传，全年开展爱国卫生活动11次，印发宣传资料20000余份，增设宣传标语50余副，指导专栏更换38块，完成卫生单位创建1个，无吸烟单位6个，建成区无烟草广告，群众卫生意识逐渐养成，防病保健能力明显提高。三是卫生创建顺利推进。主城区经全国爱卫会考核验收达标，正式获“国家卫生城市”称号，全年共创建省级卫生乡镇1个、卫生示范村5个、全国亿万农民健康促进行动试点乡镇1个、省级卫生单位1个，病媒生物防制示范单位10个，农村改厕示范村2个。四是“四害”消杀扎实开展。按照“五统一”和“三不漏”原则，组织开展了主城区春夏两季“四害”消杀活动2次，乡镇垃圾填埋场无害化消杀1次，全年共投入消杀经费20余万元（其中区财政投入10万元），消杀面达到全覆盖。同时，加强对乡镇“四害”消杀的指导检查力度和“四害”专业消杀服务机构的药物使用和服务质量的监督检查，做到防制工作科学化、规范化，确保防制质量和效果。
（二）以推进和延伸环境综合治理为载体，城乡面貌持续改善。
一是“五乱”治理卓见成效。清理和规范跨门占道经营700余起，拆除、清理违章设置户外广告19块，规范店招店牌62块，清除各类“牛皮癣”广告2000余处，整治路面抛洒和扬尘污染19次，高效完成了元旦、春节、清明、五一、国庆等重大节假日集中治理活动，5月和10月对农村秸秆和垃圾焚烧进行了集中治理，先后出色的完成了“省级环境优美示范镇村创建”、“农村生活垃圾治理”等多项重大检查验收工作，圆满完成了全省畜牧现场会、广元美丽新村建设会、全市农建园区新村三大建设推进会、省市领导视察调研等各类现场环境整治24次。二是农村生活垃圾治理有效。按照农村生活垃圾“户分类、村收集、镇乡转运、区处理”的昭化“三种模式”，积极开展农村生活垃圾专项治理，出台了《昭化区农村生活垃圾治理接受国家验收实施方案》、《关于全面深化农村生活垃圾治理意见的通知》等专项文件，进一步加大农村垃圾收集屋的维修和建设力度、规范垃圾中转站和乡镇垃圾填埋处理场的日常运行，因地制宜的配备清运车辆，全区共投入公益性保洁岗位190个，资金200余万元，新建垃圾屋118个，规范再生资源回收站29个，回收点216个，新增垃圾（机动、非机动）清运车辆239台，统一购置保洁人员服装635套，规范垃圾收集屋标示标牌329套，垃圾填埋场标示标牌24套，清除各类卫生死角垃圾500余吨，6月，农村生活垃圾治理工作顺利通过国家验收。三是“自力更生、美化家园”行动全面启动。按照“乡镇为龙头、村社为关键、农户为基础”的工作形式和先净化后美化、先点上后面上、先适用后美观、先治理后管理的工作步骤，深入实施“规范整理民居、美化周边环境、养成文明习惯”三大行动，美化家园行动纵深推进，进展顺利，截至目前，各乡镇均已完成试点村的打造，村容村貌有了明显改观，群众的卫生观念得到明显转变，我区“自力更生、美化家园”行动得到了市治理办的充分肯定，并作为先进典型在全市报道。四是环卫保洁干净彻底。全面实行路段区域包干制，着力常态化清扫保洁和清收清运，共投资35万余元完成了主城区和城乡结合部的垃圾桶和果皮箱更换工作；杏树垃圾填埋场分别完成了1万㎡粘土和1万㎡膜的覆盖、平整垃圾处理作业面、排洪沟开挖工程、1万多㎡的绿化工程和光纤改造工程，日均处理量达65吨；城区主要道路使用机械清扫，机械化清扫率已达68%，电动车日常快速保洁，保洁不留空挡，垃圾日产日清，垃圾收运范围不断扩大。五是示范创建顺利完成。红岩镇，红岩镇广吉村、王家镇金星村、石井铺乡长岭村、石井铺乡龙口村、虎跳镇三公村、虎跳镇南斗村、虎跳镇毗鹿村7个村均已全面创建工作并顺利通过市级考核。六是宣传发动广泛深入。以“讲文明、树新风、美环境”为核心内容，大力开展市民“十不”文明意识养成和文明行为规范、城乡环境综合治理“七进”、“除陋习、树新风”等宣传活动，构建了全方位的立体宣传网络，不断扩大社会教育覆盖面，营造舆论声势，共发放垃圾分类宣传画1000余份，宣传资料8000余份，出动宣传车24车次，悬挂和张贴标语50余幅，专栏142处，培训1000余人，撰写工作简讯34期，报送信息48条。被四川新闻网、国际在线采用12条。七是督查考核逗硬落实。将城乡环境综合治理纳入区委区政府年度目标考核，层层落实考核责任，切实加强对城乡环境综合治理工作的监督、检查和指导。采取定期检查和随机暗访相结合的方式进行督查。全年开展通报排名4次，接受省市各类检查暗访11次，督促整改环境卫生问题40余项，下发整改通知20余次。
（三）以实施和提升城管依法行政为抓手，城市管理上档升级。
一是队伍建设不断加强。公开招考干部1名，选调干部1名，11名干部办理了城市管理执法证，不断强化城管执法队伍教育培训，组织干部到市局各大队进行城管执法学习，积极参加市局组织的城管大课堂培训3次；邀请签约的法律顾问开展法律法规宣讲1次；落实会前学法制度，重点对《广元市城市管理相对集中处罚权实施办法》、清理出的128项权力事项等职能职责中涉及法律法规开展学习，为依法履职打下了良好的基础。二是常态管理顺利开展。严格实行城管干部、城市协管员网格管理，分片包干管理城市街道，通过日常监管、错时巡逻、延时巡查等多种方式，重点在早、晚的违规行为高发期巡回检查，取缔马路市场1个，规范店招店牌50余块，清理乱摆摊点、占道（跨门）经营600余起。三是联合执法有序推进。与相关部门紧密配合、高效衔接，联合开展了市民“十不”专项整治、“门前五包”评比活动等文明创建活动。开展建筑工地检查12次，整治抛撒漏车辆23台次，规范（非）机动车乱停乱放2600余台次，取缔扰民烧烤摊点4处，规劝噪音扰民娱乐行业2家，划定了农贸市场自产自销经营区域，规范非机动车停放点4处，先后圆满完成了省市领导调研、“昭化造”展销会、全省青少年拳击比赛、中高考护航等重大活动的市容秩序保障工作。四是行权运行不断规范。根据部门职责定位和工作任务，共清理行政权力事项128项，顺利完成了行政权力清单和责任清单的编制工作，并通过区法制办审定，并不断加强对行政权力运行工作流程的优化和简化，积极推进行权网上公开运行，规范执法文书，完善执法程序，按照《广元市城市管理相对集中处罚权实施办法》，认真开展城管各领域执法工作，全年共办理一般行政处罚案件18件，处罚金额2.2万余元。五是监督管理不断强化。充分利用城管热线8723500、城乡环境综合治理热线96198、网络论坛、书记区长信箱等渠道广泛接受群众的监督和意见，全年共办理噪音扰民，占道经营，油污堵塞等投诉13次，收集意见及建议21条，形成了社会关心支持、群众理解配合的良好局面。
2015年，我办在各项工作中虽取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，城管执法和城乡环境综合治理工作仍存在一些困难和不足。一是国家卫生城市长效常态管理机制虽已出台，但落实效果一般，市容秩序反弹回潮较为严重。二是城乡环境综合治理工作弓弦有所松懈，“五乱”治理、垃圾分类处理还有待加强。三是城市管理相对集中行政处罚权整体推进不平衡，城市管理长效机制尚未完全形成。四是执法队伍整体素质和业务能力亟待加强，城管执法结构和执法队伍专业化水平还有待提升。
三、2016年工作计划
2016年是落实国民经济和社会发展“十三五”规划的开局之年，是全面决战生态扶贫攻坚之年，是推进全区城管执法深化之年，我办将以全面推进城乡环境综合治理“三延伸”和城管执法“四化”为总体目标，不断抓改革、促长效，进一步改善城乡容貌秩序，为建设“宜业宜居幸福昭化”作出新贡献。
一、以全面开展“自力更生、美化家园”行动为抓手，推进城乡环境综合治理新突破
一是加强重点行业、区域的大气污染防治，组织开展扬尘超标、秸秆等农作废弃物露天焚烧等专项整治行动；加强集中式饮用水源地管理和保护，加大地下水污染防治力度，持续推进河道沿线治理，营造亲水环境；采取规划增绿、拆墙透绿、见缝插绿等多种方式推进城乡绿化，大力开展植树造林。二是整合资金投入，畅通融资渠道，大力加强生活垃圾污水无害化处理、环卫收运等基础设施设备的建设和完善，做到区域共享，城乡共享，实现全区城乡环境基础设施的优化配置，提升城乡基础设施建设整体功能。三是巩固“五乱”治理成果，纵深推进“三个延伸”，深入整治背街小巷、“城中村”、城乡结合部、集贸市场以及边远乡镇、村庄等区域的环境卫生，改善容貌秩序，彻底消除“脏、乱、差”，营造“洁、齐、美”；继续落实环境治理责任区制度建设，健全网格化管理，防止回潮反弹。四是开展环境优美示范创建工作，按照布局优化、道路硬化、卫生洁化、河道净化、村庄绿化、环境美化的“六化标准”开展省级环境优美示范乡镇（村庄）创建工作。五是因地制宜全面落实昭化“三种模式”。对照 “五有”目标，全面巩固深化农村生活垃圾治理成果。六是充分利用各乡镇（街道）“示范点”打造的先进经验和优秀做法，并与创先争优、党员承诺、扶贫攻坚、项目建设、新村建设、示范创建等各项工作相结合，不断激发群众参与建设美好新家园的主动性和能动性，以点带面，逐步铺开，扎实推进“自力更生、美化家园”行动全线展开。七是建立城乡环境综合治理监督管理长效机制，加强对乡镇环境治理工作的指导、督促、曝光、问责工作。八是全面完成2016年各类重大节日现场环境整治。
二、以贯彻落实依法行政为纲领，努力实现城管执法“四化”新目标
一是强化城管干部法律法规的学习培训。积极参加城管执法学习、全市城管大课堂培训和各类业务培训，落实会前学法制度。二是全面推行“四定”网格化城市管理模式。建立班子成员牵头、中层干部包片、城管干部协管员包段的管理模式，形成定人、定区域、定标准、定责任的管理机制。完善延时守点、错时管理、机动巡查、集中整治相结合的执法管理运作方式，提高问题发现率和处置率，完善巡查登记制度，不断提高城市精细化和常态化管理水平。三是提升执法水平。不断加强城市管理综合执法和执法队伍专业化建设。扎实推进依法行政工作，建立完善城管执法行权和责任“两本清单”，深入推进城市管理相对集中行政处罚权工作，切实加大执法监督检查，加快信息化建设。四是推进综合执法。建立城市管理各单位联动机制，进一步整合资源,增强合力。特别是加强与交警、建设、环保、林业联动，构建城市共管格局，切实抓好停车归位、违建整治、占道经营整治、餐饮店垃圾入篓、标牌规范清理、城市零星恶臭点整治、市民“十不”宣传教育等七项行动。五是顺利完成省级文明城市创建和国家园林城市创建工作各类任务，配合完成各类重点节日现场的市容秩序保障工作。
三、以健全国家卫生城市长效机制为重点，促进爱国卫生事业新发展
不断健全国家卫生城市长效管理机制，促进创国卫成果的巩固和延伸，加强对卫生创建工作的督促、检查、指导力度，深入开展卫生细胞创建工作。加大环卫工作的指导、监督力度，提升城镇卫生清扫保洁水平。扎实搞好除害防病工作，定期开展爱国卫生运动，全方位、多角度组织健康教育、卫生防病知识宣传，努力提升全民健康素质和防病保健能力。