中共广元市昭化区明觉镇委员会
关于区委巡察组反馈问题整改落实情况的
公 示
2018年3月20日至2018年4月20日，区委巡察组对我镇2013年至2017年工作开展情况进行了全面巡察。2018年7月12日，区委巡察组向我镇进行了问题反馈。镇党委高度重视，及时制定整改方案，认真落实整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公示：
一、整改的主做法
（一）高度重视，加强领导。区委巡察组向我镇反馈问题后，镇党委高度重视，把巡察反馈问题整改工作纳入镇党委重要议事日程，召开党委会专题研究，成立了由党委书记任组长，镇长任副组长，其他领导干部、相关站所负责人为成员的整改工作领导小组，并在镇纪委设立了整改工作领导小组办公室，负责整改任务的日常跟踪督办。
（二）制定方案，落实责任。镇党委研究出台了《明觉镇关于区委巡察组反馈意见的整改方案》，把巡察反馈的14项问题分门别类落实到人，做到三个明确：即明确整改措施、明确整改责任人,明确整改时限。在镇党委统一领导下，人人参与、广泛动员、主动认领、敢于担责，形成了上下联动、合力整改的工作格局。
（三）加强督查，保证效果。整改工作领导小组办公室严格按照《明觉镇关于区委巡察组反馈意见的整改方案》规定的时间节点、目标任务，纳入每月重点督办事项，定期督办通报，加强跟踪督办落实，保证整改措施的有效落实。
二、整改落实情况
（一）关于党的全面领导方面的问题
1.执行上级政策搞变通、做选择
整改落实情况：巡察反馈意见后，镇党委高度重视，落实专门机构和人员，由镇长蒲卿同志牵头，联系前锋村的领导、镇纪委、分管农业的副镇长具体抓落实。2018年5月7日，根据镇党委领导批示，镇纪委对区纪委监委扶贫领域专项治理第六检查督导组交办的明觉镇前锋村支部书记李强同志的有关问题进行了初核。2018年5月21日，经镇党委会议讨论，决定对李强同志违纪问题予以立案审查。
2017年，明觉镇前锋村为了推动银杏产业发展，分别于10月22日和11月6日召开村两委会议和村民代表会议，研究贫困村产业发展周转金的使用问题。在确定使用资金对象的过程中，支部书记李强和村主任王咸阳在明知此款不能用于非贫困户的情况下，仍然决定将1.544万元贫困村产业发展周转金借给本村26户非贫困户，作为发展银杏产业购买苗木的补助款。李强、王咸阳的行为造成了一定的不良影响，应负直接责任，镇纪委分别对二人给予了党内警告处分，并在村社干部、村民代表、党员大会上进行了通报。违纪款1.544万元全部追回，于7月17日缴存到贫困村产业发展周转金专户。
通过此案，我们对全镇的所有扶贫资金进行了全面核查，达到了发现一案，整改全面，确保类似的问题不再发生。
（二）党的建设方面的问题
2.党课教育不扎实
整改落实情况：镇领导班子进一步落实对党员、干部的党风党务党性党纪教育的主体责任，严格按照“三会一课”要求，主动到镇党校、联系村支部、分管部门讲党课。镇党委书记每年为全镇党员干部讲1次党课，分管领导至少到联系村和分管部门讲1次党课。镇党校、各村农民夜校，全年举行党员党务知识培训1次，新党员党章培训1次。严格落实讲党课教案审批制度，每位领导干部讲党课前先将党课讲稿报镇党委书记审批。
3.作风纪律教育不够
整改落实情况：常态化开展警示学习教育，一是每季度专题部署党风廉政工作一次，并对我镇的作风进行定性分析研判，形成具体整改措施；二是每月在镇村干部会上开展一次典型案例通报学习和“四风”问题通报学习，讨论发言并形成心得体会30余篇。
4.党委会议记录不严肃
整改落实情况：加强党委会记录人员业务知识培训，提高记录人员业务水平，强化党委会议记录的准确性、规范性管理，确保不出现漏记、错记等现象发生。
5.民主生活会没按规定召开
整改落实情况：镇领导班子严格按照民主生活会程序组织召开民主生活会，做到过程不减。严格落实支部有党员受到处分，当年及时召开专题民主生活会制度。会前制定会议方案，开展好谈心沟通，征求意见；召开会议期间充分发挥民主，严肃开展好自我批评和互评，直面问题，指出问题原因所在和改进方向。会后制定问题整改台账，及时整改销号。
6.干部评先评优不民主
整改落实情况：坚持重大事项上党委会的原则。人事问题、评先选优等问题，坚持民主推荐、会议决策的原则，做到重大问题公开、公正、公示。
7.干部借用多
整改落实情况：张均霞、王婷、李大明三位同志按照借调程序办理了相关借调手续;沈星同的编制在区林业局，工资在我镇发放,但未在我镇林业站上班，我镇现林业干部邓道军的工资虽不是我镇发放，但实属我镇职工，故沈星同与邓道军二位同志属于编制交叉，不存在借调的问题。
8.违规列支住宿费
整改落实情况：违规列支住宿费1080元属实，根据《广元市党政机关国内公务接待管理办法》的规定，联系了被接待人员，违规列支的住宿费已全部退回镇财政。
9.公务用车管理不规范
整改落实情况：（1）严格按照公务用车规定，公务租车按照要求，完善好相关手续，租用车辆必须手续齐全，安全性能好，符合公务租车要求。（2）除必要公务租车外，不再长期固定租用私人车辆。（3）油票报销租车费用3528元，已重新开具租车费增值税普通发票。
10.作风不实
整改落实情况：以作风纪律深化年为契机，切实转变工作作风。一是定期开展谈心谈话和民主生活会，及时了解和掌握干部实际工作情况、思想动向等；二是严格落实行政效能承诺，加强和完善内设机构管理机制；三是加强日常监督检查，督促工作落地见效，并形成督查整改台账，严格干部政德建设评价体系；四是加强干部与群众沟通联系，加强各部门齐抓共管，今年以来抓住各类时间节点和扫黑除恶专项斗争认真开展镇村干部普法、安全和警示教育，高度重视初信初访，并建立了信访维稳安全预案。
11.公共财务管理不规范
（1）审核把关不严
整改落实情况：?支出票据方面：补齐了昭化区公安爆破有限责任公司委托李生强为收款人的委托书；补齐了2015年12月21号凭证中25笔1.14万元公务接待的税票和2017年8月10号凭证中政府采购办公用品的验收记录单。?原始票据审签方面：补齐了2013年3月7号凭证镇政府招待费1.43万元和2017年4月10号凭证支公务用车2次0.2万元的审批单；补齐了2015年12月21号凭证支职工差旅费15笔0.17万元的领导审批支付手续；五房村2016年4月至12月村级公务接待费27笔4239元和2017年12月公务接待费3274元都是由村主任王大会一人经手并审核的问题，已责令五房村委会整改，村支部书记已重新审核，并签字确认，所存在问题已整改到位。
（2）白条列支
整改落实情况：2013年2月9号凭证列支食堂房租费1500元，无原始发票，现已到税务机关补开了食堂房租费1500元的增值税发票。
（3）大额现金支付
整改落实情况：2014年4月4号凭证支付现金28.32万元，已责令帽壳村委会作了情况说明，并保证以后严格遵守财经纪律，禁止大额现金支付工程款。
（4）财务手续长期不交接、家底不清
整改落实情况：2015年-2018年，华丰村因工作原因，先后调整了4名人员任村文书，第一个文书贾振宇经办手续复杂，未能及时清楚地交接工作，导致接任的村文书不了解账务情况。镇党委安排镇纪委介入，组织农经站、财政所和村监委、历届村两委人员进行账务清理认定，三个月内完成。
（5）专款使用存在风险
整改落实情况：?五房村2016年12月支贫困村产业发展资金20万元用于购买黎生公司的库房，并以1.5万元/年的价格租给该企业的问题。一是请法律顾问对房屋购买合同、租赁合同进行了检查，防止出现法律漏洞，确保合同有效，产权明晰；二是实行租金预付制，确保村集体经济收入有保障。?五房村2017年12月18号凭证支胡培元等17户产业发展发展周转金14.05万元，无借款合同和私人借据，手续不完备的问题，已由农经站牵头，组织五房村委会补齐了借款合同和私人借据，并组织村干部学习了专项资金使用的相关规定。
（三）全面从严治党方面的问题
12.项目建设管理不规范
（1）项目实施不规范
整改落实情况：?帽壳村2014年道路硬化项目真承包假自建。一是组织全镇三职干部认真学习工程管理及项目实施相关知识，强化程序的合法性、规范性，杜绝类似问题再次发生；二是强化村财务管理，明确支付资金前要进行项目资料审核程序，杜绝资金随意支付。?工程转包。一是对前锋村支部书记、村主任进行严厉的批评教育，并组织学习招投标有关知识，强化干部依法行政的意识。
（2）施工合同签订不规范
整改落实情况：?中标通知书在后，签订合同的日期在前。对前锋村的三职干部进行严厉地批评教育，并限期整改项目资料，严格工程建设审核把关，确保程序合法。?项目先开工，后签订合同。对帽壳村支部书记、村主任进行严厉地批评教育，并限期整改项目资料，组织相关干部学习工程管理相关知识，严格工程建设审核把关，确保程序合法。?未签章。已督促指导前锋村完善项目资料。
（四）党风廉政建设方面的问题
13.主体责任落实不够
（1）签订目标责任书流于形式
整改落实情况：一是根据2018年党建、党风廉政建设工作内容，结合我镇具体实际细化党风廉政建设目标责任，层层签订年度党风廉政建设目标责任书，镇党委书记与党政领导班子成员，联村领导、分管领导分别与各村（社区）、镇属各部门负责人签订党风廉政建设目标责任书；镇纪委与各村（社区）监督委分别签订了党风廉政建设责任书，达到责任落实全覆盖。
（2）班子成员“一岗双责”落实不到位
整改落实情况：一是召开领导班子专题会议，学习党风廉政建设“一岗双责”各项规定，并压实责任，明确班子成员每季度至少到分管部门和联系村研究、布置、检查一次党风廉政建设工作，一年内至少听取2次分管部门和联系村的党风廉政建设工作情况汇报和上一堂廉政党课，并按季度就工作落实情况向镇党委专题汇报。二是2018年4月，镇党委书记与班子成员、站所负责人，班子成员与各分管的部门站所负责人进行谈心谈话，并形成谈话记录，由镇纪委备案。三是召开专题会议研究、安排部署2018年党风廉政建设工作2次。四是班子成员结合脱贫攻坚、资金使用等到所联系的村（社区）上廉政党课1次。
14.监督责任落实不够
整改落实情况：一是细化分解内容，明晰纪委的监督责任。要按照聚焦中心任务并突出主责主业的要求，用法治思维和法治方式推进纪委监督责任的履行，按照纪委“三转”的要求，要着重明确、细化“检查，督导、纠错、考评、追责、惩戒”等环节上所应负的责任，创新监督方式，完善纪委对同级党委及其领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督机制，探索对纪委监督责任的再监督机制，不断提高纪委监督责任履行的规范性和公信力。二是加大责任追究力度。对纪委的“失责”行为、对各级组织和领导干部违反党风廉政建设责任制规定的行为要严肃追究责任，实施责任追究倒查机制，出了问题从严从快处理，实行层层追究，杜绝以经济处罚为由逃避执纪，或以集体决策失误为由逃避个人责任，形成良性的责任导向，做到有错必纠、有责必问。三是进一步完善明觉镇班子成员落实党风廉政建设监督检查和考核评价制度，今年4月和7月镇党委书记对班子成员落实党风廉政主体责任开展了2次专题监督检查，并就检查中存在的问题同班子成员开展集体谈心谈话，针对个别班子成员重分管业务轻党风廉政建设的情况给予了严厉的批评。要求班子成员务必严格落实“一岗双责”，切实履行好抓党风廉政建设的责任，并形成每季度检查一次党风廉政建设工作制度。做到检查有记载，检查结果同每位班子成员年终考核挂钩，并长期狠抓落实。
三、巩固整改成果
（一）正确运用巡察成果。按区委巡察组的要求和部署，切实把巩固、提升、运用好巡察成果作为自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段，驰而不息抓整改，持之以恒促规范，以整改落实的实际成效推动全面从严治党不断跃上新台阶。
（二）全面压实“两个责任”。进一步健全完善落实“两个责任”的工作体制和机制，从镇党委做起，从主要负责人做起，督促各站所、各村负责人对职责范围内的党风廉政建设负起全面领导责任。进一步厘清“两个责任”边界，细化和落实党委主体责任、纪委监督责任，形成层层传导压力、层层抓好落实、层层追究问责的工作格局，推动“两个责任”全面落实。
（三）着力构建长效机制。要把解决巡察问题与推进当前工作结合起来，把立行立改与长效机制建立结合起来，不断巩固整改工作成果,真正使整改的过程成为促进干部作风转变的过程，成为推动经济社会发展的过程，成为保障和改善民生让群众得实惠的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0839-8318000;通信地址：广元市昭化区明觉镇党政办，邮编：628008。
中共广元市昭化区明觉镇委员会
2018年9月11日
